Новости

Гражданский процесс (опорный конспект, структурно-логические модули и тесты)

Работа добавлена:






Гражданский процесс (опорный конспект, структурно-логические модули и тесты) на http://mirrorref.ru

ДОНБАССКИЙ ИНСТИТУТ ТЕХНИКИ И МЕНЕДЖМЕНТА

МЕЖДУНАРОДНОГО НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА

ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС

Опорный конспект

УТВЕРЖДЕНО

на  заседании  методичес-

кого совета ДИТМ МНТУ

ПротоколN_______

от _____________ 2004г.

г. Краматорск 2004г.

Автор: Черненко Н.И.

Гражданский процесс (опорный конспект, структурно-логические модули и тесты), Краматорск, ДИТМ МНТУ, 2004г, 167с.

В учебном пособии рассматривается содержание гражданского процесса как сложного института  права. На основе системного анализа раскрыто содержание его институтов.

В пособии обобщены и систематизированы основные термины и определения.

Учебное пособие составлено в соответствии с учебной программой дисциплины для высших учебных заведений "Гражданский процесс ", Киев, 2004г.

Рецензент:  доцент МНТУ Васик Л.Н.

Редактор Тараненко С.К.

ДИТМ МНТУ, 2004.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            ТЕМА 1: ГРАЖДАНСКОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО

И ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС

План лекции:

  1. Понятие гражданско-процессуального права.
  2. Гражданский процесс. Производство и стадии.
  3. Принципы гражданского процессуального права.

3.1  Понятие принципов и их значение,

3.2 Общеправовые принципы,

3.3 Отраслевые принципы,

4. Гражданские процессуальные правоотношения.

4.1 Понятия гражданско-процессуальных отношений,

4.2 Предпосылки возникновения гражданско-процессуальных правоотношений

5. Третьи лица в гражданском процессе.

1. Понятие гражданско-процессуального права

Действующее законодательство Украины предусматривает три формы защиты субъективных прав и законных интересов граждан и организаций: судебную, общественную и административную. Статья  16  Гражданского кодекса Украины (далее ГК) закрепляет право граждан обращаться в суд за защитой своих прав и  выделяет прежде всего три органа, осуществляющие эту задачу суд, хозяйственный суд и третейский суд. Из этих юрисдикционных органов важнейшими безусловно являются общие и хозяйственные суды.

Одной из форм защиты права является нотариальная. Нотариусы удостоверяют сделки, принимают меры к охране наследственного имущества, свидетельствуют верность копий, удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте и совершают ряд других действий. Деятельность нотариата регламентируется Законом Украины «О нотариате» от 2 сентября 1993 года.

Ряд субъективных трудовых прав защищают комиссии по трудовым спорам. Они являются первичным органом по рассмотрению трудовых споров, за исключением споров, указанных в ст. 222 и 232 КЗоТ, которые подлежат непосредственному рассмотрению в местных судах.

Гражданское процессуальное право является самостоятельной отраслью в системе отраслей права Украины, а следовательно, самостоятельной системой Правовых норм, регулирующих определенную группу общественных отношений.

Этот вывод может быть обоснованным только тогда, когда будет доказано, что эта система правовых норм имеет свой, присущий ей предмет правового регулирования и свой, присущий ей метод правового регулирования.

Предмет правового регулированияопределяется кругом общественных отношений, регулируемых той или иной системой норм права. В учебной и научной литературе по гражданскому процессу и правоприменительной практике сложилось два подхода к определению круга этих отношений.

Метод правового регулирования- есть совокупность способов, приемов воздействия на общественные отношения.

Главными характеристиками метода правового регулирования являются:

  1. правовое положение субъектов отношений;
  2. особенность юридических фактов;
  3. своеобразие санкций правовых норм.

Гражданское процессуальное правоэто система норм права, регулирующая своеобразным методом общественные отношения между судом и иными участниками гражданской процессуальной деятельности при осуществлении правосудия по гражданским делам.

Элементарными частями гражданского процессуальною права являются правовые нормы, которые объединяются в правовые институты, составляющие отрасль гражданского процессуального права.

Источниками гражданского процессуального права являются Конституция Украины, ГПК Украины, другие законы и подзаконные акты. Конституция Украины содержит принципы, определяющие организацию и порядок деятельности судов, закрепляет право граждан на судебную защиту.

Основным нормативным актом гражданского процессуального права является ГПК который принят 18 марта 2004года №1618-1V, включает 11 разделов: общие положения;

приказное производство; исковое производство; особое производство; пересмотр судебных  решений; процессуальные вопросы, связанные с исполнением судебных решений в гражданских делах и решений других органов (должностных лиц); судебный контроль за исполнением судебных решений; о признании и исполнении решений иностранных судов в Украине; возобновление утраченного судебного производства

Источниками гражданского процессуального права являются и иные законодательные акты (Закон Украины от 5 ноября 1991 года «О прокуратуре», Закон от 5 сентября J993 года «О нотариате», Декрет Кабинета Министров Украины от 21 января 1993 года «О государственной пошлине» и т.д.).

Гражданская процессуальная форма — это установленный гражданским процессуальным правом порядок рассмотрения и разрешение гражданских дел судами общей юрисдикции.

Гражданская процессуальная форма характеризуется наличием трех признаков: производство, стадии и процессуальный режим. Эти три признака свидетельствуют, в свою очередь, о наличии гражданской процессуальной формы.

Производство гражданского процесса — это система гражданских процессуальных действий, объединенных конечной процессуальной целью (рассмотрение и разрешение гражданского дела). Стадия — это система гражданских процессуальных действий, объединенных ближайшей процессуальной целью. Например, в соответствии со ст. 122       ГПК-04 целью открытия производства по  гражданским делам обеспечение своевременного и правильного рассмотрения и разрешения дела. Процессуальный режим —это степень урегулированности, степень напряженности процедуры. В зависимости от процессуального режима и различают гражданскую процессуальную, хозяйственно-процессуальную, и другие процессуальные формы. Не может быть общей процессуальной формы для всех юрисдикционных органов. Об общей процессуальной форме можно говорить только в понятийном, общетеоретическом смысле.

2. Гражданский процесс. Производство и стадии

Гражданский процесс — это урегулированная гражданским, процессуальным правом деятельность суда, лиц, участвующих в деле, лица содействующих осуществлению правосудия, в процессе осуществления правосудия по гражданским делам. Как и всякая упорядоченная деятельность, гражданский процесс состоит из производств и стадий, каждые из которых соответствуют присущей им процессуальной форме.

3. Принципы  гражданского  процессуального  права

3.1. Понятие принципов и их значение

Значение принципов любой отрасли права обусловлено тем, что они отражают суть, характер и основные черты этой отрасли. Поэтому особенно важно уяснить понятие принципов гражданского процессуального права, тем более, что в гражданско-процессуальной литературе этот вопрос разрешается весьма спорно.

Принципами гражданского процессуального права являются основные идеи представления о суде и правосудии, которые закрепляются в нормах гражданского процессуального права и вследствие этого становятся его основными положениями, качественными особенностями, определяющими характер процессуального права, порядок era осуществления и перспективы дальнейшего развития.

Значение принципов гражданского процессуальногоправаопределяется прежде всего их влиянием на нормотворческую деятельность. При внесении различных изменений в законодательство нормотворческие органы не должны допускать противоречия новых норм права действующим его принципам. Велико значение принципов процессуального права и для правоприменительной деятельности: они определяют основные формы методы деятельности суда и других участников процесса при осуществлении правосудия по гражданским делам, сущность процессуальной формы гражданского судопроизводства. Нарушение норм права, закрепляющих принципы гражданского процессуального права, влечет, как правило, отмену судебных peшений.

Система принципов гражданского процессуального права

Систематизация принципов гражданского процессуального права — это сведение их в группы согласно избранному критерию, основанию.

Систематизация принципов гражданского процессуального правапо их содержанию и сфере распространения(общеправовые, межотраслевые, отраслевые принципы и принципы отдельных правовых институтов).

Общеправовые принципы— это принципы, присущие всем отраслям права, в том числе и гражданскому процессуальному праву (демократизм, гуманизм и законность),

Межотраслевые принципыэто принципы, присущие, гражданскому процессуальному, уголовно-процессуальному и некоторым другим отраслям права (осуществление правосудия только судом, равенство всех граждан перед законом и судом, независимость судей и подчинение их только закону, коллегиальность в рассмотрении дел, национальный язык судопроизводства, гласность, объективная истина  ).

Отраслевые принципы— это принципы, присущие только гражданскому процессуальному праву (диспозитивность, состязательность, процессуальное равноправие сторон).

Принципы отдельных правовых институтовэто процессуальные принципы, присущие, например, только институту судебного разбирательства, гражданских дел (непосредственность, устность).

Таким образом, система принципов гражданского процессуального права — это их совокупность в соотношении и взаимосвязи. Это объективное и единое целое, состоящее из органически связанных частей.

3.2  Общеправовые принципы

Демократизмгражданского процессуального права Украины состоит прежде всего в том, что при осуществлении правосудия по гражданским делам суд призван охранять социально-экономические» политические, личные права и свободы граждан; права и охраняемые законом интересы предприятий, учреждении, организаций. Деятельность суди должна быть направлена на укрепление правового государства, социальной справедливости, обеспечение демократизации и дальнейшего развития самоуправления народа.

Гуманизмгражданского процессуального права состоит в том, что:

а) участникам процесса обеспечивается равное положение независимо от образования, уровня культуры, социального положения, возраста, пола и т.п.;

б) истцы по ряду категорий дел (о взыскании алиментов, восстановлении на работе, возмещении вреда, причиненного увечьем) освобождаются от уплаты судебных расходов; гражданское процессуальное право устанавливает льготную подсудность по указанным категориям гражданских дел и т.д. :

Законность—этоодин из важнейших принципов гражданского процессуального права и судебной деятельности. В сфере осуществления правосудия принцип законности предусматривает строгое и неуклонное соблюдение законов и подзаконных актов всеми судебными органами. Принцип законности состоит и в обязанности всех участников процессуальной деятельности строго исполнять закон.

Неисполнение требования законности судами влечет для них неблагоприятные процессуальные или организационные и процессуальные последствия (отмена решения вышестоящим судом, частное определение вышестоящего суда, дисциплинарное взыскание относительно судьи и др.).

Если обязанность соблюдать закон в гражданском судопроизводстве не исполняется лицами, участвующими в деде, или другими субъектами процесса; к ним применяются процессуальные санкции (отказ в принятии апелляционной жалобы, например, при пропуске срока на подачу жалобы).

3.3 Межотраслевые принципы

Осуществление правосудия только судом

Согласно ст. 24 Конституции Украины и ст. 8 ГПК (ст.6 ГПК-04) правосудие осуществляется только судом. Этот принцип относят к межотраслевым, потому что он действует и в уголовном, и в арбитражном судопроизводстве.

Равенство граждан перед законом и судом

Согласно ст. ст. 24 и 129 Конституции Украины и ст. 5 ГПК (ст.6 ГПК-04) правосудие по гражданским делам осуществляется на началах равенства перед законом и судом всех граждан независимо от их происхождения, социального и имущественного положения, пола, образования, языка, отношения к религии и характера занятий, места проживания и других обстоятельств.

Коллегиальность в рассмотрении дел

Все гражданские дела в судах согласно ст. 18 ГПК (ст.7-04 ГПК) рассматриваются и разрешаются коллегиально или единолично судьями, избранными в установленном порядке. Ряд процессуальных действий (принятие заявления, открытие разбирательства по делу, объявление розыска ответчика и др.) судья осуществляет от имени суда всегда единолично. Согласно ст. 16 ГПК рассмотрение гражданских дел во всех судах первой инстанции производится в составе одного судьи или  коллегиально в составе одного судьи и двух народныъ заседателей.

Независимость судей и подчинение их только закону

Согласно ст. 129 Конституций Украины и ст. 8 ГПК при осуществлении правосудия по гражданским делам судьи независимы и подчиняются только закону.

Национальный язык судопроизводстве

Судопроизводство в судах Украины ведется на украинском языке ( ст.7 ГПК Украины), (ст.9 ГПК-04). А в судах, находящихся в местах проживания большинства граждан других национальностей, могут использоваться наряду с украинским языком и их национальные языки ст. 3 Закона Украины «О языках в Украинской ССР» 28 октября 1989 года).

Гласность судебного разбирательства

Данный принцип состоит в том, что согласно ст. 6 ГПК (ст.19 ГПК-04) рассмотрение гражданских дел во всех судах республики открытое, за исключением, когда это противоречит интересам охраны государственной тайны? Закрытое судебное разбирательство допускается также с целью предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни лиц, участвующих в деле, а такие обеспечения тайны усыновления. Во всех перечисленных случаях о необходимости закрытого судебного разбирательства выносится мотивированное определение суда (п.7 ст.6 ГПК Украины).

Исключением из правил гласности является и то, что в зал судебного заседания не допускаются граждане, не достигшие шестнадцатилетнего возраста, если они не являются лицами, участвующими в деле, иди свидетелями.

На закрытое судебное заседание распространяются все правила о гражданском судопроизводстве. В нем могут присутствовать лица, участвующие в, деле, представители общественности и в необходимых случаях — свидетели» эксперты, переводчики. Решение суда во всех случаях, кроме решений суда об усыновлении, т.е. независимо от характера судебного разбирательства, оглашается публично.

Объективная истина

Данный принцип тесно связан с принципом законности. Он предусматривает такой характер деятельности суда, который направлен на выяснение действительных взаимоотношений сторон, их прав и обязанностей всех обстоятельств дела, которое рассматривается.

3.3.Отраслевыепринципы

Отраслевые принципы гражданского процессуального права закреплены в его нормах, которые регулируют общественные отношения, возникающие при рассмотрении и разрешении гражданских дел, пересмотрах судебных решений.

Принцип диспозитивности

Данный принцип является главным принципом гражданского процессуального права, поскольку он определяет механизм возникновения, развития и окончания гражданского дела. Поэтому его обычно называют движущим началом гражданского судопроизводства

Принцип состязательности

Данный принцип состоит в проявлении в состязательной форме инициативы и активности лиц участвующих в деле,  при осуществлении прав и исполнении обязанностей по определению круга обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, и по собиранию, исследованию и оценке доказательств, которые подтверждают или опровергают эти обстоятельства. Принцип состязательности обеспечивает полноту исследования обстоятельств данного дела.

Принцип процессуального равноправия сторон

Данный принцип закреплен прежде всего в ст. 10 ГПК (ст.103 ГПК-04). Сущность его состоит в том, что стороны в гражданском процессе наделяются равными (но не одинаковыми) процессуальными правами и обязанностями. Истец и ответчик имеют право знакомиться с материалами дела, делать из них выписки, получать копии решений, определении, принимать участие в судебных заседаниях, предоставлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, обжаловать решения и т.д.

Стороны наделяются не только равными правами, но и равными обязанностями: они обязаны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами.

Принципы института судебного разбирательства

Данные принципы определяют формирование и исследование процессуального материала, формирование внутреннего убеждения судей. Они действуют только в стадии судебного разбирательства гражданского дела в суде первой инстанции, поскольку правила о них помещены в главе 4 ГПК (ст.20 ГПК-04), которая называется «Судебное разбирательство».

4. Гражданские процессуальные правоотношения

4.1. Понятие гражданских процессуальных правоотношений

В процессе рассмотрения и разрешения гражданских дел участники гражданского процесса вступают в различные отношения правового характера — гражданские процессуальные правоотношения.

Гражданско-процессуальные правоотношения– это особая специфичная группа правовых отношений. Определение этих особенностей имеет существенное теоретическое н практическое значение.

Одной из таких особенностей является цель гражданских процессуальных правоотношений. Данная особенность по цели проявляется прежде всего в том, что для каждого материального правоотношения» существует своя цель (переход права собственности на вещь при купле-продаже, получение вещи во временное пользование — договор проката и т.д.), а для процессуальных правоотношений существуют две цели: ближайшая и главная, причем главная цель является и общей для всех гражданских процессуальных правоотношений — защита нарушенного или оспариваемого права. Это цель и для суда, и для сторон, и для прокурора и т.д., а ближайшая цель у каждого правоотношения своя (открытие производства по делу, предоставление доказательства и т.п.).

Важной особенностью гражданских процессуальных правоотношений является их системность. Все они возникают, развиваются и прекращаются в строгой, определенной законом последовательности. Не могут возникнуть правоотношения по подготовке дела к судебному разбирательству до возникновения правоотношений по возбуждению дела.

Своеобразие гражданских процессуальных правоотношений проявляется и в их субъектной стороне. Общепризнанно, что обязательным субъектом их является суд, то есть они строятся по схеме: суд—истец, суд—ответчик, суд—свидетель и т.д. Причем интересы суда не противоречат интересам других субъектов. Общий интерес и суда и иных участников процесса — правильное и своевременное разрешение гражданского дела.

В качестве особенностей отмечают также и своеобразие содержания и формы процессуальных правоотношений.

С учетом изложенного гражданские процессуальные правоотношения можно определить как общественные отношения, урегулированные нормами гражданского процессуального права, складывающиеся между судом (судьей) и другими участниками процессуальной деятельности в процессе осуществления правосудия по гражданским делам.

4.2 Предпосылки возникновения гражданских процессуальных правоотношений

Возникновение, развитие и прекращение гражданских процессуальных правоотношений зависит от определенных условий, которые в юридической науке называют либо основаниями, либо предпосылками возникновения правоотношений.

Круг предпосылок в юридической литературе определяется почти всегда однозначно: норма права, правоспособность и юридические факты. Однако уже перечень этих условий показывает их неравноценность, различное правовое значение. Если норма права и правоспособность имеют не только частное, для одного правоотношения, значение, то более частную, конкретную силу имеют юридические факты. Поэтому предпосылки возникновения гражданских процессуальных правоотношений необходимо делить на две группы: общие и частные.

Нормы гражданского процессуального правакак предпосылки возникновения правоотношений

Нормы гражданского процессуального права являются важнейшими предпосылками возникновения гражданских процессуальных правоотношений. Их главенствующая роль в ряду предпосылок оправляется тем, что именно они придают правовой смысл, правовое значение поведению людей в обществе. Нормы гражданского процессуального права, регулирующие гражданские процессуальные отношения, представляют собой общие правила поведения, рассчитанные на повторяющиеся тождественные случаи поведения субъектов в гражданском судопроизводстве. Они регулируют типовые ситуации, возникающие в процессе рассмотрения гражданских Дел, при пересмотре судебных постановлений.

Гражданско-процессуальная правоспособность как предпосылка возникновения процессуальных правоотношений

Для возникновения правоотношений необходима и вторая предпосылка - гражданская процессуальная правоспособность

Термин «правосубъектность» надо понимать, как способность быть субъектом права. Но способность быть субъектом права определяется наличием правоспособности. Наличие дееспособности для этого не обязательно. Так, несовершеннолетний ребенок является истцом по делу о взыскании алиментов, т.е. субъектом гражданских процессуальных правоотношений, обладая лишь правоспособностью.

Поэтому предпосылкой возникновения правоотношений является именно гражданская процессуальная правоспособность конкретного субъекта применительно к конкретному правоотношению.

Процессуальные юридические факты как предпосылка гражданских процессуальных правоотношений

Предпосылкой возникновения гражданских процессуальных правоотношений выступают и процессуальные юридические факты. Действительно, есть ст.4 ГПК ( ст. 3 ГПК-04) предусматривающая возможность предъявления иска, есть правоспособный субъект, но до тех пор, пока не предъявлен иск -  процессуальные правоотношения не возникают.

Гражданско-процессуальные юридические фактыэто предусмотренные гипотезой процессуальной нормы определенные жизненные обстоятельства, с которыми законодатель связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

4.3 Элементом гражданских процессуальных правоотношений

Элементы гражданских процессуальных правоотношений - это их составные части. К ним относят: субъекты, объекты и содержание правоотношений.

А. Субъекты

Это стороны, участники гражданских процессуальных правоотношений. Ими являются: суд, судья, стороны, третьи лица, представители сторон и третьих лиц, прокурор, органы государственной исполнительной власти, регионального и местного самоуправления,  государственные предприятия, учреждения, организации, лица, участвующие в делах, возникающих из административных правоотношений, и в делах особого производства, представители общественных организаций и трудовых коллективов, свидетели, эксперты и т.д.

Б. Объект гражданско-процессуальных правоотношений

Объектом процессуальных правоотношений признается либо то, по поводу чего они возникают, либо то, на что они направлены.

СТРУКТУРНО - ЛОГИЧЕСКИЕ   МОДУЛИ

Схема 1.1

Схема 1.2

Схема 1.3

Схема 1.4

Схема 1.5

Вопросы и тестовые задания

Контрольные вопросы

1. Понятие  гражданско-процессуального  права.

2. Предмет гражданско-процессуального права.

3. Метод правового регулирования.

4.Система гражданско-процессуального права.

5.Понятие гражданского процесса.

6.Принципы гражданско-процессуального права.

7.Система принципов гражданско-процессуального права.

8.Источники гражданско-процессуального права.

9.Понятие гражданского судопроизводства, его виды и стадии.

10.Понятие гражданских процессуальных правоотношений.

11.Субъекты гражданско-процессуальных отношений.

12.Виды гражданско-процессуальных правоотношений.

13.Элементы гражданско-процессуальных правоотношений.

14. Гражданско-процессуальная правоспособность.

15.Дееспособность в гражданском процессе.

Тестовые задания

1.Формы защиты права:

   А) судебная;

   Б) административная;

   В) общественная;

   Г) исправительная

2.Предмет правового регулирования гражданского процесса определяется кругом общественных отношений:

   А) деятельности суда;

   Б) участвующих в деле лиц;

   В) исполнения судебных  решений.

3. В чем своеобразие санкций норм гражданского процессуального права в отличие от норм гражданского права?

   А) не имеют имущественного характера;

   Б) имеют  имущественные отношения;

   В) лишают недобросовестного субъекта права на совершение какого-либо процессуального действия.

4. Источники гражданско-процессуального права:

  А) конституция Украины;

  Б) гражданско-процессуальный кодекс Украины;

  В) исправительно-трудовой кодекс Украины.

5. Главные характеристики метода правового регулирования:

   А) правовое положение субъектов отношений;

   Б) особенность юридических фактов;

   В)  своеобразие правовых норм.

   Г) особенность   гражданского судопроизводства.

6. Элементы гражданско-процессуального права:

   А) правовые нормы;

   Б) правовые институты;

   В) отрасль гражданско-процессуального права;

   Г) конституция Украины.

7.Гражданско-процессуальная форма:

   А) порядок рассмотрения  гражданских дел;

   Б) порядок разрешения гражданских дел;

   В) порядок взыскания ущерба.

8. Признаки гражданско-процессуальной формы:

   А) производство;

   Б) стадия;

   В) процессуальный режим;

   Г) задачи.

9. Основной нормативный акт гражданско-процессуального законодательства:

   А) Конституция Украины;

   Б) Гражданско-процессуальный кодекс Украины;

   В) Гражданский кодекс Украины.

10. Своеобразие гражданско-процессуальных  правоотношений проявляется :

   А) в субъективной стороне судопроизводства;

   Б) имеют правовую форму;

   В) имеют фактическую форму.

11. Элементы гражданско-процессуальных отношений.

   А) субъекты;

   Б) объект;

   В) содержание;

   Г) решение.

12. Обязательный субъект гражданско-правовых отношений.

   А) суд;

   Б) свидетель;

   В) ответчик.

Ответы

Вариант вопроса

Ответ

1

А, Б, В

2

А, Б

3

А, В

4

А, Б

5

А, Б, В

6

А, Б, В

7

А, Б

8

А, Б, В

9

Б

10

А, Б

11

А, Б

12

А

ТЕМА 2. СТОРОНЫ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

План лекции

  1. Понятие сторон в гражданском процессе.
  2. Процессуальное соучастие.
  3. Ненадлежащая сторона в процессе, условия и порядок ее замены.
  4. Процессуальное правопреемство.
  5. Третьи лица в гражданском процессе.

1. Понятие сторон в гражданском процессе

Сторонами в гражданском процессе являются истец и ответчик. Сторонами могут быть граждане, а также государственные предприятия, организации, учреждения, другие общественные организации, пользующиеся правами юридического лица (ст. 30 ГПК),    (ст.102 ГПК-04).

Главным признаком сторонявляетсяналичие личной юридической заинтересованности,именно это обстоятельство и определяет их второй признак —заинтересованность в получении благоприятного судебного решения.Истец считает, что его права нарушены или оспариваются и потому добивается удовлетворения иска, а ответчик, напротив, возражает против удовлетворения иска, добивается вынесения решения об отказе в иске.

Личный характер юридической заинтересованности сторон определяет и третий признакпроцесс по конкретному делу ведется от имени и в интересах сторон.Истец может и не быть инициатором процесса в каком-то случае- Например, при предъявлении иска о взыскании алиментов матерью несовершеннолетнего ребенка истцом является не мать, а ребенок, поскольку материальное правоотношение по содержанию несовершеннолетних детей обязывает его  родителей. Мать представляет в этом случае интересы ребенка и  ведет процесс от его имени.

Четвертый признак сторон -стороны распоряжаются правами по ведению и изменению процесса.В соответствии со ст. 4 ГПК. ( ст.3 ГПК-04) именно заинтересованное лицо (как правило истец) решает вопрос об открытии производства по делу в суде ( ст.118 ГПК-04).  В ходе рассмотрения дела в суде именно истец может изменить иск, отказаться от иска, стороны могут заключить мировое соглашение и урегулировать свои отношения..

Пятый признак –именно они несут судебные расходы по делу.

Одним из важнейших признаков сторон является то, чтоматериально-правовая силарешения распространяете по общему правилу только на стороны.

Стороны— это основные лица искового производства, лично заинтересованные в благоприятном судебном решении, от имени и в интересах которых ведется дело и на которых распространяется материально-правовая сила решения и возлагаются судебные расходы.

2. Процессуальное соучастие

В соответствии со ст.32 ГПК (ст.104 ГПК-04) иск может быть предъявлен совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам. Это и есть процессуальное соучастие. Соучастие довольно часто встречается в судебной практике.

Соучастие можно подразделять на виды по двум критериям. По форме соучастие бывает:

  1. активным — несколько соистцов предъявляют иск к одному ответчику;
  2. пассивным — один истец предъявляет иск к нескольким ответчикам;
  3. смешанным — несколько соистцов предъявляют иск к нескольким соответчикам.

От соучастия на стороне ответчика следует отличать участие в делевторого ответчика.Последняя процессуальная ситуация возникает тогда, например, когда суд, при несогласии истца на замену ненадлежащего ответчика, привлекает надлежащего ответчика в качестве второго. В данном случае ответчики не объединены общей обязанностью, как при соучастии.

В судебной практике нередки случаиучастия дополнительного ответчика.Так, согласно ст. 447 ГК Украины, в случаях, когда у несовершеннолетнего в возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет нет имущества или заработка, достаточного для возмещения причиненного им вреда, для решения вопроса о возмещении вреда в соответствующей части в качестве дополнительных ответчиков суд привлекает его родителей (усыновителей) или попечителей.

По степени обязательности соучастие бывает обязательным и факультативным.

А. Обязательное соучастиенаступает в том случае, если характер спорного материального правоотношения таков, что вопрос о правах и обязанностях одного из субъектовневозможно решить без привлечения в процесс других субъектов этого правоотношения. Основанием соучастия и здесь является общее право или общая обязанность.

Так, например, требование о выселении из квартиры не может быть разрешено без привлечения всех совершеннолетних членов семьи.

Б. Факультативное соучастиебывает тогда, когда в материально-правовом отношении нет обязательной множественности субъектов на той или иной стороне. То есть возникает процессуальная ситуация, при которой не обязательно привлекать всех субъектов правоотношения, чтобы решить вопрос о правах или обязанностях одного из них. Так, например, согласно ст.202 СК Украины все совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся родителей. Однако суд может вынести решение о взыскании алиментов по иску только к тем детям, на которых как на ответчиков указали родители.

При рассмотрении дела с соучастниками судам надо обращать внимание на три особенности: 1) каждый из соучастников в отношении другой стороны выступает самостоятельно (ст. 104 ГПК); 2) при соучастии своеобразны правила представительства — каждый из соучастников может иметь своего представителя либо все они могут поручить ведение Дела одному из соучастников (ст. 112 ГПК); 3) соучастники могут обжаловать судебные постановления самостоятельно либо присоединиться к апелляционной жалобе, поданной лицом, на стороне которого они выступали. Заявления соучастников в этом случае государственной пошлиной не облагается. (ст. 296 ГПК).

3. Ненадлежащая сторона в процессе, условия и порядок ее замены

В момент возбуждения дела не всегда достоверно известно, является ли истец субъектом права, нарушено ли право, является ли нарушителем права именно то лицо, на которое указывает истец. Поэтому истца и ответчика в момент возбуждения дела считают предположительными субъектами спорного материального правоотношения. В связи с этим в судебной практике возникает вопрос о ненадлежащей стороне по гражданскому делу.

В соответствии со ст. 105 ГПК действующего законодательства можно предложить краткие понятия ненадлежащих сторон в гражданском процессе. Новый гражданско-процессуальный кодекс полностью исключает замену ненадлежащего истца.

Ненадлежащий истец— это лицо, Которому не принадлежит право требования по предъявленному в суд иску, аненадлежащим ответчикомявляется то лицо, которое должно отвечать по предъявленному к нему в суде иску. Если при рассмотрении гражданского дела суд установит, что какая-либо сторона является ненадлежащей, возникает необходимость замены этой стороны. Статья 105 ГПК (ст.33 ГПК-04) предусматривает, что условием такой замены является согласие истца. И это вполне обоснованно и объяснимо, поскольку инициатором процесса является истец и дело возбуждено в его интересах. В судебной практике может возникнуть ряд вариантов замены ненадлежащей стороны.

А. Замена ненадлежащего истца.

Первый вариант.Первоначальный истец является ненадлежащим, известно и кто является надлежащим истцом. Если ненадлежащий истец согласен выбыть из процесса, а надлежащий — вступить в него, суд своим определением производит замену ненадлежащего истца, не прекращая производства по делу.

Второй вариант.Если при тех же исходных данных ненадлежащий истец не соглашается выбыть из процесса, а надлежащий истец просит допустить его к участию в деле, то суд допускает последнего в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, поскольку место истца уже занято. Продолжая рассматривать дело, суд отказывает в удовлетворении иска ненадлежащему истцу, а требование надлежащего разрешает, исходя из обстоятельств дела.

Третий вариант.Если притехже исходных данных ненадлежащий истец согласен выбыть из процесса, а надлежащий не согласен вступить в дело, руд прекращает  производство по делу ввиду отказа истца от иска. Исковое производство не может продолжаться, так как в процессе остается только ответная сторона.

Четвертый вариант.Если суд не установил кто является надлежащим истцом по делу, а ненадлежащий истец согласен выбыть из процесса, то производство по деду должно быть прекращено ввиду отказа истца от иска.

Пятый вариант.При том же условии, но ведя ненадлежащий истец не согласен выбыть из процесса, суд продолжает рассматривать дело и отказывает ненадлежащему истцу в удовлетворении его иска.

Б. Замена ненадлежащего ответчика ст.105 ГПК (ст.33 ГПК-04).

Первый вариант.Установлено судом, что данный ответчик является ненадлежащим и кто является надлежащим. При данном условии, если истец согласен на замену, суд своим определением производит замену ненадлежащего ответчика.

Второй вариант.При этом же условии, если истец не согласен на замену ответчика, то суд с целью процессуальной экономии привлекает в процесс и надлежащего ответчика в качестве второго ответчика и' в иске по отношению к ненадлежащему отказывает, а требование в отношении надлежащего ответчика разрешает по обстоятельствам дела.

Третий вариант.Если не установлено судом, кто является надлежащим ответчиком, а истец согласен на выбытие ненадлежащего, суд прекращает производство по делу ввиду отказа истца от иска потому, что в исковом производстве остается только одна сторона.

Четвертый вариант.При этом же условии, если истец не согласен на выбытие ненадлежащего ответчика из процесса, судья рассматривает дело и отказывает в удовлетворении иска в отношении данного ответчика.

Статья 105 ГПК не предусматривает в качестве условия замены ненадлежащей стороны с согласия ненадлежащего ответчика. Но в судебной практике мнение ненадлежащего ответчика иногда учитывают, если ответчик добивается от суда как бы реабилитации, т.е. решения об отказе иске по отношению к нему. В этом случае даже при согласии истца на выбытие ненадлежащего Ответчика из процесса, суды должны учитывать мнение ответчика и в решении указывать об отказе в иске по отношению к нему.

В соответствии со ст. 105 ГПК после замены ненадлежащей стороны рассмотрение дела должно начинаться заново, так, как вновь вступившей в дело стороне необходимо ознакомиться  материалами дела, со своими процессуальными Правами и обязанностями, участвовать в исследовании доказательств.

4. Процессуальное правопреемство ст.106 ГПК Украины ( ст.37 ГПК-04).

Процессуальное правопреемство так же, как и замена ненадлежащей стороны, представляют собой изменение субъектного состава участников спора.

В соответствии со ст. 106 ГПК процессуальное правопреемство можно определить как замену соответствующей стороны в спорном или установленном судом правоотношении в случае его выбытия из гражданского дела. Процессуальное правопреемство наступает в случае перемены субъектов права или обязанности в материальном правоотношении. Новый субъект может воспринимать права и обязанности своего правопредшественника полностью либо частично. В зависимости от этого в науке и судебной практике различают универсальное (полное) и сингулярное (частичное) правопреемство.

Универсальное (полное) правопреемствобудет в случае смерти стороны, прекращения юридического лица, являющегося стороной в деле. В этих ситуациях наследник гражданина правопреемник юридического лица становится стороной в материальном правоотношении, а следовательно, и процессуальным правопреемником в гражданском деле.Сингулярное (частичное) правопреемствонаступает в случае уступки требования, перевода долга или принятия долга на себя. И здесь правопреемство в материальном правоотношении влечет процессуальное правопреемство.

В случае процессуального правопреемства, в отличие от замены ненадлежащей стороны, суд приостанавливает производство до вступления или привлечения в дело правопреемника (ст. ст. 221, 224 ГПК). Отличие правопреемства «т замены ненадлежащей стороны состоит и в том, что в первом случае рассмотрение дела начинается заново, а во втором — производство по делу возобновляется. Это обусловлено тем, что, в соответствии со ст. 106 ГПК все действия, совершенные в процессе правопредшественником, обязательны для правопреемника в такой же мере, в какой они были обязательны и для самого правопредшественника. То есть правопреемник как бы Продолжает участие в деде своего правопредшественника, а потому и процесс продолжается, а не начинается заново.

Процессуальное правопреемство возможно в любой стадии процесса и в любом виде производств. Так, ст. 34 Закона Украины от 24 апреля 1999 года «Об исполнительном Производстве» предусматривает обязанность государственного исполнителя приостановить исполнительное производство для вступления в дело правопреемника в случае смерти взыскателя или должника, объявления умершим либо признания безвестно отсутствующим взыскателя или должника либо прекращения существования юридического лица по требованиям, по которым закон допускает правопреемство.

В производстве дела необходимо учитывать, что в тех случаях, когда материальное правоотношение тесно связано с личностью субъекта, правопреемства материального, а значит и процессуального, не может быть. Это касается только тех правоотношений, где выясняется вопрос о возможности правопреемства от гражданина к гражданину» поскольку при прекращении юридических лиц всегда есть правопреемник. Так, например, не может быть правопреемства по требованиям о взыскании алиментов, о восстановлении на работе и т.п.

5. Третьи лица в гражданском процессе

Субъектами гражданских процессуальных правоотношений являются также и третьи лица. Гражданское процессуальное законодательство Украины  (ст.34,35,36 ГПК-04)            ( Гл.11 ГПК). Относит их к лицам, участвующим в деле. Поэтому главным признаком, отличающим третьих лиц, от лиц, содействующих осуществлению правосудия, является наличие .у них юридической заинтересованности. Но юридически заинтересованными являются все лиц участвующие в деле. Поэтому характер заинтересованности третьих лиц является их особенным признаком также ив сравнении с другими лицами, участвующими в деле.

В отличие от прокурора, органов государственной исполнительной власти и самоуправления, представителей сторон и третьих лиц она либо тождественна заинтересованности сторон, либо близка к последней. Данное обстоятельство определяется тем, что третьи лица состоят до процесса в допроцессуальных отношениях с одной либо обеими сторонами в процессе. В зависимости от характера этих связей гражданский процессуальный закон и судебная практика различают два вида третьих лиц: третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора (ст. 107 ГПК) (ст.34 ГПК-04), и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требовании на предмет спора (ст. 108 ГПК) (ст.35 ГП-04).

Третьи лица вместе с тем отличаются и от сторон: они вступают в дело, уже начатое сторонами, их права и интересы не совпадают вообще или не совпадают полностью с правами и интересами сторон.

Участие третьих лиц в гражданском деле весьма важно и необходимо для правильного и своевременного рассмотрения и разрешения гражданского дела, поскольку позволяет собрать максимально весь доказательный материал, выяснить действительные взаимоотношения сторон, избежать вынесения противоречащих и даже взаимоисключающих друг друга судебных решений.

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора

Третьи лица данного вида в соответствии со ст. 107 ГПК могут вступить в дело до постановления судебного решения. Особенность их участия в процессе состоит в том, что они заявляют самостоятельные требования.

Так, например, А. предъявил иск к Б. об отобрании вещи. После возбуждения дела С. заявляет суду, что вещь принадлежит ему. В связи с этим суд допуская* его в уже начавшееся Дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора.

На примере данной процессуальной конструкции можно определить признаки этого вида третьих лиц. Они: 1) вступают в уже начавшийся процесс; 2) вмешиваются в уже возникший между сторонами спор; 3) их интересы, как правило, противоречат интересам первоначальных сторон; 4) заявляют самостоятельные требования на предмет спора; 5) отстаивают в процессе свои интересы, т.е. претендуют на предмет спора, а потому их юридическая заинтересованность носит личный характер; 6) вступают в дело, с обеих сторон.

Последняя особенность ст. 107 ГПК Украины. В юридической литературе и судебной практике она часто оспаривается,  поскольку требование третьего лица  всегда противоречит интересам обеих сторон.

1) Иск о присуждении (например, иск об истребовании  вещи) предъявляется к тому лицу, у которого эта вещь находится:

2) Иск о признании права предъявляется к тому лицу, которое утверждает в процессе о том, что право принадлежит ему:

3) Если при предъявлении иска о присуждении неизвестно, кому принадлежит право на вещь, т.е. там, где признание предшествует присуждению, иск предъявляетсякобеим сторонам:

Третьи лица, заявляющие самостоятельные Требования на предмет спора, вступают в процесс путем подачи искового заявления, которое должно отвечать всем требованиям ст. ст. 137, 138 ГПК (ст.36 ГПК-04), должно оплачиваться госпошлиной, как и заявление первоначального истца. Третье лицо данного вида наделяется в процессе теми же правами и обязанностями, что и истец, но только по своему требованию, а не по первоначальному.

Таким образом, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, — это лично заинтересованные участники процесса, которые вступают в уже начавшееся дело путем предъявления иска к одной или к обеим сторонам.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных

требований на предмет спора ( ст.35-04 ГПК Украины).

Третьи лица данного вида отличаются от третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, характером заинтересованности: они заинтересованы не в предмете спора, а в определенном исходе спора, поскольку тот или иной исход спора повлияет на их взаимоотношения с одной из сторон по делу после разрешения спора судом.

Так, например, водитель автомобиля участвует в деле о возмещении вреда в качестве третьего лица на стороне ответчика, возбужденного по иску потерпевшего от наезда к автохозяйству — владельцу источника повышенной опасности. Он заинтересован в том, чтобы суд отказал в удовлетворении иска, так как в противном случае автохозяйство обратится к нему в будущем с регрессным иском.

Особенностью третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, является также то, что в процесс они вступают, в отличие от предыдущих, не подавая искового заявления. Более того, вступать в процесс они могут не только по своей инициативе, но и привлекаться по инициативе суда и по ходатайству сторон, прокурора. Основанием для возникновения у них заинтересованности в исходе спора и привлечения их в процесс является их материальная связь до процесса с одной из сторон гражданского дела.

В гражданском процессуальном законодательстве и судебной практике различают два вида третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: они могут участвовать в деле или на стороне истца или на стороне ответчика (ст. 108 ГПК) ( ст.35 ГПК-04)..

В судебной практике третьи лица чаще всего участвуют на стороне ответчика. Как уже было показано на конкретном примере, третьи лица на стороне ответчика участвуют в деле потому, что опасаются в будущем предъявления к ним регрессного иска. Однако у них может быть и иная заинтересованность, например, в случае участия в деле о взыскании алиментов на детей жены ответчика, которая является взыскателем алиментов по предыдущему судебному решению.

Значительно реже встречаются в судебной практике случаи участия третьих лиц на стороне истца. Так, например, гр. С. в порядке наследования получил дом. В завещании умершего отца было указано, что наследник обязан предоставить в пожизненное пользование гр. Д. (сестре наследодателя) одну комнату. По иску гр. С. о выселении нанимателей суд допустил в качестве третьего лица на стороне истца гр. Д., поскольку она заинтересована в удовлетворении предъявленного иска. И это верное решение, так как гр. Д. не может быть ни истцом, ни соистцом по данному делу, поскольку не является ни собственником, ни сособственником жилого дома.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, наделяются процессуальными правами и обязанностями стороны, кроме права на изменение основания и предмета иска, увеличения или уменьшения размера исковых требований» а также на отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, требования исполнения судебного решения, определения, постановления суда. Эти ограничения предусмотрены гражданским процессуальным законом ввиду того, что третьи лица данного вида не являются участниками спорного материального правоотношения.

Особенности участия третьих лиц в трудовых делах

Одному из случаев участия в гражданском судопроизводстве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, законодатель уделяет особое внимание. Статья 109 ГПК ( В Новом ГПК исключена) регулирует вопросы участия третьих лиц по делам о восстановлении наработе незаконно уволенных или переведенных работников. Это обусловлено, как представляется, двумя обстоятельствами: необходимостью возмещений Предприятиям выплачиваемых незаконно уволенным денежных сумм и пресечением случаев нарушения трудового законодательства, предотвращением таких случаев в будущем.

В качестве третьего лица на стороне ответчика по таким делам суд по своей инициативе может привлечь должностное лицо, по распоряжению которого было произведено незаконное увольнение идя перевод. Как видно из ст. 109, вопрос  возможности привлечения Должностного лица в каждом конкретном случае должен решать суд по своему усмотрению. Положительно решаться этот вопрос судом должен только тогда, когда в процессе подготовки дела и его разбирательства выяснится, что должностное лицо явно нарушило трудовое законодательство. Более того, положительно решив вопрос о привлечении должностного лица и установив, что увольнение или перевод были произведены с явным нарушением законодательства, суд в том же процессе должен возложить на виновное должностное лицо обязанность возместить ответчику ущерб, причиненный в связи с оплатой вынужденного прогула либо за время выполнения нижеоплачиваемой работы в размере, предусмотренном законодательством о труде.

Отсюда следует, что суд должен возложить ответственность на должностное лицо, но только в случае явного нарушения законодательства. Поскольку это оценочная категория, суды сами должны определять, когда возлагать такую ответственность на должностное лицо. Они обычно делают это в случае увольнения работника с грубыми нарушениями трудового законодательства, увольнения беременной женщины, несовершеннолетних и т.п. Иногда как явное нарушение рассматривают случаи неоднократного нарушения трудового законодательства тем или иным должностным лицом.

Особенностью процессуальной конструкции при участии третьих лиц по трудовым делам является и то, что суд основывает решение по как бы заявленному регрессному иску нарешении по основному требованию, еще не вступившему в законную силу. Это одна из нетипичных процессуальных ситуаций, поскольку в других случаях решение по регрессному требованию может выноситься только после вступления в законную силу решения по основному иску.

Законом Украины от 21 сентября 2000 года № 1985-III «Про внесения змін до статті 109 Цивільного процесуального кодексу України» предусмотрено заменить слово «може» на «забов'язаний» и слово «явним» исключить. Однако Президентом Украины этот закон возврашен на повторное рассмотрение. Как представляется, этот закон должен быть отменен ввиду того, что такая его редакция противоречит принципу независимости судей. Кроме того, по обстоятельствам дела не исключены случаи, когда участие должностного лица в деле вовсе не обязательно, когда его прямой вины в увольнении нет и т.п.

Обязанностями стороны, кроме права на изменение основания и предмета иска, увеличения или уменьшения размера исковых требований, а также на отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, требования исполнения судебного решения, определения, постановления суда. Эти ограничения предусмотрены гражданским процессуальным законом ввиду того, что третьи лица данного вида не являются участниками спорного материального правоотношения.

СТРУКТУРНО - ЛОГИЧЕСКИЕ   МОДУЛИ

Схема 2.1

Схема 2.2.

Схема 2.3

ВОПРОСЫ  И  ТЕСТОВЫЕ  ЗАДАНИЯ

Контрольные вопросы

1.Понятие сторон в гражданском процессе.

2.Понятие процессуального соучастия.

3.Формы процессуального соучастия.

4.Виды соучастия по степени обязательности.

5.Ненадлежащая сторона в процессе.

6.Условия и порядок замены ненадлежащей стороны в процессе.

7.Понятие процессуального правопреемства.

8.Виды процессуального правопреемства.

9.Понятие третьего лица в гражданском процессе.

10.Виды третьих лиц в гражданском процессе.

Тестовые задания

1.Стороны в гражданском процессе:

   А) истец;

   Б) ответчик;

   В).свидетель.

2.Главные признаки сторон:

   А) наличие личной юридической заинтересованности;

   Б) заинстересованность в получении благоприятного судебного решения;

   В) заинтересованность.участвовать в судебном заседании.

3.Отличительные признаки соучастия от субъективного соединения исков:

   А) иск предъявляется несколькими истцами:

   Б) иск предъявляется к нескольким  ответчикам;

   В) предъявление нескольких исков объединенных судом на основании однородных требований, к одному ответчику.

4.Ненадлежащая сторона в процессе:

   А) ненадлежащий истец;

   Б)  ненадлежащий свидетель;

   В)  ненадлежащий эксперт.

5.По форме соучастие бывает:

   А) активным;

   Б) пассивным;

   В) смешанным;

   Г) сложным.

6.По степени обязательности соучастие бывает:

   А) обязательное;

   Б) факультативное;

   В)  смешанное.

7.Основное условие замены  ненадлежащего истца:

   А) согласие истца;

   Б) несогласие истца;

   В) отсутствие его мнения.

8.Сколько существует вариантов замены ненадлежащего истца ?

   А)  два;

   Б)  три;

   В)  пять.

9.После замены ненадлежащей стороны:

   А) рассмотрение дела должно начинаться заново;

   Б) суд продолжает слушать дело.

10.Процессуальное правопреемство возможно:

   А) в любой стадии судебного процесса;

   Б) в любом виде судебного производства;

   В) когда материальное правоотношение тесно связано с  личностью  субъекта.

Ответы

Вариант вопроса

Ответ

1

А, Б

2

А, Б

3

А, Б

4

А

5

А, Б, В

6

А, Б

7

А

8

В

9

А

10

А, Б

ТЕМА 3. УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

План лекции:

  1. Задачи участия прокурора в гражданском процессе.
  2. Формы и основания участия прокурора в гражданском процессе.
  3. Участие в гражданском процессе органов государственной исполнительной власти.
  4. Представительство в суде.

1. Задачи участия прокурора в гражданском процессе

Статья 121 Конституции Украины применительно к судопроизводству формулирует в качестве одной из задач прокуратуры представительство интересов гражданина или государства в суде в случаях определенных в законе. Применительно к гражданскому судопроизводству здесь возникает проблема, поскольку в суде представительство — это давно сложившийся и существующий институт (см. об этом главу 8 указанного источника). Поэтому данную задачу участия прокурора в гражданском процессе следует считать представлением прокурором интересов граждан и государства и состоит она в защите их интересов путем  открытия производства по гражданским делам, либо путем участия в уже начатых производством гражданских делах.

В соответствии со ст. 5 Закона Украины «О прокуратуре» от 4 декабря 1991 года одной из основных функций прокуратуры  является поддержание государственного обвинения, участие в рассмотрении в судах уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях и хозяйственных споров в апелляционных судах. Как видно из данного положения, закон не применяет термин «прокурорский надзор» применительно к участию прокурора в суде.

Статья 34 данного Закона о задачах прокурора в судебном процессе предусматривает, что прокурор, принимающий участие в рассмотрении дел в суде, соблюдая принцип независимости судей и подчинения их только закону, содействует выполнению требований закона о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дел и постановлению судебных решений, основанных на законе.

Таким образом, если раньше задачей участия прокурора в суде был надзор за соблюдением законности при рассмотрении гражданских дел, то теперь задача состоит в том, чтобы содействовать суду в выполнении требований закона в гражданском и апелляционном судопроизводстве

2. Формы и основания участия прокурора в гражданском процессе

Ранее действовавшее законодательство предусматривало две формы участия прокурора: возбуждение дела прокурором и вступление его в уже начавшийся процесс. Нынешняя редакция ст. 118 ГПК устанавливает, что прокурор может участвовать в деле лишь путем обращения в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан и государственных интересов. Однако в соответствии с измененной редакцией части первой ст. 35 Закона Украины «О прокуратуре» прокурор может участвовать и во второй форме, т.е. может вступить в дело в любой стадии. Критерием для него является необходимость защиты интересов государства и общества, необходимость принятия своевременных мер к устранению нарушений закона.

В соответствии с Законом Украины «О прокуратуре», Глава 31-В ГПК( ст.45 ГПК Украины) необходимо различать три основания участия прокурора в гражданском процессе: по собственной инициативе, в случаях, указанных в законе, и по инициативе суда.

1.По собственной инициативе.Прокурор может обращаться к суду или апелляционному суду с заявлениями в защиту прав и законных интересов граждан, государства, а также предприятии и других юридических лиц (п.6 ст. 20 Закона Украины «О прокуратуре»). ( В соответствии с Новым законодательством прокурор не выступает в судах  в интересах  предприятий и юридических лиц)  Статья 13 ГПК устанавливает два критерия для прокурора, которыми он должен руководствоваться при решении вопроса о предъявлении иска или заявления.

Вопрос об участии в деле с целью защиты интересов государства прокурор разрешает по своему усмотрению. Так, например, если прокурор считает, что увольнение работника было произведено с нарушением законодательства, при разрешении дела о восстановлении на работе с государственного предприятия взысканы в пользу незаконно уволенного определенные суммы, он может предъявить иск к должностному лицу о возмещении ущерба, причиненного предприятию ( регрессный иск). Если же речь идет о защите интересов граждан, то прокурор должен предъявлять заявления и иски только в том случае, когда граждане по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам не могут защищать свои права.

Таким образом, ясно, что общая норма ГПК не определяет категорий дел, по которым прокурор не может предъявлять иски или заявления. Однако на практике прокурор обычно не возбуждает производство по делу  о расторжении брака и дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, поскольку дела о расторжении браков имеют личный характер и задача суда и прокурора состоит в принятии всех мер к сохранению семьи, а дела второй категории относительно просты. Но в том случае, когда один из супругов является недееспособным, прокурор обязан принять все необходимые меры по защите его законных прав и законных интересов, т.е. он вправе и должен предъявлять иски о расторжении брака.

Если согласовать указанные в новой редакции ст. 13 ГПК критерии участия прокурора в гражданском процессе с реальной прокурорской практикой, то можно сформулировать три  критерия для прокурора, которые он должен учитывать, при решении вопроса о необходимости предъявления иска, подачи заявлений. Положительно этот вопрос надо разрешать: 1) если заинтересованное лицо не может или для него крайне затруднительна защита своего права (заявление в интересах несовершеннолетних, престарелых, тяжелобольных граждан); 2) если заинтересованное лицо не желает защиты своего права, но государственные или общественные интересы, интересы других лиц требуют такой защиты; 3) если заявление имеет благоприятную перспективу (прокурор должен в значительной мере предвидеть перспективу дела, не предъявлять необоснованных исков).

2. В случаях, указанных в законе.По ранее действовавшему законодательству прокурор должен был участвовать в деле исходя из указаний в законе в следующих случаях: 1) когда прокурор обратился в суд с заявлением с целью охраны государственных или общественных интересов и прав или охраняемых интересов граждан; 2) в случаях, предусмотренных статьями 259 и 265-3 ГПК (дела о признании гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным и дела об усыновлению. Обязательным было участие прокурора в некоторых делах, возникающих из брачно-семейных правоотношений (споры, связанные с воспитанием детей).

По причине изменений в процессуальном законодательстве представляется, что это основание, сейчас выглядит следующим образом: прокурор должен участвовать в гражданском деле, если он обратился в суд с заявлением о защите интересов государства или прав и законных интересов граждан. Это положение подкрепляется, в частности, и главой 31-В ГПК (заявление прокурора о признании не законным правового акта органа, решения или действия должностного лица).

Так, в ст. 24818 ГПК (подача заявления прокурором) указано, что заявление прокурора рассматривается с участием самого прокурора и представителя органа или должностного лица, принявших решение об отклонении протеста или не рассмотревших протест в установленный срок. Эта статья допускает рассмотрение дела в отсутствие только представителя органа или должностного лица, но не прокурора.

3. Участие в гражданском процессе органов государственной исполнительной власти.

Цели и основания участия органовгосударственной исполнительной властии самоуправления в гражданском процессе

 Согласно ст. 121 ГПК в гражданском процессе могут участвовать органы государственной исполнительной власти, регионального и местного самоуправления и другие организации, предприятия и лица, указанные в этой статье. Поскольку правила об этих органах и лицах содержатся в разделе II ГПК, они отнесены законом к лицам, участвующим в деле, и, следовательно, наделены юридической заинтересованностью. Однако характер  их юридической заинтересованности принципиально иной, чем у сторон и третьих лиц — она носит не личный характер, а, как правило, служебный, должностной. Их заинтересованность определяется местом в структуре органов государства, их компетенцией. В гражданском деле они участвуют чаще всего в целях осуществления возложенных на них обязанностей.

Так, например, жилищно-коммунальные органы участвуют в делах, связанных с использованием и перепланировкой жилых помещений, органы опеки и попечительства — в делах, связанных с исполнением родителями, опекунами и попечителями их обязанностей по воспитанию детей и т.п.

Целью участия указанных органов и лиц в гражданском процессе может быть также защита интересов других лиц путем предъявления заявления в суд. И, наконец, целью их участия  может быть оказание помощи суду в выяснении действительных отношений сторон.

Органы государственной исполнительной власти и самоуправления, предприятия, учреждения, организации и отдельные граждане, защищающие права других лиц, участвуют в гражданском процессе по двум основаниям: по своей инициативе и по инициативе суда. Однако их участие отлично от участия прокурора тем, что эти органы во всех случаях участвуют в процессе только тогда, когда их участие предусмотрено или допускается законом, уставом, положением о них.

Формы участия органов государственнойисполнительной власти и самоуправления

в гражданском процессе

Первая форма — участие в гражданском процессе в качестве истцов, ответчиков, третьих лиц, Так, например, районные жилищно-коммунальные органы предъявляют иск о выселении из квартиры. В этих случаях они участвуют как обычные истцы. Вторая Форма — участие в делах, возникающих из административно-правовых отношений. Например, в соответствии со ст. 249 ГПК финотдел исполкома районного совета народных депутатов обращается в суд с заявлением о взыскании с граждан недоимки по налогам. В этом случае суд проверяет законность действий финотдела.

Третья форма — предъявление заявления в защиту интересов других лиц. Для всех лиц, указанных в ст. 121 ГПК, кроме органов государственной исполнительной власти и самоуправления, это и единственная форма участия в гражданском процессе в порядке гл. 14 ГПК ( участие прокурора). Предъявление заявления в защиту интересов других лиц возможно при двух условиях: 1) если данным лицам и органам стало известно о нарушении права; 2) если по закону они имеют право предъявлять такие иски в интересах других лиц.

Участие данных органов и лиц в форме предъявления заявления не исключает участия наряду с ними и тех лиц, в интересах которых предъявлено заявление. Закон предусматривает чаще всего предъявление исков в защиту интересов детей: дела о лишении родительских прав (ст.164СК), дела об отобрании ребенка (ст.163 СК), дела о признании усыновления недействительным (ст. 236СК), дела об отмене усыновления (ст. 239СК). Другими законодательными актами правом возбуждать дело в интересах других лиц наделены Государственный комитет Украины по делам защиты прав потребителей и его органы — о защите прав потребителей; общественные объединения в области охраны окружающей природной среды; общественные объединения потребителей и др.

В данной форме эти участники процесса напоминают истцов, однако они: 1) не являются участниками спорного материального правоотношения; 2) не уплачивают государственной пошлины; 3) не могут быть ответчиками по встречному иску; 4) не связаны позицией истца, а самостоятельны в процессе.

Четвертая форма — вступление в дело по своей инициативе или привлечение судом для дачи заключения. Эта форма характерна только для органов государственной исполнительной власти и самоуправления. В судебной практике чаще всего встречаются дела с участием органов опеки и попечительства. Даче заключения по делам, например, о воспитании детей, предшествует изучение условий жизни родителей, личных качеств родителей, мнение ребенка и т.п.

Органы управления в этой форме участия напоминают экспертов, однако они: 1) являются юридически заинтересованными участниками процесса; 2) дают заключение не только по фактическим обстоятельствам, но и по существу дела.

Главой 14 ГПК регулируется участие в гражданском процессе указанных органов и лиц только в третьей и четвертой формах.

Процессуальные права и обязанностиорганов государственной исполнительной

власти и самоуправления

Поскольку органы государственной исполнительной власти и самоуправления и другие органы, организации и лица, указанные в гл. 14 ГПК, процессуальным законом отнесены к лицам, участвующим в деле, они пользуются правами и обязанностями, предусмотренными ст. 99 ГПК (ст.ст.27,46 ГПК): вправе знакомиться с материалами дела, делать из них выписки, получать копии решений, определений, постановлений и иных документов, имеющихся в деле, участвовать в судебных заседаниях, представлять доказательства, участвовать в их исследовании, заявлять ходатайства и отводы, давать устные и письменные объяснения суду, представлять свои доводы, соображения и возражения, обжаловать решения и определения суда, пользоваться и иными процессуальными правами, предоставленными им законом.

Главной процессуальной обязанностью органов государственной исполнительной власти и самоуправления и других органов, организаций и лиц, указанных в ст. 121 ГПК, является их обязанность добросовестно пользоваться принадлежащими процессуальными правами.

В третьей форме участия, т.е. в тех случаях, когда органы государственной исполнительной власти и самоуправления, государственные предприятия, учреждения, организации, их объединения, другие общественные организации и отдельные граждане начинают дело в интересах других лиц, они пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны. Кроме прав указанных в ст. 99 ГПК, они вправе в течение всего рассмотрения дела по существу изменить основание или предмет иска увеличить или уменьшить размер исковых требований или отказаться от иска, Однако они не могут заключить мировое соглашение с ответчиком, поскольку не являются субъектами спорного материального правоотношения.

4. Представительство в суде

В условиях построения правового государства в Украине существенной гарантией в обеспечении защиты субъективных прав граждан и организаций является судебное представительство.

Статья 59 Конституции Украины устанавливает, что каждый имеет право на правовую помощь. Для обеспечения права на защиту от обвинения и оказания правовой помощи при разрешении дел в судах в Украине действует адвокатура.

Значение судебного представительства определяется его двумя главными целями. Во-первых, это оказание юридической помощи гражданам и организациям. При рассмотрении и разрешении гражданских дел в суде. Юридическая помощь в Украине доступна для любого, нуждающегося в ней, благодаря широкой сети юридических консультаций, лицензионной деятельности  и оплате за услуги адвоката. Во-вторых это оказание помощи суду в установлении действительных прав и обязанностей сторон и других лиц, участвующих в деле.

Представительство в суде является самостоятельным процессуальным институтом, а не разновидностью общегражданского процесса, как часто утверждают отдельные теоретики в юридической литературе.

Рассмотрим различия процессуального представительства и общегражданского: 1) представительство по гражданскому праву может быть в любых сделках, а по процессуальному — только в суде; 2) целью общегражданского является оказание помощи доверителю, а процессуального — и представляемому, и суду; 3) при общегражданском не может быть двойного представительства, а в процессе законный представитель может поручить ведение дела другому представителю; 4) при общегражданском представительстве в юридическом действии участвует только представитель, а в процессе наряду с представителем может участвовать и представляемый; 5) при общегражданском представительстве полномочия представителя определяются доверенностью, а в процессе — в основном законом.

Поэтомупроцессуальное представительство — это правоотношение, по которому одно лицо (представитель) совершает в суде процессуальные действия от имени и в интересах другого лица (представляемого).

По законодательству Украины представитель отнесен к числу лиц, участвующих в деле, и, следовательно, наделен юридической заинтересованностью. Он является самостоятельной процессуальной фигурой, хотя и представляет интересы сторон и третьих лиц.

Основания и виды представительства в суде

Постепени обязательностипредставительство в суде можно подразделить на обязательное (по делам с участием недееспособных, например) и факультативное (необязательное).

По основаниям возникновенияпроцессуальное представительство делится на добровольное, законное и общественное.

В основе добровольного (договорного) представительства лежит договор. Первый подвид его — представительство интересов сторон и третьих лиц адвокатами. Основанием данного представительства является договор поручения на ведение дела в суде между представляемым и организацией адвокатов, адвокатом. Второй подвид — юрисконсульт представляет интересы предприятия, организации, учреждения исходя из трудового договора- Наличие доверенности у юрисконсульта является не свидетельством договора поручения, а документом о полномочиях. Поэтому некоторые авторы заблуждаются, считая, что и в этом случае основанием представительства является договор поручения. Третий подвид — отдельные граждане по договору представляют в суде интересы сторон и третьих лиц. В последнем случае представителями могут быть работники предприятий,  учреждений и организаций — по делам этих предприятий, организаций, учреждений (п. 1 ст. 112 ГПК), один из соучастников по поручению других соучастников (п.5 ст. 112 ГПК), иные лица, допущенные судом, рассматривающим дело, к представительству по данному делу (п.6 ст. 112) (см.ст.ст.38,39,40 ГПК-04).

Не могут быть договорными представителями лица, не достигшие совершеннолетия (п.1 ст. 116 ГПК), ( ст.41 ГПК-04) лица, над которыми установлена опека, попечительство (п.2 ст. 116 ГПК); ( ст.41 ГПК-04),адвокаты, принявшие поручения об оказании юридической помощи с нарушением правил, установленных законодательством, а также

лица, в отношении которых прекращено действие свидетельства о праве занятия адвокатской деятельностью или оно аннулировано, кроме тех случаев, когда они выступают как законные представители, представители по делам организаций, где они работают, и представители интересов соучастников по своему делу.

Не могут быть договорными представителями также судьи, следователи и прокуроры, за исключением случаев, когда они действуют в качестве родителей, опекунов, попечителей или в качестве представителей соответствующего суда или органа прокуратуры, являющегося стороной в деле (ч. 2 ст. 116 ГПK). Они могут быть представителями и тогда, когда выступают одним из соучастников по делу (п.5 ст. 112 ГПК) ( ст.41 ГПК-04).

Законное представительство, или точнее — представительство по дедам недееспособных и ограничению дееспособных — возникает вследствие следующих оснований. Родители по делам своих несовершеннолетних детей представляют их интересы на основании факта происхождения, подтвержденного свидетельством о рождении ребенка. Усыновители по делам усыновленных могут выступать в деле на основании факта усыновления, а опекуны и попечители по делам опекаемых и подопечных — на основании административного акта о назначении их опекунами и попечителями.

Полномочия представителя в суде (объем и оформление) ( ст.42 ГПК)

Для совершения процессуальных действий oт имени и в интересах сторон и третьих лиц представители наделяются широким кругом процессуальных прав, закрепленных в ст. 99 ГПК (ст.44 ГПК), как и для всех лиц, участвующих в деле. Более того, законные представители пользуются всеми правами стороны или третьего лица, которых они представляют. Что же касается полномочий договорных представителей, то они от имени представляемых могут совершать все процессуальные действия, кроме передачидела в  третейский суд, полного или частичного отказа от исковых требований, признания иска, изменения предмета иска, заключения мирового соглашения, передачи полномочий другому лицу, обжалования решения суда, предъявления исполнительного документа ко взысканию, получения присужденного имущества или денег. Перечисленные полномочия или одно из них должны специально оговариваться в доверенности.

Полномочия представителей в соответствии со ст. 113 ГПК ( ст.42 ГПК-04) подтверждаются следующими документами: 1) членов коллегиальных органов управления, организаций, их объединений, других общественных организаций — выпиской из протокола заседания этого органа; 2) работников предприятий, учреждений, организаций —доверенностью от имени предприятия, учреждения, организации; 3) адвокатов — соответствующим свидетельством и доверенностью либо устным заявлением доверителя; 4) всех других договорных представителей — доверенностью или устным заявлением доверителя, занесенным в протокол судебного заседания.

Доверенности по времени действия делятся на разовые, выданные на определенный срок и постоянные, а по объему содержащихся в них полномочий — на общие и специальные. Специальной является такая доверенность, в которой прямо указаны дополнительные полномочия: отказаться от иска, заключить мировое соглашение и т.п., подписанной руководителем предприятия» учреждения, организации.

Сложности в судебной практике возникают тогда, когда заявляются ходатайства о допуске в одно гражданское дело представителей двух различных коллективов, где работают истец и ответчик. Закон этого вопроса не разрешает. Представляется, что это явление все же нежелательное, поскольку приведет к спору еще и представителей общественности Поэтому судья должен рекомендовать общественным организациям или коллективам совместно обсудить вопрос и выработать общее мнение по делу.

Представители общественных организаций и трудовых коллективов могут участвовать и в апелляционном суде. Они допускаются к участию в апелляционном производстве по определению суда. При этом, если они принимали участие в суде первой  инстанции, повторных полномочий не требуется (ст. 308 ГПК). Прекращение представительства по доверенности  регламентируется статьей 248 ГК Украины.

Представители общественности могут привлекаться и государственным исполнителем к участию в исполнительном производстве, если это вызывается государственными или общественными интересами и может содействовать исполнению судебного решения. Практика показывает, что представителя общественности оказывают существенную помощь особенно при  исполнении решений, связанных с отобранием детей, передаче на воспитание другому родителю и т.д.

Вопрос о возможности участия общественности в судебно-надзорном производстве И в пересмотре судебных, постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам гражданским процессуальным законодательством не урегулировав, представляется, что в принципе участие общественности возможна и в,  этих видах производств. Однако с учетом характера этих производств, вряд ли достижимы все цели участия здесь общественности. Поэтому позиция законодателя и судебных органов является обоснованной.

СТРУКТУРНО - ЛОГИЧЕСКИЕ   МОДУЛИ

Схема 3.1

Схема 3.2

Схема 3.3

Схема 3.4

Вопросы и тестовые задания

Контрольные вопросы.

  1. Участие прокурора в гражданском процессе.
  2. Какими законодательными актами регламентируется вопрос участия прокурора в гражданском процессе
  3. Основная функция прокурора в гражданском судопроизводстве.
  4. Задачи прокурора в судебном процессе.
  5. Формы  и основания участия прокурора в гражданском судопроизводстве.
  6. Участие прокурора в гражданском деле по инициативе суда.
  7. Участие органов государственной  исполнительной власти и самоуправления в гражданском процессе.
  8. Представительство в суде.
  9. Основания и виды представительства в суде.
  10. Полномочия представителя в суде  (объем и оформление).

Тестовые задания

  1. Задачи прокурора в гражданском судопроизводстве:

А) участвовать в судебном процессе;

Б) содействовать суду в рассмотрении гражданских дел;

Г) осуществлять надзор за рассмотрением дел.

    2.Формы  участия прокурора в судах:

          А) возбуждение дела;

          Б) вступление в уже начавшийся процесс;

          В) путем подачи заявления  в суд.

    3.Основания участия прокурора в гражданском судопроизводстве:

         А) по собственной инициативе;

         Б) в случаях указанных в законе;

         В) по инициативе суда;

         Г) по заявлению  гражданина.

    4.Могут ли быть участниками гражданского процесса?

         А) органы государственной власти;

         Б) органы местного самоуправления;

         Г) профсоюзы предприятий.

    5.Отличительные признаки процессуального представительства в суде от общегражданского представительства:

        А) представительство может быть только в судах;

        Б) представительство в любых сделках.

    6.Кто не может быть представителем в суде?

        А) несовершеннолетний;

        Б) лицо,над которым установлена опека или попечительство;

        В) юрисконсульт.

    7. Чем  определяются полномочия представителя в суде?

        А) доверенностью;

        Б) законом;

        Г) постановлением

    8.Какими документами подтверждаются полномочия представителя?

        А) выписка из протокола заседания коллегиального органа;

        Б) доверенностью от имени предприятия;

        В) соответствующим свидетельством и доверенностью;

        Г) решением.

    9.Какие могут быть доверенности на представительство?

       А) разовые;

       Б) постоянные;

       В) бессрочные. .

    10. Каким  процессуальным  документом  суд допускает представителя к участию в судебном заседании?

         А) решением;

          Б) определением;

          В) постановлением.

Ответы

Вариант вопроса

Ответ

1

А,Б

2

Б,В

3

А,Б,В

4

А,Б

5

А

6

А,Б

7

А,Б

8

А,Б,В

9

А,Б

10

Б

ТЕМА 4. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ

План лекции

  1. Понятие процессуальных сроков и их виды.
  2. Исчисление процессуальных сроков.
  3. Продление и восстановление процессуальных сроков.
  4. Служебные сроки.

1. Понятие процессуальных сроков

Одним из свойств гражданской процессуальной форма является ее срочность, т.е. законодательное определение временных границ для совершения процессуальных действий. Определение гражданским процессуальным законодательством процессуальных сроков имеет существенное значение для правоприменительной практики, поскольку обеспечивает своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел, а следовательно, и оперативную защиту нарушенных либо оспоренных прав.

Процессуальный срок — это период времени, определенный для совершения процессуальных действий участниками процесса или другими лицами по указанию закона либо по предписанию суда. Гражданским процессуальным законодательством, предусмотрены два вида процессуальных сроков: установленные законом и назначенные судьей или судом (ст. 84 ГПК) (ст.67 ГПК-04).

К первому виду относятся такие сроки, продолжительность которых определена процессуальным законодательством. Это, например, срок на апелляционное  обжалованиепостановления суда первой инстанции (ст. 291 ГПК) (ст.294 ГПК-04), срок на возбуждение вопроса о постановлении дополнительного решения; срок для принесения замечаний на протокол судебного заседания и ряд других.

К срокам, назначенным судом, относятся сроки, продолжительность которых определяется судом или судьей на основе учета обстоятельств каждого конкретного дела и характера данного процессуального действия. Так, например, в соответствии со ст. 139 ГПК (ст.121 ГПК-04) судья, установив, что исковое заявление подано с нарушением требований о его реквизитах, предоставляет истцу срок для исправления недостатков искового заявления. Таков же характер сроков и для устранения недостатков апелляционной жалобы, для предоставления дополнительных доказательств и др.

Правила о процессуальных сроках распространяются, прежде всего, на стороны и других лиц, участвующих в гражданском деле, на деятельность суда, а в ряде случаев и на лиц, не участвующих в данном деле (например, срок на сообщение суду о принятых мерах по устранению нарушений; законности, правил общежития, недостатков в работе — ст. 235 ГПК).

Исчисление процессуальных сроков

В соответствии со ст. 86 ГПК (ст.68 ГПК-04) сроки, установленные законом или назначаемые судом, исчисляются годами, месяцами и днями.

Так, например, вопрос о постановлении дополнительного решения может быть возбужден в течение десяти дней со дня постановления основного решения (ст. 214 ГПК),(ст.220 ГПК-04); стороны и другие лица, участвующие в деле, могут подать замечания на протокол в течение трех дней (ст. 200 ГПК),(ст.199ГПК-04); стороны и другие лица, участвовавшие в деле, могут подавать заявления о пересмотре решений, определений и постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам могут подавать в течение трех месяцев со дня установления обстоятельства, явившегося основанием для пересмотра (ст. 345 ГПК), (ст.362ГПК-04); апелляционная жалоба на определение суда первой инстанций может быть подана в пятнадцатидневный срок (ст. 291 ГПК),(294ГПК-04) Во всех случаях срок определяется указанным периодом времени.

Процессуальный срок может определяться также точной календарной датой, например, день вызова ответчика в суд в стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Кроме того, процессуальный срок может определяться также указанием на событие, которое неизбежно должно наступить.

Так, стороны обязаны представить доказательства или известить о них в суд до начала судебного заседания (ст. 34 ГПК). Производство по делу приостанавливается в случае, предусмотренном п.4 ст. 221 ГПК (ст.201 ГПК-04) до вступления в законную силу приговора, решения, определения или постановления, от которых зависит разрешение дела (п. 3 ст. 224 ГПК), (ст.203 ГПК-04).

Течение процессуальных сроков начинается вслед за событием, указанным законом или судом. Так, например, течение срока на апелляционное обжалование или внесение апелляционного представления на судебные решения и определения начинается со следующего дня после их провозглашения судом (ст. 291 ГПК), (ст.294 ГПК-04).

Окончание истечения срока, исчисляемого годами, определяется соответствующим месяцем и числом последнего года срока. Если срок исчисляется месяцами, то он истекает в соответствующее число последнего месяца срока. В том случае, когда конец такого срока приходится на месяц, не имеющий соответствующего числа, срок истекает в последний день этого месяца.

Истечение срока, исчисляемого днями, определяется истечением последнего дня срока. Последний день процессуального срока во всех трех случаях считается истекшим, как правило, в 24 часа, но если в этот срок надлежало совершить процессуальное действие в суде, то истечение последнего дня срока определяется временем окончания рабочего дня в данном суде. Срок не считается пропущенным, если до его истечения жалоба, другие документы или денежные суммы сданы на почту (ст. 87 ГПК), (ст.70 ГПК-04).

Течение процессуальных сроков, если они еще не истекли, может приостанавливаться тогда, когда суд приостанавливает производство по делу. Течение процессуальных сроков приостанавливается с начала действия того обстоятельства, которое послужило основанием приостановления производства по делу. Возобновляется течение сроков со дня возобновления производства по делу.

От приостановления процессуальных сроков необходимо отличать перерыв их течения. Так, например, по смыслу ст. 22 Закона Украины «Об исполнительном производстве» прерываться может  течение срока предъявлением решения к исполнению (срок исполнительной давности). Отличие перерыва от приостановления состоит в том, что после приостановления течение сроков продолжается, а после их перерыва процессуальные сроки{начинают исчисляться вновь с самого начала.

Пропуск установленного законом или судом процессуального срока влечет для участников процесса, как правило, невозможность совершения данного процессуального действия. Однако, в некоторых случаях пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен или продлен.

Продление и восстановление процессуальных сроков

Правила о продлении и восстановлении пропущенных процессуальных сроков изложены в ст. 89 ГПК,(ст.73 ГПК-04). Применение правил о продлении или восстановлении пропущенного срока зависит от вида срока.

Если пропущен срок, назначенный судьей или судом, то по заявлению стороны или другого лица, участвующего в деле, суд может  продлить этот срок. Продление срока представляет собой предоставление нового срока на совершение того процессуального действия, которое не было по уважительной причине совершено в первоначально назначенный срок. В том же случае, если процессуальное действие не совершено в пределах срока, установленного законом, суд может восстановить срок, если он пропущен по причинам, признанным судом уважительными.

Вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается по заявлению лица, участвующего в деле, тем судом, где должно быть совершено процессуальное действие. Одновременно заявлением о восстановлении срока надлежит совершить то действие или представить тот документ, в отношении которого возбуждается просьба. В судебное заседание вызываются стороны и другие лица, участвующие в деле, однако их неявка не препятствует разрешению вопроса о восстановлении срока. По данному, заявлению суд выносит определение о восстановлении пропущенного срока либо об отказе в его восстановлении.

Восстановление пропущенного срока состоит не в предоставлении нового срока, а в том, что суд разрешает при наличии уважительных причин пропуска срока совершить лицу то действие, на совершение которого им, пропущен установленный в законе срок. Определение о восстановлении пропущенного срока обжалованию не подлежит. В соответствии со ст. 89 ГПК может быт обжаловано в апелляционном порядке определение суда  об отказе восстановить пропущенный срок. Решение вопроса именно таким образом предусмотрено законом потому, что восстановление срока — это еще не решение вопроса по существу, а отказ в восстановлении срока лишает лицо права осуществить процессуальное действие.

Служебные сроки

Важнейшими из служебных сроков являются сроки подготовки и рассмотрения гражданских дел. Правила об этих сроках содержатся в ГПК не в главе 7 о процессуальных сроках, а в главе 18 о подготовке дела к судебному разбирательству. Поэтому уже с формальной, юридической точки зрения их нельзя отнести к процессуальным.(Раздел 1,гл.7; Раздел3 гл.2-04).

Сроки подготовки и рассмотрения гражданских дел, обязывающие судью или суд совершать процессуальные действия в определенный период времени, по своему характеру являются служебными.

Во-первых, они устанавливаются законом для судьи, суда. Во-вторых, они отличаются от процессуальных по последствиям пропуска срока. Пропуск без уважительных причин процессуального срока лишает лицо, участвующее в деле, возможности совершить процессуальное действие, а пропуск служебного срока, напротив, не снимает с судьи или суда обязанности совершить процессуальное действие или комплекс процессуальных действий. В-третьих, в отличие от процессуальных сроков, установленных законом, служебные сроки могут продлеваться (ст. 146 ГПК).

Длительность срока подготовки к судебному разбирательству установлена законом в семь дней, а в исключительных случаях — до двадцати дней со дня принятия заявления.

Срок рассмотрения гражданских дел определяется законом в зависимости от категории разрешаемого дела. Общий срок рассмотрения дела по законодательству Украины равен пятнадцати дням. Для отдельных категорий исковых дел установлен сокращенный срок рассмотрения; семь дней — для дел, возникающих из трудовых правоотношений, десять дней — для дел о взыскании алиментов и о возмещении ущерба, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также потерей кормильца (ст. 148 ГПК),(ст.129ГПК -04 – на протяжении месяца).

Сокращенные сроки рассмотрения установлены и для некоторых дел, возникающих из административно-правовых отношений. Так, дела по жалобам на неправильности в списках избирателей или в списках граждан, имеющих право участвовать в референдуме, должны рассматриваться не позднее трех дней, включая и день поступления жалобы, если она подана не позднее двенадцати часов этого дня (ст. 241 ГПК). Не позднее десяти дней суд должен рассмотреть жалобу на действия органов и должностных лиц в связи с наложением административных взысканий (ст. 246 ГПК) и жалобу на решения, действия или бездействие государственных органов, юридических или должностных лиц в сфере управленческой деятельности (ст.248 ГПК),(Из нового ГПК изъят раздел «Производство по делам, возникающим их административно-правовых отношений).

СТРУКТУРНО - ЛОГИЧЕСКИЕ   МОДУЛИ

Схема 4.1

ВОПРОСЫ И ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ

Контрольные вопросы

1.Понятие процессуальных сроков

2.Виды  процессуальных сроков.

3.Исчисление процессуальных сроков

4.Течение процессуального срока.

5. Окончание исчисления срока.

6.Приостановление процессуальных сроков.

7.Перерыв процессуальных сроков.

8.Продление и восстановление  процессуальных сроков.

9.Служебные  процессуальные сроки.

10.Сокращенные процессуальные сроки.

Тестовые  задания

1.Виды процессуальных сроков:

     Б)  назначенные судом;

     В) определены  согласованием сторон.

2.Круг лиц, на которых  распространяется правило о процессуальных сроках:

    А) на стороны;

    Б) на других лиц, участвующих в деле;

    В) на иностранных граждан.

3.Чем исчисляются процессуальные сроки?

    А) часами;

     Б) годами;

     В) месяцами;

     Г) днями.

4.В течении какого срока  могут быть поданы замечания на протокол  судебного заседания?

     А) в течении 5 дней;.

     Б) в течении 3 дней;

     В) в течении 10 дней.

5.В течении какого срока суд выносит дополнительное решение по делу?

     А) в течении 10 дней;

     Б)  в течении 15 дней;

      В).в течении 5 дней.

6.В течении какого срока подается заявление о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам?

       А).в течении 15 дней;

       Б).в течении 1-го  месяца;

       В).в течении 3-х  месяцев.

7.Апелляционная жалоба на решение суда 1-й инстанции может быть подана в течении:

      А) 15 дней;

      Б). 1-го  месяца;

      В) 3-х месяцев.

8.Срок вручения повестки о вызове в суд:

      А) не позднее чем за 5 дней до судебного заседания;

      Б) не позднее чем за 7 дней до судебного заседания;

      В) не позднее чем за 10 дней до судебного заседания.

9.Срок предъявления встречного иска?

       А) не позднее как за 5 дней до судебного заседания;

       Б) не позднее как за 3 дня до судебного заседания.

10.Срок выдачи копий решений сторонам и третьим лицам:

        А) в течении 5 дней со дня их провозглашения;

        Б) в течении 10 дней с момента их провозглашения.

11.Срок на кассационное обжалование:

         А) в течении 3 месяцев со дня провозглашения решения суда  апелляционной инстанции;

         Б) в течении 1-го года со дня провозглашения решения суда 1-й инстанции;

         В) в течении 1-го месяца со дня провозглашения решения суда 1-й инстанции.

12.Подача заявления прокурора о признании незаконным правового акта органа, решения или действия должностного лица в суд:

         А) в 10-дневный срок после поступления отклоненного протеста прокурора;

         Б)  в 15-дневный срок после поступления отклоненного протеста прокурора.

Ответы

Вариант вопроса

Ответ

1

А,Б

2

А,Б

3

Б,В,Г

4

Б

5

А

6

В

7

Б

8

А

9

Б

10

А

11

А.Б

12

А

ТЕМА 5. ПОДСУДНОСТЬ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ

План лекции:

  1. Понятие и виды подсудности.
  2. Родовая подсудность.
  3. Территориальная подсудность.
  4. Порядок передачи дел в другой суд.

1. Понятие и виды подсудности (ст.107-117 ГПК-04).

Система судов в Украине складывается из районных (городских) судов, военных судов гарнизонов, военных судов регионов, Военно-Морских Сил, межобластных судов, Верховного суда Республики Крым, областных судов, Киевского и Севастопольского городских судов и Верховного Суда Украины. В связи с этим при предъявлении иска (подаче заявления) необходимо установить, в какой суд истец или другое заинтересованное лицо вправе обратиться с иском или заявлением. Этот вопрос возникает после определения подведомственности дела.

Если при определении подведомственности устанавливается, суд или не суд         (районный суд, местный суд, арбитражный суд, хозяйственный суд, третейский суд, нотариат и т.д.) должен разрешить это дело, то при определении подсудности вопрос о том, что дело рассматривает суд, уже разрешен положительно. Теперь необходимо определить, какой именно суд должен рассматривать это дело. Для этого гражданским процессуальным законом и вводится категория подсудности.

В процессуальной литературе и судебной практике понятие «подсудности» определяют в двух смыслах.

Во-первых, подсудность, — это институт гражданского процессуального права система норм права, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи с определением конкретного суда при предъявлении иска или заявления.

Во-вторых, под подсудностью понимают и свойства конкретного дела, в силу которых оно подлежит рассмотрению в определенном суде, как в суде первой инстанции.

Однако необходимо и третье понимание подсудности. Подсудность — это совокупность гражданских дел, подлежащих рассмотрению и разрешению по существу в данном конкретном звене судебной системы и в данном конкретном суде этого звена. Отсюда вытекает вывод о практическом значении подсудности: с помощью подсудности определяется компетенция каждого звена судебной системы и каждого суда этого звена по рассмотрению и разрешению по существу гражданских дел.

В связи с этим в процессуальной литературе и судебной практике выделяют два вида подсудности: родовую и территориальную. Вместе с тем по действующему законодательству устанавливается разделение подсудности и по субъектному признаку — на единоличную и коллегиальную подсудность.

2. Родовая подсудность

Назначение родовой подсудности состоит в том, чтобы разделить всю совокупность гражданских дел, подведомственных суду, между отдельными звеньями судебной системы. Это означает, что родовая подсудность служит разграничительным критерием судебной компетенции по вертикали. Определить родовую подсудность конкретного дела — это значит установить, суд какого из звеньев судебной системы должен разрешать в качестве суда первой инстанции данное гражданское дело.

Основное правило о родовой подсудности районного и местного суда содержится в ст. 123 ГПК (ст.107 ГПК-04) все дела подлежащие разрешению в порядке гражданского судопроизводства, кроме отнесенных к компетенции других судов, рассматриваются районными (местными) судами. Поэтому с учетом предложенных критериев данным судам подсудны: 1) исковые дела, вытекающие из гражданских,  семейных, трудовых правоотношений, в  которых хотя бы одной стороной является гражданин; 2) некоторые дела, возникающие из административных правоотношений (ст. 236 ГПК),( в Новом ГПК исключены); 3) дела особого производства (ст. 254 ГПК),(ст.234ГПК-04); 4) дела с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных предприятий и организаций и некоторые другие дела.

3. Территориальная подсудность

Территориальная подсудность необходима в гражданском судопроизводстве для того, чтобы разделить подведомственные суду гражданские дела между отдельными судами внутри каждого звена судебной системы в зависимости от территории, на которую распространяется юрисдикция каждого из этих судов.

Определить территориальную подсудность — это значит установить, в каком конкретном суде должно быть рассмотрено и разрешено данное гражданское дело. Эта подсудность определяет территориальную компетенцию каждого суда по разрешению гражданских дел.

Гражданское процессуальное законодательство различает несколько видов территориальной подсудности в зависимости от места жительства сторон, характера спорного требования, соглашения сторон, наличия связи между делами. Такими видами  подсудности являются: общая территориальная подсудность, альтернативная, договорная, исключительная и подсудность по связи дел. Регулирование гражданским процессуальным законодательством указанных видов подсудности предусматривает в одних случаях предоставление сторонам льгот при выборе суда, а в других — создание более благоприятных условий для разрешения гражданского дела.

Общая территориальная подсудность.Гражданское процессуальное законодательство не содержит такого понятия, но в юридической науке и судебной практике оно широко применяется в связи с тем, что по правилам об этом виде подсудности рассматривается большинство гражданских дел.

Правила общей территориальной подсудности закреплены прежде всего в ст. 125 ГПК (ст.109 ГПК-04) иски предъявляются в суде по месту жительства ответчика. В соответствии со ст. 29 ГК(-03) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Поэтому местом жительства не считается место пребывания гражданина. Следовательно, иски к .гражданам, отбывающим уголовное наказание, должны предъявляться не в суд по месту их пребывания, а в суд по месту их жительства.

Местом жительства несовершеннолетних лиц, не достигших пятнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их родителей (усыновителей) или опекунов (ч.2 ст. 29 ГК). Иски к несовершеннолетним от пятнадцати до восемнадцати лет предъявляются по общим правилам в суд по месту жительства. По правилам общей подсудности предъявляются также заявления о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным (ст. 256 ГПК),(ст.236-241-04). Дела о восстановлении прав на утраченные ценные бумаги на предъявителя рассматриваются районным (местным) судом по месту нахождения учреждения, выдавшего ценную бумагу на предъявителя (ст. 276 ГПК),(ст.260-268 ГПК-04).

В соответствии с ч.2 ст. 125 (ст.109 ГПК-04)  иски к государственным организациям, пользующимся правами юридического лица, предъявляются в суд по месту нахождения их органа управления.

Место жительства гражданина или местонахождение органа юридического лица обязан в исковом заявлении указывать истец (ст. 137 ГЦ К),(119 ГПК-04).

Общая территориальная подсудность является гарантией защиты интересов ответчика. Это вполне оправданно, поскольку само по себе предъявление к нему иска еще не свидетельствует о том, что ответчик совершил гражданское правонарушение.

Альтернативная территориальная подсудность.Статья 126 ГПК, (ст.110 ГПК-04), именует ее подсудностью по выбору истца. Это льготная для истца подсудность. Она позволяет ему выбирать один из двух или нескольких судов. Правила, определяющие альтернативную территориальную подсудность, не всегда одинаково разрешают вопрос об альтернативе.

Первая группа случаев состоит в том, что в число судов, один из которых, может выбирать истец, обязательно входит и суд по месту жительства истца. Сюда относятся правила, содержащиеся в частях 1—3, 5, 11 и 12 ст. 126 ГПК.(ст.110 ГПК-04) '

Так, иски о взыскании алиментов, об установлении отцовства и взыскании алиментов, иски рабочих и служащих, вытекающих из трудовых правоотношений, иски, вытекающие из авторского или изобретательского права и др., могут предъявляться по выбору истца в суд по месту жительства ответчика, либо в суд по месту жительства истца.

В соответствии с частью второй ст. 126 ГПК( ст.110 ГПК-04) по делам по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также потерей кормильца, у истца есть право выбора одного суда из трех возможных: по месту жительства ответчика, по месту причинения вреда и по месту жительства истца.

Вариант выбора из двух судов — суда по месту жительства истца или по месту нахождения ответчика — установлен частью третьей ст. 126 ГПК(ст.110ГПК-04) для истца по искам о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанным с возмещением ущерба, причиненного гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, незаконным наложением административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.

В соответствии с частью пятой ст. 126 ГПК(ст.110 ГПК-04) иски граждан, связанные с защитой их прав как потребителей товаров (работ, услуг), могут быть предъявлены по их выбору по месту своего жительства или по месту нахождения ответчика, по месту нанесения ущерба или по месту исполнения договора.

В суд по своему месту жительства могут предъявляться в соответствии с ч. 11 ст. 126 ГПК( ч.2 ст.110 УПК-04) также иски о расторжении бракаистца с лицами, признанными в установленном порядке безвестно отсутствующими, недееспособными вследствие душевной болезни, слабоумия, а также с лицами, осужденными за совершение преступления к лишению свободы на срок не менее трех лет.

Часть 12 ст. 126 ГПК(cм. изменения в ст.110 ГПК-04) допускает предъявление иска о расторжении брака в суде по месту жительства истца и тогда, когда при истце находятся несовершеннолетние дети либо ему по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам выезд к месту жительства ответчика представляется затруднительным. Но здесь следует иметь в виду, что если во всех предыдущих случаях суд избирается по усмотрению истца, то в последних случаях закон содержит оценочные категории: состояние здоровья, уважительные причины, затруднительность выезда к месту жительства ответчика. Отсюда следует, что истец может лишь проявить инициативу о рассмотрении дела в суде по своему месту жительства и предоставить документы, подтверждающие затруднительность выезда в суд по месту жительства ответчика. Окончательное же решение о рассмотрении дела по месту жительства истца в двух последних случаях принимает судья.

Вторая группа правил об альтернативной подсудности не предусматривает в качестве одного из возможных решений суда по месту жительства истца. К числу альтернативных судов закон относит суды по месту причинения вреда, по месту нахождения имущества ответчика, его временного жительства или нахождения и т.п.

Так, иски о возмещении вреда, причиненного имуществу граждан или юридических лиц, могут предъявляться в суд по месту жительства ответчика либо по месту причинения вреда (ч. 4.ст.126 ГПК),(ст.110 ГПК-04).

В соответствии с ч.7 ст. 126 ГПК (ч.10 ст.110 ГПК-04) иски к ответчику, место постоянного жительства которого неизвестно, предъявляются по месту нахождения его имущества, или по месту его временного жительстве либо нахождения, или по последнему  постоянному месту жительства либо постоянного занятия ответчика. В этом случае истец имеет право выбора одного из нескольких возможных судов. При этом закон вводит своеобразные категории: место временного жительства либо нахождения ответчика, постоянного занятия ответчика. То есть закон допускает предъявление иска по месту работы, учебы и т.д.

Иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, а также о взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море согласно ч. 10 ст. 126 ГПК могут предъявляться также и по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна.

Альтернативной является и подсудность, названная в ГПК подсудностью по месту исполнения договора. В, соответствии со ст. 127 ГПК(ч.8 ст.110ГПК-04) иски, возникающие из договоров, в которых указывается место исполнения договора или исполнение которых по их особенностям возможно только в определенном месте, могут быть предъявлены по месту исполнения договора или в соответствии со ст. 125 ГПК по месту нахождения ответчика или органа юридического лица, являющегося ответчиком.

К правилам альтернативной подсудности относится и часть первая ст. 131 ГПК: иск к нескольким ответчикам, находящимся и проживающим в разных местах, предъявляется по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца.

По правилам альтернативной подсудности предъявляются также жалобы и заявления по трем категориям неисковых дел (ст.ст.244, 249, 265' ГПК).

Договорная подсудностьст. 129 ГПК (ч.8ст.110,ст.112 ГПК-04) предусматривает, что сторонам предоставляется право договором определить подсудность конкретного дела. К данному правилу соответствует и возможность для супругов по их желанию предъявить иск о расторжении брака по месту жительства любого из них. Но во всех случаях договором нельзя изменить родовую и исключительную подсудность.

Установление договорной подсудности направлено на обеспечение сторонам возможности самим определить суд, где с максимальным удобством может быть рассмотрено их дело. Соглашение о подсудности может совершаться как при заключении основного договора в качестве одного из условий, так и при возникновении спора в связи с исполнением договора.

Исключительная подсудность.По ряду категорий гражданских дел гражданско-процессуальный закон устанавливает только один определенный суд, исключая другие. Статья 130 ГПК (ст.114 ГПК-04) устанавливает четыре случая исключительной подсудности.

Иски о праве на строение, об исключении имущества из описи предъявляются только в суд по месту нахождения этого имущества или основной его части. Иски о порядке пользования земельными участками предъявляются в суд по месту нахождения земельного участка. Это правило обусловлено тем, что при рассмотрении и разрешении этих дел часто бывает необходим осмотр на месте нахождения имущества или другие проверочные действия.

Иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, предъявляются в суд по месту нахождения наследственного имущества или его основной части. Но если наследственное имущество уже принято наследниками, иски к ним предъявляются по правилам общей подсудности. Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки грузов, пассажиров или багажа, предъявляются по месту нахождения управления транспортной организации. Это обусловлено тем, что дело должно рассматриваться там, где предъявлялась и рассматривалась претензия к перевозчику.

По правилам исключительной подсудности рассматривается ряд неисковых дел. Так, из числа дел, возникающих из административно-правовых отношений, по правилам исключительной подсудности рассматриваются: жалобы на неправильности в списках избирателей и в списках граждан, имеющих право участвовать в референдуме, подаются в суд, в район деятельности которого входит избирательный участок (ст.238 ГПК); в суд по месту нахождения соответствующей избирательной комиссии подаются жалобы на решения и действия избирательных комиссий (ст.2431 и ст.2436 ГПК); жалобы, заявления на решения, действия или бездеятельность избирательных комиссий по выборам народных депутатов Украины рассматриваются областным судом по месту нахождения избирательной комиссии (ст.24311 ГПК). ( В новом ГПК эта глава исключена)

Дела особого производства рассматриваются в соответствии с правилами именно исключительной подсудности. Так, заявления о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным подаются в суд по месту жительства этого гражданина, а если он находится на излечении, то по месту нахождения лечебного заведения (ст.258 ГПК).

В соответствии со ст.261 ГПК дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлений гражданина умершим рассматриваются районным (городским) судом по месту жительства заявителя. Заявления об установлении неправильности записи в актах гражданского состояния подаются также в суд по месту жительства заявителя (ст.267 ГПК). Судом по месту жительства заявителя рассматриваются дела по установлению фактов, имеющих юридическое значение (ст.272 ГПК).

Дела о восстановлении прав на утраченные ценные бумаги на предъявителя рассматривают суды по месту нахождения учреждения, выдавшего эту ценную бумагу (ст.276 ГПК). И, наконец, жалобы на нотариальные действия или на отказ в их совершении подаются в суд по месту нахождения нотариальной конторы или другого органа либо должностного лица, совершавшего нотариальное действие или отказавшегося его совершить (ст. 285 ГПК).

Исключительная подсудность установлена в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела, поскольку именно в указанных в законе судах это может быть осуществлено по причине нахождения в районе их деятельности основной массы доказательств.

Подсудность по связи дел.Этот вид территориальной подсудности установлен гражданским процессуальным законодательством с целью создания лучших условий для выяснения действительных взаимоотношений сторон, обеспечения процессуальной экономии в результате сосредоточения фактического и доказательственного материала в одном суде. Статья 131 ГПК предусматривает только один случай этой подсудности: встречный иск независимо от его подсудности предъявляется в суде по месту рассмотрения первоначального иска.

Как уже отмечалось ранее, ч 1 этой статьи содержит правило об одном из случаев альтернативной подсудности, а ч. 3 является отсылочным правилом. Вместе с тем в этой статье надо; было бы закрепить следующее правило: иск третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, предъявляется в суд, рассматривающий спор между сторонами.

4. Порядок передачи дела в другой суд (ст.116 ГПК-04)

Вопрос о подсудности дела разрешается, как правило, судьей единолично при принятии заявления, а в отдельных случаях — коллегиальным судом. Если судья установит в момент принятия .заявления, что оно не подсудно данному суду, он отказывает в принятии такого заявления (ст.136 ГПК) и возвращает его  истцу (заявителю) вместе с мотивированным определением о причинах непринятия искового заявления (заявления). В определении необходимо указать и тот суд, куда может обратиться заявитель. Определение об отказе в принятии искового заявления (заявления) по мотивам неподсудности может быть обжаловано истцом (заявителем в соответствии с требованиями ст. 132 ГПК), поскольку оно препятствует возникновению дела в суде.

Если исковое заявление (заявление) поступило в суд по почте или его неподсудность выяснена после принятия, судья пересылает заявление с мотивированным определением по истечении срока на обжалование надлежащему суду. О неподсудности заявления в этих случаях судья обязан немедленно уведомлять заявителя. Если заявитель обжалует определение судьи, то дело по подсудности пересылается только в случае постановления апелляционным судом определения об оставлении жалобы без удовлетворения.

По общему правилу запрещается передавать в другой суд дела, начатые рассмотрением по существу. Однако процессуальное законодательство допускает в отдельных случаях передачу дела в другой суд и тогда, когда в момент предъявления иска (подачи заявления) правила о подсудности не были нарушены. Все эти случаи по субъективному признаку можно разделить на две группы.

Во-первых передачу дела из одного суда в другой суд Украины могут осуществлять Председатель Верховного Суда, его заместители, а также председатели Верховного Суда Автономной Республики Крым, областного, Киевского и Севастопольского городских судов, военного суда региона, Военно-морских сил по ходатайству сторон и других лиц, участвующих в деле, а также по собственной инициативе (ст. 133 ГПК). В этом случае возможно изменение не только территориальной, но и родовой подсудности, например, передача дела из производства районного суда в производство областного суда. Передачу дела осуществляет областной суд и тогда, когда после отстранения судьи в районном (городском) суде заменить его невозможно.

Во-вторых, передачу дела другому суду может осуществлять в трех случаях и суд, в производстве которого находится данное дело: 1) если суд признает, что данный иск по обстоятельствам дела может быть с большим удобством разрешен по месту производства главнейших действий, подлежащих проверке, или вообще в другом суде, а не в суде, избранном истцом; 2) если просьба ответчика, местожительства которого в момент предъявления иска не было известно, о передаче дела по месту его действительного проживания будет признана заслуживающей удовлетворения.

И в первом, и во втором случае вопрос об изменении подсудности разрешается по усмотрению суда, но в первом случае суд руководствуется соображениями удобства рассмотрения дела, а во втором — необходимостью обеспечения ответчику гарантий защиты его прав; 3) если в районном (городском) суде избрано недостаточное количество судей и для обеспечения коллегиального рассмотрения дело передается для рассмотрения в межрайонный (окружной) суд (ст.116 ГПК-04)

Определение о передаче дела в другой суд постановляется в открытом судебном заседании с извещением сторон о дне рассмотрения дела. Дело, направленное из одного суда в другой в порядке ст. 133 ГПК,(ст.116 ГПК-04) должно быть принято судом, которому оно направлено. Пререкания о подсудности между судами согласно ст. 135 ГПК  (ст.117 ГПК-04) не допускаются. Это означает, что суд не вправе отказаться принять направленное ему дело. Если суд считает, что дело направлено ему в нарушение закона или необоснованно, он может сообщить об этом вышестоящему суду.

СТРУКТУРНО - ЛОГИЧЕСКИЕ   МОДУЛИ

Схема 5.1

Схема 5.2

Схема 5.3

Вопросы и тестовые задания

Контрольные вопросы.

  1. Понятие и виды подсудности.
  2. Родовая подсудность.
  3. Территориальная подсудность.
  4. Виды территориальной подсудности.
  5. Альтернативная подсудность.
  6. Договорная подсудность.
  7. Исключительная подсудность.
  8. Подсудность по связи дел.
  9. Последствия нарушения правил подсудности
  10. Передача дел из одного суда в другой.

Тестовые задания

      1. Каким судам подсудны  гражданские дела?

А) местным городским (районным ) судам;

Б) судам 1-й инстанции;

В) судам 3-й инстанции.

     2. Виды территориальной подсудности гражданских дел:

А) общая территориальная подсудность;

Б) родовая подсудность.

     3. Альтернативная подсудность:

А) иски о возмещении вреда;

Б) иски о расторжении брака

В) иски о порядке пользования землей;

     4. Установление договорной подсудности возможно:

А) при заключении основного договора;

Б) при возникновении спора в связи с исполнением договора;

В) по соглашению сторон.

     5. Правила общей территориальной подсудности требуют:

А) предъявления иска по месту жительства ответчика;

Б) по месту пребывания гражданина в местах лишения свободы.

     6. Кто обязан указывать место жительства ответчика в исковом заявлении?

А) ответчик;

Б) истец;

В) представитель.

     7. Виды подсудности по связи:

А) встречный иск;

Б)исковое заявление о взыскании ущерба.

     8. Каким процессуальным документом оформляется передача дела в другой суд?

А) решением;

Б) определением;

В) постановлением.

     9. Определение об отказе в принятии искового заявления по мотивам неподсудности:

А) может быть обжаловано истцом;

Б) не может быть обжаловано.

     10.Кому принадлежит право выбора подсудности?

А)  ответчику;

Б)  представителю;

В)  истцу.

     11.Дела по спорам об определении места жительства рассматриваются судом:

А)  единолично;

Б)  коллегиально.

     12. Виды подсудности:

А)  родовая;

Б)  территориальная;

В)  альтернативная.

Ответы

Вариант вопроса

Ответ

1

А,Б

2

А

3

А,Б

4

А,Б

5

А

6

Б

7

А

8

Б

9

А

10

В

11

Б

12

А,Б

ТЕМА 6. ИСКОВОЕ  ПРОИЗВОДСТВО

План лекции:

  1. Понятие иска и его элементы.
  2. Виды исков:
    1. Иски о признании,
    2. Иски о присуждении,
    3. Преобразовательные иски.
    1. Право на иск.
    2. Порядок предъявления иска.
    3. Защита ответчика против иска.
    4. Обеспечение иска.

1. Понятие иска и его элементы

Законодательство Украины провозглашает и гарантирует широкий круг прав и свобод для всех граждан государства. Одной из важнейших гарантий этих прав и свобод является право, на судебную защиту, возведенное сейчас на конституционный уровень.

В гражданско-процессуальном праве иск имеет двойственную природу.

Под иском в материальном смысле понимают материально-правовое требование истца к ответчику, а в процессуальном смысле — обращение заинтересованного лица к суду за защитой права.

Таким образом, искможно определить как обращенное через суд к ответчику материально-правовое требование о восстановлении нарушенного или оспоренного права, предъявленное в установленной законом процессуальной форме.

Элементы иска — это его составные части. В юридической литературе бесспорными являются два элемента: основание иска и его предмет.

1. Основание иска. Согласно п. 4 ст. 137 ГПК (ст.119 ГПК-04)  в исковом заявлении должны быть изложены обстоятельства, которыми истец обосновывает свои требования. Эти обстоятельства и составляют основание иска. То есть основание иска — это те источники, из которых вытекают исковые требования, это та совокупность юридических фактов, предусмотренных гипотезой материальной нормы права, регулирующей спорное правоотношение, из которой истец выводит свои требования к ответчику.

Так, например, в иске о взыскании алиментов на ребенка обстоятельствами основания иска будут следующие факты:

1) наличие брака между родителями;

2) рождение ребенка в период брака;

3) ответчик указан родителем в свидетельстве о рождении

ребенка;

4) ребенок проживает с матерью;

5) отец оставил семью и не оказывает материальной помощи  на содержание

ребенка.

Для чего нужно выделять основание иска?

Это необходимо и с юридической и с практической позиции:

1) процессуальный закон (ст. 37 ГПК) требует указать основание иска в исковом заявлении;

2) для определения пределов доказывания (ст. 30 ГПК);

3) определение основания является гарантией для ответчика, (он видит направление защиты против иска);

4) для индивидуализации исков (ст. 136 ГПК),(см.изменения в ст.120 ГПК-04) не допускает предъявления тождественного по основанию иска);

5) истец вправе изменять основание иска после возбужденного дела.

2. Предмет иска. В соответствии с п.3 ст. 137ГПК в исковом заявлении необходимо указывать содержание исковых требований. Предмет иска, в отличие от предмета спора, — это не вещь, не сумма денег и т.п., а то, по поводу чего предъявлен иск. Во всех случаях предмет иска заключается в материально-правовом требовании истца к ответчику. В исках о присуждении предметом иска является требование о взыскании долга, возврата вещи и т.п., в исках о признании — требование о признании наличия или отсутствия правоотношения, в исках преобразовательных — требование об установлении, изменении или прекращении правоотношения.

Для чего нужно выделять предмет иска?

Это необходимо поскольку: 1) процессуальный закон требует указать его в исковом заявлении (ст. 137 ГПК),(ст.119 ГПК-04); 2) по предмету иска, в частности, определяется подведомственность дела; 3) по предмету иска ответчик строит защиту против иска; 4) для индивидуализации исков (ст. 136 ГПК,(ст.121ГПК-04) не допускает предъявления иска, тождественного по предмету рассматриваемому или уже рассмотренному); 5) для решения вопроса об изменении предмета иска истцом; 6) для классификации исков по материальному признаку.

3. Содержание иска. Наличие этого элемента иска в процессуальной литературе иногда отрицается. Вместе с тем в содержании иска проявляется его процессуально-правовая сторона. Содержание иска — это указанная в исковом  заявлений форма | защиты, это то, чего истец просит от суда.

Таким образом, иск можно представить в виде следующей схемы.

Процессуальная сторона → содержание→ суд

Иск                 ————————————————————

Материальная сторона → предмет → ответчик

Для чего нужно выделять содержание иска?

Это необходимо для:

1) определения подведомственности дела; 2) изменения содержания иска по ходу рассмотрения дела; 3) классификации исков по процессуальному признаку.

2. Виды исков

Иски принято подразделять по двум основаниям:

  1. по материально-правовому  (по предмету иска),
  2. по процессуальному  (по содержанию иска).

Поматериально-правовому признаку иски подразделяют на иски, вытекающие из гражданских, трудовых, семейных и других правоотношений. Практически это необходимо для определения подведомственности дела и для руководства судебной практикой со стороны Верховного Суда Украины, поскольку его постановления принимаются по категориям дел.

По процессуально-правовому признаку иски необходимо подразделять на иски о признании, о присуждении и преобразовательные.

2.1 Иски о признании

При предъявлении исков о признании (установительных) право еще не нарушено, но у субъектов правоотношения или у одного из них есть сомнение в наличии этого правоотношения. Сомнение это носит характер правовой, а не фактический. В ряде случаев сомнения может и не быть, но одна из сторон не признает наличия правоотношения, поэтому вторая сторона обращается в суд за подтверждением правоотношения (например, в случае непризнания ответчиком отцовства).

Иски о признании могут быть положительными (позитивными) и отрицательными (негативными). Положительные иски о признании имеют место тогда, когда истец просит, чтобы суд подтвердил наличие правоотношения между ним и ответчиком (установление отцовства, права собственности на часть дома, авторства и др.). Отрицательным иском о признании истец просит суд подтвердить отсутствие правоотношения между ним и ответчиком (о признании брака недействительным, оспаривании отцовства и т.п.).

В случае предъявления исков о признании истец не добивается принудительного исполнения решения. Ему достаточно благоприятного судебного решения, которое является правоустанавливающим документом. Оно не исполняется, а реализуется путём предъявления решения суда  в органы РАГС,  жилищно-коммунальные органы и т.п.

2.2 Иски о присуждение

Конечной целью этих исков для истца является возврат вещи, определенной суммы денег и т.п. Ими истец добивается выдачи исполнительного листа, т.е. принудительного исполнения. При предъявлении этих исков конечная цель может быть достигнута, как правило, после подтверждения судом права истца, т.е. присуждению обычно предшествует признание. Но это не всегда, Так, при предъявлении иска о взыскании алиментов права и обязанности субъектов правоотношения сомнения обычно не вызывают, поскольку подтверждаются определенными документами (свидетельством о рождении ребенка, в котором ответчик указан родителем).

2.3 Преобразовательные иски

Преобразовательные иски не создают право ни в объективном, ни в субъективном смысле ( выделение части из общего имущества).

Преобразование судом правоотношений может осуществляться тремя способами, а, следовательно, можно отметить три подвида  преобразовательных исков: об установлении, изменении и прекращении правоотношений.

А) Иски об установлении нового правоотношения. В данном случае истец просит, чтобы суд на базе ранее существовавшего правоотношения установил - новое. Так, при продаже доли в общей собственности с нарушением права преимущественной покупки другой участник общей собственности в течение трех месяцев может обратиться в суд с иском о переводе на него прав и обязанностей покупателя

Б) Иски об изменении правоотношения. В данном случае истец просит суд изменить существующее между ним и ответчиком материальное правоотношение. Так, если между участниками общей долевой собственности не достигнуто соглашение о способе выделения доли и имущество разделить нельзя без несоразмерного ущерба его хозяйственному назначению, суд по иску выделяющегося собственника назначает ему денежную компенсацию.(ст.364 ГК-03).

В) Иски о прекращении правоотношения. Данный иск представляет собой просьбу к суду прекратить существующие между истцом и ответчиком правоотношения. Так, вынося решение о расторжении брака, суд прекращает брачно-семейное правоотношение между супругами. Даже в том случае, когда супруги длительное время не проживают совместно, брачно-семейное правоотношение считаются существующим и для супругов, и для государства и могут быть прекращены только по решению суда или в  связи с регистрацией в РАГСе.

3. Право на иск

Как и иск, понятие «право на иск» является сложным, имеющим две стороны: материально-правовую и процессуально-правовую. Материально-правовая сторона права на иск — это право на его Удовлетворение. Гражданское процессуальное право определяет процессуальную сторону права на иск, а именно — право на предъявление иска.

Право на предъявление иска имеют все граждане и юридические лица. Если в субъективных гражданских правах могут быть ограничения в установленных законом случаях, то в праве на предъявление иска никто не может быть ограничен.  Более того, ст. 4 ГПК ( ч., ст.3 ГПК-04) не допускает даже самоограничения в этом праве: отказ от права обращения в суд недействителен.

Предпосылки подразделяются на положительные и отрицательные в зависимости от того, с их наличием или с их отсутствием закон связывает возможность предъявления иска.

4. Порядок предъявления иска

Предъявление иска осуществляется подачей искового заявления. Порядок его предъявления определяется установленными в законе условиями реализации права на предъявление иска. Если анализ предпосылок дает суду ответ на вопрос, есть ли право на предъявление иска, то анализ условий дает ответ на вопрос, правильно ли реализуется имеющееся право на предъявление иска.

По последствиям, которые влечет нарушение установленных законом условий предъявления иска, их можно разделить на две группы. Нарушение условий первой группы влечет отказ в принятии искового заявления так же, как и нарушение правил о предпосылках. Но в отличие от последнего отказ здесь не является абсолютным препятствием для нового обращения в суд. К условиям данной группы относят следующие обстоятельства.

1) В соответствии с п.2 ст. 136 ГПК (ст.121 ГПК-04) судья отказывает в принятии заявления, если заинтересованным лицом не соблюден установленный законом для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения дел

2) Согласно п.7 ст. 111 ГПК(ч.4 ст.121 ГПК-04) судья отказывает в принятии явления, если дело не подсудно данному суду. Если заявление направлено в суд по почте с нарушением правил о подсудности, оно пересылается в соответствующий суд (ст. 132  ГПК).

3) Нарушением порядка предъявления иска является и подача заявления недееспособным лицом. Согласно п.8 ст. 136 ГК (ч.2ст.121 ГПК-04)судья и в этом случае отказывает в принятии искового заявления.

4) И, наконец, судья отказывает в принятии заявления, если •оно подается лицом  от имени заинтересованного лица, не имеющим полномочий на ведение дела (п.9 ст. 136 ГПК).

Нарушение условий, относящихся ко второй группе, не влечет отказа от принятия искового заявления., К условиям этой группы относятся следующие требования ГПК.

1) Соблюдение требований закона о содержании и форме искового заявления. Оно подается в суд в письменной форме и должно содержать наименование суда, точное наименование сторон, их место жительства или местонахождение, наименование представителя истца, если им подается заявление; содержание исковых требований; изложение обстоятельств основания иска; указание доказательств, подтверждающих иск; цену иска, подпись истца или его представителя с указанием времени подачи заявления,

Исковое заявление о расторжении брака, кроме указанного, должно содержать сведения о годе рождения каждого из супругов, о наличии несовершеннолетних детей, их фамилию, имя и отчество, при ком из родителей они находятся, и предложения относительно участия супругов в содержании и воспитании детей после расторжения брака. В данное исковое заявление может быть включено и требование о разделе общего имущества супругов.

К исковому заявлению прилагаются письменные доказательства и документ о полномочиях представителя, если оно подается представителем.

2) Соблюдение требований о подаче копий искового заявления (ст. 138 ГПК) (см.изменения в ст.120 ГПК-04) истец обязан подать исковое заявление с копиями по числу ответчиков. Кроме того, Судья имеет право истребовать от истца копии всех документов, приобщенных к исковому заявлению, соответственно числу ответчиков за исключением трудовых дел и так называемых «увечных дел». ( в Новом ГПК это стало требованием закона, а не правом суда)

3) Соблюдение требования по оплате искового заявления государственной пошлиной (ст. 139 ГПК),(ч.5 ст.119 ГПК-04 расходы на информационно-техническое обеспечении).

В случае несоблюдения требований данной группы судья выноситопределение об оставлении заявления без движения, о чем извещает истца и предоставляет ему срок для исправления недостатков. Если в установленный срок истец выполнит указанные требования, исковое заявлениесчитается поданным в день первоначального предъявления, а в противном случае заявлениесчитается не поданным и возвращается истцу.

При соблюдении всех требований, определяющих порядок предъявления иска, судья принимает исковое заявление. Принятие заявления влечет ряд материально-правовых и процессуально-правовых последствий.

Материально-правовые последствия:

- прерывается течение исковой давности;

- алименты присуждаются с момента принятия заявления (ст. 191 СК-03).);

- добросовестному владельцу (ответчику) возмещаются расходы по содержанию спорного имущества в случае его отчуждения;

- имущество считается спорным и может быть ограничено в обороте.

Процессуально-правовые последствия:

- гражданское дело считается возбужденным;

- возникают гражданские процессуальные правоотношения, а следовательно, и предусмотренные законом процессуальные права и обязанности всех участников процесса;

- не допускается принятие тождественного иска.

5. Защита  ответчика  против  иска

Анализ законодательства и судебной практики приводит к выводу, что принцип процессуального равноправия сторон требует от суда предоставить равные возможности  истцу и ответчику по отстаиванию своей позиции в деле, Поэтому в гражданском процессе для ответчика есть три способа защиты против иска: отрицание иска, возражение против иска и встречный иск.

1) Отрицание иска — это немотивированное отклонение требований истца по схеме: не признаю предъявленного ко мне иска.

2) Возражение против иска — отклонение иска со ссылками, на определенные обстоятельства и с предъявлением соответствующих доказательств. Они могут иметь процессуально- либо материально-правовой характер.

При процессуальных возражениях ответчик возражает против возникновения дела, утверждает, что дело возникло незаконно, так как оно неподсудно суду, например, либо тождественный спор уже разрешен судом и т.п. Если суд (судья) признает обоснованность этих возражений, то дело подлежит прекращению либо заявление остается без рассмотрения.

В случае материально-правовых возражений ответчик не ссылается на незаконность возникновения дела, но отвергает предъявленные к нему требования, возражает против удовлетворения иска, например, ввиду пропуска срока исковой давности. Если суд (судья) признает обоснованными эти возражения, то выносится решение об отказе в удовлетворении иска,

3) Встречный иск. Это активная защита против иска, защита! «нападением» на истца. Встречным иском является иск первоначального ответчика к первоначальному истцу. Процессуальный закон предусматривает четыре условия принятия встречного иска:

а) встречный иск, по общему правилу, должен быть предъявлен не позднее чем за 3 дня до судебного разбирательства по | делу (ст. 140 ГПК);( ст.123ГПК-04).

б) взаимная связь основного и встречного исков, которая; проявляется и в том, что они вытекают из одного правоотношения либо когда требования по ним могут быть зачтены.(ст. 141 ГПК). Так, например, требования о взыскании алиментов и об оспаривании отцовства вытекают из одного правоотношения, а два денежных требования способны к зачету,

в) совместное их рассмотрение целесообразно (ст. 141 ГПК), то есть оно должно способствовать правильному разрешению дела, а не затягивать разрешение основного требования;

г) исковое заявление по встречному иску должно удовлетворять тем же требованиям, которые предъявляются и к основному иску.

Встречный иск является наиболее действенным средством защиты ответчика против иска, поскольку направлен на полный или частичный подрыв основания первоначального иска. Удовлетворение встречного иска полностью или частично исключает удовлетворение первоначального. Так, например, удовлетворение иска ответчика об оспаривании отцовства исключает удовлетворение иска о взыскании алиментов на ребенка.

6. Обеспечение иска

Обеспечение искаэто создание возможности для будущего реального исполнения решения суда. Оно применяется тогда, когда ответчик совершает или может совершить действия, которые затруднят или сделают невозможным реальное исполнение судебного решения.

Вопрос об обеспечении иска решается судьей (судом) в любой стадии дала. Инициатива  об этом может исходить как от судьи, так и от лиц, участвующих в деле. По делам о взыскании алиментов, заработной платы и возмещении ущерба, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также потерей кормильца, судья по своей инициативе обязан разрешить вопрос об обеспечении иска.

Обеспечиваться могут не только иски о присуждении, но и о признании. Так, при рассмотрении иска об авторстве обеспечение иска может состоять в запрете на публикацию произведения.

Статья 152 ГПК (ст.152 ГПК-04) предусматривает ряд способов обеспечения иска, наиболее распространенным из которых в судебной практике является наложение ареста на имущество или денежные суммы, принадлежащие ответчику и находящиеся у него или у других лиц. Этот способ обеспечения иска запрещается применять в отношении заработной платы, пенсии, стипендии, пособия по социальному страхованию, выплачиваемого по временной нетрудоспособности, кроме исков о взыскании алиментов, о возмещении ущерба, причиненного хищением государственного или общественного имущества.

Заявление об обеспечении иска разрешается судьей или судом в тот же день без извещения ответчика и других лиц, участвующих в деле. Определение об обеспечении иска исполняется немедленно.

СТРУКТУРНО - ЛОГИЧЕСКИЕ   МОДУЛИ

Схема 6.1

Схема 6.2

Схема 6.3

Вопросы и тестовые задания

Контрольные вопросы.

1. Понятие иска и его элементы.

2. Виды исков.

3. Понятие иска о признании и его разновидности.

4. Понятие иска о присуждении.

5. Преобразовательные иски, их виды.

6. Способы преобразования судом  правоотношений.

7. Право на  иск.

8. Порядок предъявления иска.

9. Какие  юридические последствия несет принятие искового заявления судом.

10.Основания отказа в принятии искового заявления.

Тестовые  задания

  1. Элементами  иска являются:

А)  Основание иска;

Б)  Его предмет;

В)  Содержание;

Г)  Форма  иска.

     2. Что является предметом иска?

А)  То, по поводу чего предъявлен иск;

Б)  Вещи;

В)  Деньги.

     3. Основания иска:

А)  Материально-правовое;

Б).. Процессуально-правовое;

В)  Законное.

     4. Какими могут быть иски о признании?

А)  Положительными;

Б)  Отрицательными;

В)  Правоустанавливающими.

     5. Виды преобразовательных исков:

А)  Устанавливающие;

Б)  Изменяющие;

В)  Прекращающие;

Г)  Совершенствующие.

     6.Чем обосновывается право на иск?

А)  Материально-правовой стороной;

Б)  Заинтересованностью;

В)  Процессуально-правовой стороной.

     7.  Что является основанием к отказу в принятии иска?

А).  дело неподсудно данному суду;

Б)  подача  иска недееспособным лицом;

В)  Лицом, имеющим полномочия от заинтересованного лица.

     8. Способы защиты против иска?

А)  Обращение иска;

Б)  Отрицание иска;

В)  Возражение против иска.

     9.  Встречный иск предъявляется:

А) За 3 дня до рассмотрения дела в суде;

Б)  За 5 дней;

В)  За 7 дней.

     10.  Условия принятия встречного иска:

А). Взаимная связь встречного и основного иска;

Б)  Совместное рассмотрение;

В)  Удовлетворяет тем же требованиям, что и в основном иске;

Г)  Срочность.

     11.Когда суд решает вопрос об обеспечении иска?

А)  до рассмотрения дела в суде;

Б)  В ходе рассмотрения дела в суде;

В)  В любой стадии  процесса.

     12.Инициатива об обеспечении иска можт исходить:

А)  От суда;

Б)  От лиц, участвующих в деле;

В)  Граждан.

Ответы

Вариант вопроса

Ответ

1

А,Б,В

2

А

3

А,Б

4

А,Б

5

А,Б,В

6

А,В

7

А,Б

8

Б,В

9

А

10

А,Б,В

11

В

12

А,Б

ТЕМА 7. ДОКАЗЫВАНИЕ И ДОКАЗАТЕЛЬСТВА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

План лекции:

  1. Понятие и цель судебного доказывания.
  2. Доказательства и средства доказывания.
  3. Предмет доказывания.
  4. Факты, не подлежащие доказыванию.
  5. Относимость  доказательств и допустимость средств  доказывания.
  6. Классификация доказательств.
  7. Оценка доказательств.
  8. Виды средств доказывания.
  9. Обеспечение доказательств.

1. Понятие и цель судебного доказывания

Главной задачей судьи (суда) при рассмотрении и разрешении гражданского дела является выяснение действительных взаимоотношений сторон материального правоотношения и осуществление защиты нарушенного или оспоренного права. Выяснение взаимоотношений сторон осуществляется путем исследования и оценки доказательств по делу, которые представляются сторонами и потребуются судом. В исследовании и оценке доказательств принимают участие как суд, так  и стороны и другие лица, участвующие в деле. Такую деятельность и принято называть доказыванием.

В познавательном плане процесс доказывания необходимо подразделять на три стадии:

1) определение круга доказательств и их собирание;

2) исследование доказательств;

3) оценка доказательств.

Субъектами доказывания во всех трех стадиях данного процесса являются судья (суд) и лица, участвующие в деле. И хотя обязанность предоставления доказательств лежит на сторонах и других лицах, участвующих в деле, она вменяется гражданским процессуальным законом и суду (ст. ст. 15, 30, 143 ГПК). Хотя в качестве субъекта оценки доказательств в законе указан суд (ст. 62 ГПК), но поскольку в исследовании доказательств участвуют и лица, участвующие в деле, то у них тоже формируется определенное отношение к доказательствам по делу, которое они высказывают, например, в судебных прениях. Другое дело, что правовые последствия оценки доказательств судом и лицами, участвующими в деле, различны.

Таким образом,доказыванием являетсядеятельность суда и лиц, участвующих в деле, по собиранию, исследованию и оценке доказательств, направленная на выяснение действительных прав и обязанностей участников спорного материального правоотношения.

2. Доказательства и средства доказывания

В соответствии с частью первой ст. 27 ГПКдоказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, доказательства — это:

1) не факты, не обстоятельства, а фактические данные, сведения о фактах; ,

2) любые фактические данные, т.е. никакие доказательства для суда ив имеют заранее установленной силы; •

3) такие фактические данные, которые указывают на наличие или отсутствие фактов основания иска и фактов, обосновывающих возражения против иска, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела;

4) такие данные, которые получены в установленной законом процессуальной форме.

Фактические данные (доказательства) суд получает от определенных источников, именуемых в законе средствами доказывания. Гражданский процессуальный закон (ч.2 ст. 27 ГПК),(ст.57 ГПК-04) дает исчерпывающий перечень средств доказывания: объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, письменные доказательства, вещественные доказательства и заключения экспертов. Представляется, что в этот перечень надо было бы включить и объяснение прокурора, объяснение и заключение органов государственной исполнительной власти и самоуправления, мнение трудового коллектива или общественной организации, поскольку предъявлению иска прокурором, даче заключения указанными органами и доведению мнения общественности предшествует изучение обстоятельств будущего дела и указанные участники дела сообщают суду определенные сведения об этих обстоятельствах, что могло бы пополнить круг исследуемых судам доказательств.

3. Предмет доказывания

Предмет доказывания— это то, что надо доказывать по каждому гражданскому делу, те обстоятельства, которые свидетельствуют о действительных взаимоотношениях сторон по делу.

В соответствии со ст. 30 ГПК предмет доказывания по гражданскому делу составляют юридические факты основания иска и юридические факты, которыми ответчик обосновывает возражения против иска. Первую группу фактов должен доказывать' истец, вторую — ответчик. Судья (суд) обязаны уточнить в соответствии с гипотезой материальной нормы права, регулирующей данное спорное правоотношение, круг фактов, подлежащих доказыванию.

При исследовании фактов, входящих в предмет доказывания, суд должен исследовать и доказательственные факты (по делам об установлении отцовства, например), поскольку они в своей совокупности свидетельствуют о наличии или отсутствии; искомого юридического факта (факта отцовства, например). Следовательно, доказательственные факты занимают промежуточное место в механизме доказывания между доказательствами и юридическими фактами.

4. Факты, не подлежащие доказыванию

Это факты, на которые стороне по делу достаточно только сослаться, а доказывать их не надо.(Например: гр-н Иванов А.П. является гражданином Украины).

  1. Общеизвестные факты.

В соответствии с частью первой ст. 32 ГПК обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства данной группы могут иметь различную степень известности: мировую (Чернобыльская катастрофа), региональную (дата начала навигации в определенном районе) и т.д.

  1. Преюдициальные факты.

Согласно части второй ст. 32 ГПК к преюдициальным относятся факты, установленные вступившим в законную силу решением суда по одному гражданскому делу, при разбирательстве других гражданских дел, в которых участвуют те же лица.(Например: в ходе рассмотрения гражданского дела о разделе имущества,  истец ссылается на решение суда от 12.03,2003года о расторжении брака между сторонами.

Преюдициальные факты могут быть и во вступившем в законную силу приговоре суда по уголовному делу. Однако приговор имеет ограниченное преюдициальное значение. Согласно; ст. 31 ГПК вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого состоялся приговор суда, лишь по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

3. Презюмируемые факты.

Факты, которые согласно закону предполагаются установленными, не доказываются при разбирательстве дела (ст. 2 ГПК),(ст.1 ГПК-04). Но поскольку такое законодательное предположение может быть опровергнуто в общем порядке другими участниками данного дела, то от обязанности доказывать эти обстоятельства освобождается лишь та сторона, в пользу которой сделано это законодательное предположение.

Так, в соответствии с ч.1 ст. 1167 ГК от обязанности доказывать вину причинителя морального ущерба освобождены граждане и организации, которым причинен этот ущерб деяниями другого лица, а данное лицо освобождается от возмещения ущерба, если докажет, что ущерб причинен не по его вине. Данная норма ГК устанавливаетпрезумпцию вины причинителя морального ущерба. И установлена она в пользу потерпевшего от ущерба.

4. Признанные факты.

Основанием освобождения от обязанности доказывать те или иные обстоятельства является также признание этих обстоятельств  другой стороной (ст. 40 ГПК). Однако это возможно только тогда, когда суд посчитает признанный факт установленным.

С учетом изложенногопредмет доказывания = (факты основания иска + факты основания возражений против иска) - (общеизвестные факты + преюдициальные факты + презюмируемые факты для одной стороны + признанные факты для одной стороны).

5. Относимость доказательств и допустимость средств доказывания

С целью не допустить отвлечения внимания суда на. исследование не имеющих значения для дела доказательств, гражданский процессуальный закон устанавливает требование об относимости доказательств. Согласно ст. 28 ГПК суд принимает к рассмотрению только те доказательства, которые имеют значение для дела. Принцип относимости -доказательств является процессуальным фильтром, с помощью которого на основе внутреннего убеждения суд отвергает не относящиеся  к делу доказательства.

Значение требования закона об относимости доказательств состоит и в том, что суд может пресечь попытки недобросовестных участников дела затянуть процесс предоставлением не относящихся к делу доказательств.

Принцип допустимости средств доказывания закреплен в ст. ст. 27 и 29 ГПК (ст.ст.58,59 ГПК-04) и предполагает два требования к средствам доказывания. Во-первых, средства доказывания по всякому гражданскому делу должны быть такими, которые перечислены в части второй ст. 27 ГПК, поскольку она дает их исчерпывающий перечень. Во-вторых, обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими средствами доказывания.

Так, в соответствии с гражданским законодательством в тех случаях когда договор займа должен быть совершен в письменной форме (см.изменения ст.828 ГК), оспаривание его по безнадежности путем свидетелей не допускается. В этом случае в подтверждение договора должны предоставляться документы о его оформлении.(см.изменения ст.828ГК 04).

Классификация доказательств

Классификация доказательствэто сведение доказательств в отдельные группы по определенному признаку.

Доказательства можно сводить в группы по следующим основаниям:

а) по источнику их получения доказательства делятся на личные (источником доказательств являются люди — сведения о фактах, получаемые от сторон, свидетелей и т.д.), вещественные (источником являются вещи — письменные я вещественные доказательства) и смешанные (заключение эксперта);

6) по способу образования доказательства делятся на первоначальные (сведения о фактах получают из первоисточника — из подлинника документа, от свидетеля-очевидца и т.п.) и производные (сведения о фактах получают из источника, воспроизводящего другое доказательство, — из копии документа, например);

в) по отношению к искомому факту доказательства делятся  на прямые (указывают прямо на наличие или отсутствие искомого факта) и косвенные (позволяют сделать предположительный вывод об искомом факте);

г) по способу сообщения сведений о фактах доказательства делятся на устные (сведения о фактах сообщаются в устной форме) и письменные (сведения о фактах получаются из документов, переписки и т.п.).

  1. Оценка доказательств

Оценка доказательств является заключительной и самой важной стадией процесса доказывания.Оценка доказательств — это определение судом достоверности и силы доказательств.

Установление достоверности предполагает проверку доброкачественности источника доказательств (проверка компетентности эксперта, подлинности документа и т.п.) и процесса формирования доказательств (состояние свидетеля, время суток, погодные условия и т.п.).

Проверить силу доказательств - это значит проверить, можно ли на основании этого доказательства, этой совокупности доказательств сделать вывод о наличии или отсутствии искомого факта.

В соответствии с нормами гражданского процессуального законодательства (ст. 62 ГПК) в правоприменительной практике разработаны и реализуются следующие принципы оценки доказательств:

1) доказательства оцениваются в совокупности;

2) ни одно из доказательств не имеет преимуществ перед другими;

3) доказательства оцениваются по внутреннему убеждению судей;

4) внутреннее убеждение должно быть не безотчетным, не интуитивным, а основанным на всестороннем, полном объективном рассмотрении в судебном заседании всех обстоятельств дела;

5) при оценке доказательств судьи должны руководствоваться законом (ст. 62 ГПК).(ст.ст.58,59 ГПК-04).

8. Виды средств доказывания

А.Объяснения сторон и третьих лиц (ст. 40 ГПК),(ст.62 ГПК-04).

Объяснения сторон и третьих лиц — это сообщение суду известных им сведений о фактах, имеющих значение по делу. Данное средство доказывания имеет особую ценность для суда, поскольку стороны и третьи лица лучше остальных знают об обстоятельствах дела, являясь участниками допроцессуальных  правоотношений. Однако при оценке объяснений сторон и третьих лиц суд должен учитывать, что они лично заинтересованы в рассматриваемом деле.

Разновидностью объяснений является признание стороны.

Признание стороны — это сообщение суду тех сведений о фактах, которые должна доказывать другая сторона. Признание должно быть внешне выраженным, т.е. не будет признанием умолчание, неоспаривание каких-либо обстоятельств. Субъектами признания могут быть и истец и ответчик. Поэтому признание как средство доказывания необходимо отличать от признания иска как распорядительного действия. В последнем случае субъектом признания может быть только ответчик.

Признание стороны не является для суда обязательным, т.е. оно подлежит проверке и оценке, как и любое другое доказательство. Признание принято классифицировать по объему, месту совершения и по содержанию.По объему признание бывает полным (признаются все факты основания иска или возражений против иска) и частичным.По месту совершения признание бывает судебным (совершается в судебном заседании) и внесудебным. Судебное признание освобождает другую сторону от обязанности доказывать признанные факты. Внесудебное признание является доказательственным фактом: сторона, в пользу которой оно совершено, должна доказать факт его совершения.По содержанию признание может быть простым (безоговорочным) и квалифицированным (признание с оговоркой).

Б.Показания свидетелей (ст. ст. 41—45 ГПК),(ст.63 ГПК-04).

В соответствии со ст. 41 ГПК ( в новом ГПК характеристика свидетеля отсутствует) свидетелем по гражданскому делу может быть любое лицо, вызванное судом для сообщения сведений об известных ему имеющих значение для дела обстоятельствах, а его сообщение называется показанием свидетеля.

1) Закон не устанавливает ограничений по мотивам родственных отношений. При оценке доказательств суд должен учитывать взаимоотношения между свидетелем и лицами, участвующими в деле.

2) Не устанавливаются ограничения и по мотивам возраста свидетеля, но на практике суды должны по возможности избегать привлечения в качестве свидетелей несовершеннолетних.

Свидетель попадает в суд по инициативе лиц, участвующих в деле, либо суда. По вызову свидетель обязан явиться в суд, в противном случае он может быть подвергнут штрафу, а при повторной неявке — принудительному приводу. Обязанностями свидетеля являются также давать показания и давать правдивые показания. В уголовном судопроизводстве за отказ от дачи показаний и за дачу ложных показаний он подлежит уголовной ответственности (ст. ст. 385,386УК). Свидетель по гражданскому делу наделен и определенными правами, в частности, правом давать показания на родном языке, пользоваться услугами переводчика, пользоваться письменными заметками в предусмотренных законом случаях, указывать на неточности в записях его показаний, просить повторно го допроса, требовать возмещения расходов.

В.Письменные доказательства (ст. ст. 46—51 ГПК).(ст.64 ГПК-04).

Письменными доказательствами являются предметы, на которых знаками выражены определенные мысли, данные, содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела. Это могут быть документы, переписка, бирки, жетоны и т. п. Данные о фактах могут излагаться буквами, цифрами, стенографическими знаками и др. Особое их значение для гражданского дела состоит в том, что они широко распространены в повседневной жизни, отличаются высокой истинностью и долговременностью. Принцип непосредственности требует приобщения к делу подлинников письменных доказательств.

Письменные доказательства принято разделять: по содержанию - на распорядительные (например, приказ об увольнении) и осведомительные (переписка), по форме - в простой письменной форме (расписка о долге) и квалифицированной (нотариально удостоверенный договор), по источникам  -подлинники и копии.

В суд письменные доказательства предоставляются лицами, участвующими в деле, или истребуются самим судом. Требование суда о предоставлении письменных доказательств обязательно для граждан и организаций. Невыполнение этих требований! может повлечь применение мер процессуального воздействия. Так, ст. 48 ГПК предусматривает наложение штрафа на виновных лиц в не предоставлении доказательств в размере одного  необлагаемого налогом минимума доходов граждан.

Г. Вещественные доказательства (ст. ст. 52—56 ГПК),( ст.65 ГПК-04)

Вещественными доказательствами по гражданскому делу! являются предметы, которые своим внешним видом, свойствами, самим своим существованием или местом нахождения служат для суда источником сведений об обстоятельствах дела. В отличие от письменных они индивидуальны, не заменимы. Они; могут исследоваться как в зале судебного заседания, так и в месте нахождения (например, жилой дом).

Истребование вещественных доказательств и разрешение вопросов об ответственности за их не предоставление производится в том же порядке, что и для письменных доказательств.

Д. Заключение эксперта (ст. ст. 57—61 ГПК),(ст.66 ГПК-04).

При рассмотрении гражданских дел суд иногда нуждается в помощи различных специалистов. Поэтому ст. 57 ГПК предусматривает, что для выяснения обстоятельств; имеющих значение по делу и требующих специальных знаний в области науки, искусства, техники, судья в порядке обеспечения доказательств и во время подготовки дел или суд (судья) во время рассмотрения дела могут назначить экспертизу. Назначение экспертизы оформляется соответствующим определением.

Экспертиза может проводиться в суде или вне суда. При формулировании вопросов эксперту суд или судья должны учитывать предложения сторон и других лиц, участвующих в деле:

Выводы эксперта и ответы на вопросы суда оформляются в виде заключения эксперта, которое отличается от заключения органов государственного управления тем, что в нем не содержится правовых выводов и рекомендаций суду.

Если в проведении исследований и даче заключения участвуют несколько экспертов, такую экспертизу называют комиссионной. В соответствии со ст. 61 ГПК может быть также повторная и дополнительная экспертизы. Заключение экспертов не является обязательным для суда и оценивается наряду с другими доказательствами. Права и обязанности эксперта определяются ГПК в ст. 58 и 59.

9. Обеспечение доказательств. Судебные поручения

В соответствии со ст. 35 ГПК лица, имеющие основание опасаться, что предоставление необходимых для них доказательств впоследствии станет невозможным или затруднительным, имеют право просить суд или судью обеспечить эти доказательства. Обеспечение доказательств возможно как до, так и после предъявления иска (заявления).

Доказательства обеспечиваются допросом свидетелей, назначением экспертизы, истребованием и осмотром письменных и вещественных доказательств. Об обеспечении доказательств судья выносит соответствующее определение, в котором указывает порядок и способ его исполнений. Если судья или суд удовлетворяют заявление об обеспечении доказательств, то их определение обжалованию не подлежит поскольку этим не нарушаются чьи-либо интересы и это еще не предопределяет характер судебного решения.

Протоколы допроса свидетелей, осмотра письменных и вещественных доказательств, другие материалы, собранные в порядке обеспечения доказательств, пересылаются в суд, рассматривающий гражданское дело.

В случае необходимости суд, рассматривающий дело, может поручить собирание доказательств суду другого города или района. Судебное поручение оформляется в виде определения в адрес соответствующего суда. В определении о судебном поручении кратко излагаются существо рассматриваемого дела, указываются обстоятельства, подлежащие выяснению, доказательства, которые должен собрать суд, выполняющий поручение. Протоколы и все собранные при выполнении .судебного поручения материалы немедленно пересылаются в суд, рассматривающий гражданское дело (ст. ст. 3З—34 ГПК).

СТРУКТУРНО - ЛОГИЧЕСКИЕ   МОДУЛИ

Схема 7.1

Схема 7.2

Схема 7.3

Вопросы и тестовые задания

Контрольные вопросы

  1. Понятие и цель судебного доказывания.
  2. Стадии процесса доказывания.
  3. Виды  средств  доказывания.
  4. Понятие субъектов доказывания.
  5. Понятие предмета доказывания.
  6. Дать характеристику фактам, не подлежащим доказыванию.
  7. Понятие  общеизвестных и преюдициальных фактов.
  8. Презюмируемые и  признанные факты.
  9. Относимость доказательств и допустимость средств доказывания.
  10. Оценка доказательств.

Тестовые  задания

1.Стадии процесса доказывания:

      А) определение круга доказательств;

      Б) Выявление круга доказательств;

      В) Исследование доказательств;

      Г) Оценка доказательств.

2.Субъекты доказывания:

      А) Судья;

      Б) Истец;

      В) Соседи.

3.Что такое доказательство?

      А) Это факты;

      Б)  Это обстоятельства;

      В) Это фактические данные;

      Г) Это сведения о фактах.

4. Факты не подлежащие доказыванию:

      А) Показания свидетелей;

      Б) Заключение эксперта;

      Г) Решение суда, вступившее в силу.

5.Принципы оценки доказательств.

     А) Не имеют преимущества одно перед другим;

     Б) Оцениваются в совокупности;

     Г) По внутреннему интуитивному убеждению судей.

6. Виды средств доказывания:

     А) Объяснения сторон,

     Б) Письменные доказательства;

     В) Магнитный или электронный носитель информации.

7. Обеспечение доказательств возможно:

     А) До предъявления иска;

     Б) После предъявления иска;

     В) В ходе рассмотрения дела;

     Г) После судебных прений.

8.Способы обеспечения доказательств:

     А) Допрос свидетелей;

     Б) Назначение экспертиз;

     В) Магнитофонная запись, представленная истцом

9. Виды письменных доказательств:

      А) Распорядительные;

      Б).Осведомительные;

      В) Разъяснительные.

10.Формы письменных доказательств:

      А) Простая письменная;

      Б) Распорядительная;

      В) Квалифицированная;

11. Требование суда об истребовании письменных доказательств:

      А) Обязательно для  юридических и физических лиц;

      Б) Не  обязательно.

12.Каким  процессуальным документом суд поручает собрать доказательства в другом городе?

      А) Постановлением;

      Б) Определением.

Ответы

Вариант вопроса

Ответ

1

А, Б, Г

2

А, Б

3

В, Г

4

Г

5

А, Б

6

А, Б

7

А, Б, В

8

А, Б

9

А, Б

10

А, В

11

А

12

Б

ТЕМА 8. ПОДГОТОВКА ДЕЛА К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ

План лекции:

  1. Понятие подготовки дела к судебному разбирательству, ее цели и значение.
  2. Содержание стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
  3. Понятие и значение стадии судебного разбирательства.
  4. Части судебного заседания.

1. Понятие подготовки дела к судебному разбирательству, ее цели и значение

В судебной практике эту стадию иногда называют то предварительной, то досудебной подготовкой. Эта терминология ошибочна, поскольку противоречит ГПК и существу стадии. Ее нельзя именовать предварительной, поскольку никакой другой подготовки нет. Нельзя называть ее и досудебной, поскольку она производится судьей и в суде после возбуждения дела.

Подготовка дела к судебному разбирательству является обязательной по каждому делу стадией гражданского судопроизводства, т.к. ст. 143 ГПК (ст.122 ГПК-04) указывает, что после принятия искового заявления судья производит подготовку дела к судебному разбирательству. Чем бы ни заканчивалось дело — вынесением решения, прекращением производства, оставлением заявления без рассмотрения — судья обязан осуществить подготовку дела.

Цель подготовки дела к судебному разбирательству закреплена в ст. 143 ГПК:  (ст.122 ГПК-04) обеспечение своевременного и правильного разрешения дела. Подготовка дела производится для того, чтобы дело было рассмотрено, как правило, в одном судебном заседании и было вынесено законное и обоснованное судебное решение.

2. Содержание стадии подготовки дела к судебному разбирательству

Стадия подготовки дела к судебному разбирательству складывается из четырех групп вопросов, Разрешаемых судьей в данной стадии: вопросы об участниках процесса по данному делу о предмете доказывания и доказательствах, об особенностях данного дела, о назначении дела к рассмотрению.

А. Вопрос об участниках процесса по данному делу

Суд, принимая гражданское дело к производству, обязательно уточняет, кто является истцом и ответчиком.

1. Уточнение вопроса об истце связано с тем, что инициатор дела и истец не всегда совпадают в одном лице. В интересах истца дело может быть возбуждено представителем, органами государственной исполнительной власти и самоуправления или прокурором.

Не всегда истец указывает в исковом заявлении надлежащего ответчика. Поэтому судья для уточнения ответчика использует беседу с истцом, ответчиком или совместную с ними беседу. Последняя особенно важна по делам, вытекающим из личных правоотношений, поскольку в ней могут закладываться основы будущего примирения.

Перед судьей в этой стадии может возникнуть и вопрос о розыске ответчика, который может бытьобязательным и факультативным.Обязательно объявлять розыск следует по искам о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также утратой  кормильца.Факультативный розыск может объявляться по другим делам по инициативе суда или по заявлению истца, если место фактического нахождения ответчика неизвестно (ст. 97 ГПК).(ст.78 ГПК-04)

В стадии подготовки дела перед судьей  может  возникнут вопрос о соучастии, т.е. о допуске или привлечении к участию в деле соистцов и соответчиков, а также о правопреемниках (см, главу 4 настоящей книги).

2. Судья разрешает вопрос о третьих лицах. Третьи лица заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, в соответствии с принципом диспозитивности сами решают вопрос об участии в деле, но судья должен известить их о рассматриваемом деле и разъяснить порядок их вступления в процесс. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, могут какдопускаться судьей к участию в деле,так и привлекаться им.

Вступление в дело третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования, осуществляется путем подачи искового заявления, апроцессуально оформляетсяопределением судьи. Привлечение или допуск в процесс третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, также оформляется определением судьи.

3. Вопрос об участии прокурора в деле. В соответствии  главой 14ГПК в измененной редакции прокурор участвует в гражданском деле, если он обратился в суд с заявлением в защиту прав и свобод других лиц, вступить в процесс по своей инициативе  либо если суд признает это необходимым

4. Вопрос об участии органов государственной исполнительной власти и самоуправления должен разрешаться с учетом их возможного участия в двух формах.

а) Если они возбуждали дело то разрешение вопроса об их участии сводится к извещению о  времени рассмотрения дела.

б) Привлечение их для дачи заключения по делу должно осуществляться путем формулирования для них вопросов и сообщением об обстоятельствах рассматриваемого дела.

Б. Вопросы в предмете доказывания и доказательствах

В стадии подготовки дела к судебному разбирательству судья должен определить норму материального права, регулирующую данное спорное отношение. Это осуществляется путем сопоставления фактов, составляющих предмет доказывания, и фактор гипотезы нормы материального права. С учетом  действующего законодательства  судья уточняет круг фактов, обосновывающих иск и фактов, обосновывающих возражения против иска, а также круг имеющихся и возможных доказательств по делу.

Судья в этом плане определяет круг свидетелей по делу, разрешает вопрос об обеспечении доказательств, истребует необходимые письменные и вещественные доказательства, разрешает вопрос о назначении экспертизы, в необходимых случаях производит местный осмотр, направляет судебные поручения (пункты 6-10 ст. 143 ГПК),(ст.122 ГПК-04).

В. Вопросы об особенностях данного гражданского дела

Данная группа вопросов является факультативной в том смысле, что возникает и разрешается не по каждому гражданскому делу, а в необходимых случаях..

По отдельным делам в стадии подготовки дела может возникнуть вопрос о встречном иске. Этот вопрос разрешается судьей в порядке, установленном главой 17 ГПК,(ст.123ГПК-04). В стадии подготовки дела может возникнуть и вопрос об обеспечении иска (гл. 19 ГПК).

Г. Назначение дела к рассмотрению

Процессуальное оформление стадии подготовки дела в соответствии с ГПК производится только одним определением о назначении дела к рассмотрению (ст. 147ГПК),( ст.156 ГПК-04). Однако в связи с тем, что Пленум Верховного Суда Украины в п.2 Постановления № 9 от 21 декабря 1990 года «О практике применения судами процессуального законодательства при рассмотрении гражданских дел по первой инстанции» обязал судей выносить определение о принятии заявления, перед судьей стоит задача процессуального оформления стадии подготовки уже с момента принятия заявления.

В этом определении необходимо отразить программу подготовки дела к судебному разбирательству, т.е. главнейшие подготовительные действия. Итог реализации этой программы должен; подводиться в определении о назначении дела к рассмотрению.

Эта часть подготовки дела должна посвящаться также извещениям лиц, участвующих в деле, и вызовам лиц, содействующих осуществлению правосудия. Судебные вызовы и извещения осуществляются повестками, которые должны вручаться не позднее чемза пять дней до судебного заседания по делу(ст. 90—91 ГПК).( ст.74ГПК-04 определяет 7 дней). Порядок вручения повесток и извещения суда о вручении повесток регулируется ст. 94—96 ГПК,(ст.ст.74-76ГПК-04)

3  Понятие и значение стадии судебного разбирательства

Судебное разбирательство - это прежде всего институт гражданского процессуального права, т.е. система норм права, регулирующих общественные отношения между судьей (судом) и другими участниками процессуальной деятельности при разрешении и рассмотрении по существу гражданского дела.

Судебное разбирательство — это стадия гражданского судопроизводства. Она занимает центральное место среди всех стадий гражданского процесса. Ее значение определяется тем, что она является обязательной стадией процесса. Независимо от того, чем заканчивается дело — вынесением решения, определения о прекращении производства по делу или оставлении заявления без рассмотрения — эта стадия есть в процессе рассмотрения каждого дела.

4. Части судебного заседания

Судебное заседание состоит из четырех частей: подготовительной, рассмотрения дела по существу, судебных прений, вынесения и оглашения судебного решения.

  1. Подготовительная часть судебного заседания

Ее задачей является подготовка необходимых условий успешного рассмотрения и разрешения гражданского дела. Все вопросы, разрешаемые в данной части, и все процессуальные действия этой части можно свести в четыре группы:

а) проверяется явка лиц, вопросы о последствиях неявки и др. ст. ст. 166, 172, 174 ГПК.

б) можно лиданномусуду  рассматривать данное дело (разрешение отводов ст. ст. 18 – 24 ГПК),(ст.ст.20-25 ГПК-04)

в) Проверка доказательств,

г) разъяснения участникам процесса их прав и обязанностей ст. ст. 167, 179, 177 ГПК.(ст.27,31ГПК-04).

  1. Рассмотрение дела по существу (ст.ст.158-192 ГПК-04).

Задача этой части - установление и проверка обстоятельств данного гражданского дела. Эта часть судебного заседания начинается докладом судьи или одного из судей (при коллегиальном рассмотрении дела) обстоятельств дела, после чего выясняются позиции спорящих сторон. Если истец отказывается от иска и отказ принимается судом или стороны заключают мировое соглашение и оно утверждается судом, то дело производством прекращается с  вынесением соответствующего определения.

3) Судебные прения (ст.193 ГПК-04).

Судебные прения представляют собой выступления лиц, участвующих в деле. Временем никто из них не ограничен, но судья руководит прениями в том направлении, чтобы они посвящались только обстоятельствам дела. Последовательность выступлений с речами определена ст. 194 ГПК,(ст.193ГПК-04): истец, третье лицо на его стороне, их представители, ответчик; третье лицо на его стороне, их представители; третье лицо, заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, его представитель; органы государственной исполнительной власти и самоуправления, дающие заключение по делу; представители общественности.

Если инициаторами дела были прокурор или органы государственной исполнительной власти и самоуправления, то в прениях они выступают первыми. В случае необходимости суд после судебных прений может вынести определение о возобновлении рассмотрения дела по существу (ст. 196 ГПК),(ст.ст.193,194 ГПК-04).

  1. Вынесение и оглашение судебного постановления

После судебных прений суд удаляется в совещательную комнату для вынесения судебного постановления. Если при постановлении решения появится необходимость выяснить какие-либо обстоятельства по рассматриваемому делу, суд возобновляет рассмотрение дела по существу.(ст.194 ГПК-04).

По возвращении из совещательной комнаты судьи (председательствующий) оглашает судебное решение и разъясняет его смысл в случае необходимости.(ст.ст.195-196ГПК-04).

3.3 Процессуальные препятствия в судебном разбирательстве

и способы их преодоления

В данной стадии гражданского судопроизводства на пути нормального развития процесса могут возникнуть четыре группы препятствий, и поэтому законодатель предусматривает для каждой способ их преодоления:

а) отложение разбирательства дела,

б) приостановление производства по делу,

в) прекращение производства по делу,

г) оставление заявления без рассмотрения.

  1. Отложение разбирательства дела

Каждый случай отложения разбирательства дела является затяжкой в его рассмотрении, а потому это нежелательно. Однако чаще всего лучше дольше рассматривать дело, чем неправильно его разрешить.

Основания отложения можно разделить на две группы:

а) субъективные основания, т.е. зависящие от участников процесса: неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, без которых невозможно рассмотрение дела в данном судебном заседании. В некоторых случаях такая невозможность может возникнуть вследствие вины суда или других участников процесса (неявка без уважительных причин, ненадлежащее извещение о дне заседания, недостаток доказательств вследствие некачественной подготовки дела);

б) объективные основания: недостаточность доказательств вследствие новых обстоятельств, удовлетворение ходатайств об отводе, предоставление супругам срока для примирения и т. д.

Отложение разбирательства дела оформляется протокольным определением суда. Явившимся участникам процесса о дне нового судебного заседания сообщается под расписку. При отложении разбирательства дела суд допрашивает явившихся свидетелей, если в судебном заседании присутствуют все лица, участвующие в деле. Только в исключительных случаях свидетелей можно не допрашивать и вызывать в новое судебное заседание. Это правило содействует экономичности и оперативности процесса.

  1. Приостановление производства по делу (ст. ст. 221-226 ГПК),(ст.ст.201-204 ГПК)

Приостановление производства по делу - это также перенесение судебного заседания по делу на другое время, но в отличие от отложения дела время нового судебного заседания суд здесь точно обозначить не может. Судебное Заседание при этом переносится до исчезновения препятствий, послуживших основанием приостановления производства по делу.

Приостановление отличается от отложения и тем, что гражданский процессуальный закон дает исчерпывающий перечень оснований приостановления производства по делу. В зависимости от характера оснований различаютдва вида приостановления производства по делу:

  • обязательное.
  • факультативное.

Обязательное приостановление производства по делу предусмотрено тогда, когда суд обязан приостановить производство независимо от своего усмотрения и от усмотрения лиц, участвующих в деле.

Суд или судья обязаны приостановить производство в случаяхст.202 ГПК-04).

- смерти гражданина;

- утраты стороной дееспособности);

- пребывания ответчика в действующей части Вооруженных Сил ;

- невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела,

Факультативное приостановление производства по делу осуществляется судьей или судом по просьбе лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе в случаях:

- пребывания истца или ответчика в составе Вооруженных Сил (распространяется только на  лиц рядового, сержантского и старшинского состава);

- тяжелого заболевания стороны;

- розыска ответчика;

- нахождения стороны в длительной служебной командировке;

- назначения судом экспертизы.

Приостановление производства по делу оформляется определением судьи или суда, на которое может быть подана апелляционная жалоба или внесено представление прокурора (ст. 223 ГПК), поскольку такое определение препятствует дальнейшему движению дела.

3) прекращение производства по делу (ст. ст. 227, 229 ГПК), (ст.ст.205,206 ГПК-04).

Прекращение производства по гражданскому делу является одним из способов окончания дела без вынесения судебного решения и осуществляется по трем группам оснований.

Первая группа оснований охватывает случаи, когда дело возникло незаконно, а поэтому подлежит прекращению:

а) если дело не подлежит разрешению в судах;

б) если заинтересованным лицом, обратившимся в суд, не соблюден установленный для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения спора.

в) если имеется вступившее в законную силу решение суда по тождественному спору.

Во всех перечисленных случаях незаконность возникновения дела и необходимость прекращения производства по делу обусловлены тем, что дело было возбуждено при отсутствии у истца права на предъявление иска, а следовательно, были нарушены правила о предпосылках (ст. 136 ГПК),(ст.205ГПК-04).

Вторая группа оснований состоит в том, что дело возникло правомерно, но дальнейшее его рассмотрение нецелесообразно:

а) если истец отказался от иска и отказ принят судом;

б) если стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом;

в) если между сторонами заключен договор о передаче данного спора на разрешение третейского суда.

Третья группа сводится только к одному основанию: производство по делу подлежит прекращению, если после смерти гражданина, являющегося одной из сторон по делу, спорные правоотношения не допускают правопреемства. В данном случае дело возникло правомерно, однако подлежит прекращению ввиду невозможности дальнейшего его рассмотрения.

Прекращение производства по делу производится определением суда или судьи, которое исключает в будущем возможность повторного рассмотрения в суде тождественного требования. На данное определение может быть подана апелляционная жалоба или внесено  представление прокурора, так как оно препятствует дальнейшему развитию процесса.

4) Оставление заявления без рассмотрения (ст. ст. 229-230 ГПК), (ст.207 ГПК-04).

Это второй способ окончания гражданского дела без вынесения решения. Он отличается от предыдущего тем, что препятствия, являющиеся основаниями оставления заявления без рассмотрения, преодолимы, а потому после их устранения можно обращаться в суд с тождественным требованием.

Основания оставления заявления без рассмотрения можно разделить на две группы.

Первая группа оснований свидетельствует о том, что процесс возник неправомерно и потому заявление подлежит оставлению без рассмотрения:

а) если заинтересованным лицом, обратившимся в суд, не соблюден установленный для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения дела и возможность | его не утрачена (см. п.б первой группы оснований прекращения);

б) если заявление подано недееспособным лицом;

в) если заявление от имени заинтересованного лица подано лицом, не имеющим полномочий на ведение дела. Неправомерность возникновения дела наблюдается здесь из-за того, что при возбуждении дела нарушены условия, определяющие порядок подачи заявления (ст. 136 ГПК).

Вторая группа оснований свидетельствует не о неправомерности возникновения дела, а о невозможности дальнейшего его рассмотрения. В этих случаях заявление подлежит оставлению без рассмотрения:

а) в случае неявки в судебное заседание истца по вызову суда без уважительных причин или повторной неявки истца по вызову суда независимо от причин (ст. 172 ГПК);

б) если спор по тождественному иску находится на рассмотрении в другом суде.

Оставление заявления без рассмотрения осуществляется мотивированному определению судьи или суда, на которое может быть подана апелляционная жалоба или внесено  представление прокурора, поскольку оно препятствует дальнейшему движению дела.

СТРУКТУРНО - ЛОГИЧЕСКИЕ   МОДУЛИ

Схема 8.1

Вопросы и тестовые задания

Контрольные вопросы

  1. Понятие подготовки дела к судебному разбирательству, ее цели и значение.
  2. Содержание стадии подготовки к судебному разбирательству.
  3. Понятие и значение стадии судебного разбирательства.
  4. Части судебного заседания.
  5. Порядок выступления участников процесса в судебных прениях.
  6. Процессуальные препятствия  в судебном разбирательстве и способы их преодоления.
  7. Отложение разбирательства по делу.
  8. Приостановление производства по делу.
  9. Прекращение производства по делу.
  10. Оставление заявления без рассмотрения.

Тестовые задания

1.Стадии подготовки дела к судебному разбирательству?

А) Участники процесса;

Б) Предмет доказывания;

В) Особенности данного дела;

Г) Назначение дела к рассмотрению;

Д) Вынесение решения.

2.Части судебного заседания:

А) Подготовительная часть судебного заседания;

Б) Рассмотрение дела по существу;

В) Судебные прения;

Г) Вынесение определения.

3. Обязанность суда  приостановить производство по делу:

А). Утрата стороной дееспособности;

Б) Смерть гражданина, являющегося стороной по делу;

В) Истребование доказательств.

4. Право суда приостановить производство по делу:

А) Пребывание стороны в составе Вооруженных Сил Украины;

Б) Тяжелое заболевание сторон;

В) Розыск ответчика;

Г) Ходатайство истца об отводе судьи.

5. Каким может быть розыск ответчика?

А) Обязательным;

Б) Факультативным;

В) Ускоренным.

6. В стадии подготовки дела судья может:

А) Допустить к участию в деле соистцов и соответчиков;

Б)  Обязать к явке в суд прокурора;

В)  Привлечь правопреемников.

7. На основании какого принципа  третьи лица, заявляющие самостоятельные требования решают вопрос об участии в деле?

А) Демократизма;

Б) Состязательности;

В) Диспозитивности.

8. Должен ли судья  известить третьих лиц с самостоятельными требованиями о рассматриваемом деле?

А) Да;

Б) Нет.

9. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований:

А) могут допускаться судьей к участию;

Б) могут привлекаться к участию;

В) суд обязан допустить и привлечь к участию в суде.

10. Вступление в дело третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования осуществляется путем:

А) Подачи искового заявления;

Б) Подачи встречного иска;

В) Дополнения к исковому заявлению.

11. Вступление в дело третьих лиц процессуально оформляется судом:

А) Вынесением постановления;

Б)  Вынесением определения;

В) Вынесением решения.

12. Приостановление по делу может быть:

А) Обязательное;

Б)  Факультативное;

В)  Альтернативное.

Ответы

Вариант вопроса

Ответ

1

А, Б, В, Г

2

А, Б, В

3

А, Б

4

А, Б

5

А, Б

6

А, В

7

В

8

А

9

А, Б

10

А

11

Б

12

А, Б

ТЕМА 9. ПОСТАНОВЛЕНИЕ СУДА ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

План лекций

  1. Понятие и виды судебных постановлений
  2. Требования, которым должно удовлетворять судебное  решение
  3. Содержание решения, его составные части
  4. Немедленное исполнение судебного решения
  5. Законная сила судебного решения
  6. Определение суда первой инстанции.

1. Понятие и виды судебных постановлений

Суд является органом государственной власти, основной задачей которого является рассмотрение и разрешение гражданских дел. Как орган, осуществляющий государственную функцию правосудия, он наделяется соответствующими полномочиями. Свои властные выводы суд облекает в судебные процессуальные документы — судебные постановления.

В зависимости от характера разрешаемых судом вопросов судебные постановления разделяют на:

  • судебные решения,
  • судебные определения,
  • судебные постановления.( в Новом ГПК исключено см.ст.208 ГПК-04)

Судебное решение — это самый важный документ суда, поскольку оно является властным актом по существу рассматриваемого дела. Как выносимый от имени государства документ, решение представляет собой приказ, веление, императив, который адресуется как участникам процесса, так и соответствующим органам государства (например, органам РАГС, жилищно-коммунальным). Веление, приказ суда основывается на установленных им фактах, на подтверждении существования или отсутствия между сторонами спорного правоотношения.

Однакосудебное решение — это не только акт правосудия, но и процессуальный документ, поскольку оно содержит не только подтверждение и приказ суда, но и ряд данных осведомительного характера, например, сведения о составе суда, секретаре судебного заседания, времени и месте рассмотрения дела и т.д. Таким образом, понятие «судебное решение» как «процессуальный документ» является более широким, охватывающим понятие «судебное решение как акт правосудия».

Судебное решение — это акт правосудия, защищающий не только субъективные права сторон, но и интересы государства. Оно является итогом судебной деятельности при рассмотрении дела по существу, содержит окончательный вывод суда о правах и обязанностях сторон, предписывает им определенное поведение на будущее.

Судебное решение — это акт применения норм права, акт, индивидуализирующий от имени государства права и обязанности, содержащиеся в нормах права, применяет их к конкретным лицам.

И, наконец,судебное решение — это юридический факт, поскольку оно влечет возникновение прав и обязанностей не только участников спорного правоотношения, но и всех, кому оно адресуется.

Таким образом, судебное решение — это акт судебной власти, осуществляющий защиту нарушенных или оспоренных прав граждан и организаций путем подтверждения наличия или отсутствия правоотношения и предписанием определенного поведения в будущем.

2. Требования, которым должно удовлетворять судебное решение

Главными требованиями, которым должно удовлетворять судебное решение, являются его законность и обоснованность (ст. 202 ГПК),(ст.208 ГПК-04). Эти требования взаимосвязаны. Решение не может быть законным, если оно не обосновано, и наоборот.

1.Законность — это требование к формальной, юридической стороне судебного решения. Оно предполагает соблюдение и правильное применение норм материального и процессуального права.

2. Требованиеобоснованности — это требование к фактической, обстоятельственной стороне решения. Оно состоит в том, что решение должно основываться на всех подтвержденных обстоятельствах, имеющих значение для дела, выводы суда должны соответствовать установленным обстоятельствам и исследованным им доказательствам.

Нарушение судом этих требований, предъявляемых процессуальным законом к решению, влечет или может повлечь отмену незаконного и необоснованного судебного решения суда первой инстанции вышестоящими судами в апелляционном или кассационном порядке.

3. Гражданский процессуальный закон требует также, чтобы решение суда былополным. Полнота судебного решения  предполагает его всесторонность, а это означает, что в решении:

а) должен быть дан ответ о существовании или отсутствии материального права;

б) указано о принадлежности его истцу;

в) определено, существует ли юридическая обязанность и возложена ли она на ответчика;

г) дана количественная характеристика права и обязанности;

д) определен порядок и срок реализации права и исполнения обязанности.

Если указанные вопросы не разрешены в судебном решении, то оно является неполным. Этот недостаток может быть устранен вынесениемдополнительного решения. Дополнительное решение выносится судом, вынесшим основное решение, по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе. Вопрос о его вынесении может быть возбужденв течение десяти дней со дня вынесения решения.

Так, например, суд первой инстанции, рассматривая иск о восстановлении на работе и взыскании вознаграждения за вынужденный прогул, исследовал все фактические обстоятельства по обоим требованиям, исследовал и оценил все доказательства, но в судебном решении указал только о восстановлении на работе. В этом случае налицо ситуация, предусмотренная п.1 ст.214 ГПК. Если в таком же примере суд в решении указал об удовлетворении обоих требований, но не указал размера возмещения, основанием вынесения дополнительного решения будет правило, предусмотренное п.2 ст.214 ГПК,(ст.220 ГПК-04).

Четвертым требованием, которому должно отвечать судебное решение, является егоясность, определенность. В судебном решении в ясной форме должен быть дан ответ на главные вопросы дела: о судьбе иска, размере удовлетворенного требования и т.д. В резолютивной части решения не должно быть условий, вызывающих спор при исполнении решения. Невыполнение этого требования при вынесении решения можно восполнить разъяснением решения.

5. Четкость — это четвертое требование, которому должно удовлетворять решение суда первой инстанции. В отличие от ясности (требование к форме изложения) четкость является требованием к содержанию решения. Согласно этому требованию решение должно быть изложено четко, грамотно, не должно содержать ошибок, описок, явных арифметических ошибок. Невыполнение этого требования при вынесении решения может быть восполнено путем исправления описок и явных арифметических ошибок.(ст.219 ГПК-04).

3. Содержание решения, его составные части

Согласно ст.203 ГПК,(ст.215 ГПК-04) решение суда первой инстанции состоит из четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной.

Вводная часть решения содержит данные о времени и месте его вынесения, наименовании суда, вынесшего решение, его составе, фамилии секретаря судебного заседания и прокурора, принимавшего участие в деле, наименование сторон и иных лиц, участвовавших в деле, представителя общественной организации или трудового коллектива. В этой части суд указывает характер судебного заседания (открытое или закрытое), наименование рассматриваемого дела.

Описательную часть решения часто называют исторической его частью, поскольку она должна содержать данные о возникновении материального правоотношения и зарождении спора в связи с ним. В ней указывают также предмет спора, позиции спорящих сторон, третьих лиц, прокурора, представителей.

Мотивировочная часть судебного решения — это его аналитическая часть. Она содержит фактическое и правовое обоснование окончательных выводов суда по данному делу. В ней анализируются факты и доказательства, исследованные судом по делу. Суд должен ссылаться не только на установленные, но и на отвергнутые им факты. Мотивировочная часть должна содержать ссылку на материальный закон, на основании которого разрешено дело, и на процессуальные нормы, которыми руководствовался суд при вынесении решения. Суды чаще всего ссылаются только на «дежурные» статьи ГПК — 15, 30, 62. Но этого часто бывает недостаточно. Так, допуская немедленное исполнение решения, суд обязательно должен указать в мотивировочной части решения соответственно ст. 217 или 218 ГПК.(См.ст.ст.223,367 ГПК-04).

Резолютивная часть судебного решения содержит обязательные и может содержать факультативные реквизиты. В ней должно быть в четкой, категоричной форме сформулировано удовлетворение или отказе в иске полностью либо в части. Она должна содержать также сведения о распределении судебных расходов по делу, срок и порядок обжалования решения, подписи судьи или судей (при коллегиальном рассмотрении дела). Чтобы не возникло затруднений в процессе реализации судебного решения, в резолютивной части необходимо точно обозначить истца, ответчика, других лиц, причем, если числа и сроки указывают  цифрами, то должно быть и словесное их обозначение.

4. Немедленное исполнение судебного решения

Свойство исполнимости у судебного решения возникает со вступлением его в законную силу (ст.367ГПК-04) Однако для отдельных категорий дел процессуальное законодательство устанавливает исключения, состоящие в том, что некоторые судебные решения становятся способными к принудительному исполнению до вступления в законную силу, т.е. вслед за их вынесением и оглашением. Потребность в немедленном исполнении обуславливается неотложностью подтвержденного судом требования истца.

Гражданское процессуальное законодательствопредусматривает два вида немедленного исполнения:

  • обязательное,
  • факультативное.

Обязательное немедленное исполнение наступает тогда, когда суд по основаниям, указанным в законе, независимо от своего усмотрения или усмотрения других участников процесса, обязан обратить данное решение к немедленному исполнению.

Основания данного вида исполнения указаны в ст.217 ГПК,(ст.367 ГПК-04).

Факультативное немедленное исполнение охватывает те случаи, когда суд может по собственной инициативе или инициативе заинтересованных лиц обратить решение к немедленному исполнению. Оно допускается в зависимости от обстоятельств конкретного дела, а не только от категории дела, как в предыдущих случаях. Суд может допустить немедленное исполнение в случаях:

1) присуждения вознаграждения авторам за использование произведений в области науки, литературы и искусства, а также объектов права интеллектуальной собственности, на которые выданы охранные документы;

2) если от задержки исполнения решения может произойти значительный ущерб для стороны, в пользу которой вынесено решение;

3) когда имеются основания для предположения, что исполнение решения впоследствии окажется невозможным или затруднительным.

5. Законная сила судебного решения

Вступление решения суда в законную силу придает данному решению как бы характер закона по данному делу. Законная сила судебного решения, таким образом, — это его общеобязательность, т.е. обязательность и для суда, и для участников процесса, и для лиц и органов, которым оно адресуется или которых оно касается.

Гражданское процессуальное законодательство (ст.231 ГПК),(ст.223-04) определяет, что если решение не обжаловано, то оно вступает в законную силу после окончания срока на апелляционное обжалование. В случае подачи апелляционной жалобы  решение суда первой инстанции, если оно не отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела  судом апелляционной инстанции.

6. Определения суда первой инстанции

Определения суда первой инстанции — это процессуальные документы, которыми разрешаются различные вопросы, возникающие в ходе рассмотрения дела или в случае его окончания без вынесения решения.

Определения выносят в совещательной комнате, а по несложным вопросам — посовещавшись на месте. Содержание так называемых мотивированных определений регламентируется ст.234 ГПК,(ст.ст.210,211ГПК-04). В определениях, выносимых в зале судебного заседания, должно быть указано существо вопроса, разрешаемого судом, мотивировка суда, ссылка на соответствующий закон и г вывод суда по разрешаемому вопросу.

СТРУКТУРНО - ЛОГИЧЕСКИЕ   МОДУЛИ

Схема 9.1

Схема 9.2

Схема 9.3

Вопросы и тестовые задания

Контрольные вопросы

  1. Понятие и виды судебных постановлений.
  2. Главные требования судебных решений.
  3. Что предполагает полнота судебного решения?
  4. Вопросы, разрешаемые судом при постановлении решения.
  5. Понятие дополнительного решения.
  6. Содержание решения и его составные части.
  7. Понятие немедленного исполнения решения.
  8. Виды немедленного исполнения решения.
  9. Вопросы, по которым постановляется определение суда.
  10. Порядок постановления определений.

Тестовые задания.

1.Виды судебных постановлений:

А)  Судебные решения;

Б)  Судебные определения;

В)  Судебные положения.

2.Какие требования предъявляются к судебному решению?

А) Законность;

Б) Обоснованность;

В) Полнота;

Г) Альтернативность.

3.Что составляет содержание решения?

А) Вводная часть;

Б)  Описательная часть;

В)  Мотивировочная часть;

Г)  ………………………….( Назовите самостоятельно).

4.Суды Украины постановляют решение после рассмотрения дела:

А) Немедленно;

Б)  В течение 3-х дней.

5.Судебное решение постановляют:

А) Судья, рассматривавший дело единолично;

Б) Судья данного местного суда;

В) Судья, входящий в состав суда, рассматривавший дело коллегиально.

6. Постановление судебного решения происходит:

А) В совещательной комнате;

Б)  В зале судебного заседания.

7.При постановлении судебного решения имеют право присутствовать:

А) Судья, рассматривавший дело;

Б) Судья этого же местного суда;

В) Прокурор.

  1. Решение суда провозглашается:

     А) Публично;

     Б) При закрытых дверях.

  1. Суд, провозгласивший решение суда:

А) Вправе сам отменить решение суда;

Б)  Вправе изменить решение суда;

В)  Не вправе отменить или изменить решение суда.

  1. Может ли суд постановить дополнительное решение:

А)  по заявлению лиц, участвующих в деле;

Б)  по инициативе суда;

В)  по заявлению прокурора.

10.Вопрос о постановлении дополнительного решения может быть возбужден:

А) В течение 5 дней;

Б)  В течение 10 дней.

11. Выдача копий определения суда о приостановлении дела направляется сторонам:

А)  В течение 5 дней со дня провозглашения определения;

Б)  В течение 10 дней со дня провозглашения определения.

12.Суд постановляет определения:

А) Только в совещательной комнате:

Б)  В совещательной комнате и  посовещавшись на месте ;

В)  Только в зале судебного заседания.

Ответы

Вариант вопроса

Ответ

1

А, Б

2

А, Б, В

3

Резолютивная

4

А

5

А, В

6

А

7

А

8

В

9

А, Б

10

Б

11

А

12

Б

ТЕМА 10. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ, ВОЗНИКАЮЩИМ

ИЗ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

План лекции

  1. Общая характеристика производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений;
  2. Особенности рассмотрения категорий  дел, возникающих из административно-правовых отношений
    1. Жалобы в избирательной системе.
    2. Жалобы на действия и бездеятельность государственных органов, юридических и должностных лиц.
    3. Заявление прокурора.
    4. Жалобы на действия государственных исполнителей.

1. Общая характеристика производства по делам, возникающим

из административно-правовых отношений

Своеобразие данного вида производства состоит в том, что в нем рассматриваются и разрешаются неисковые дела, т.е. такие дела, в которых нет спора о праве гражданском. Поэтому данному виду производства не присущи такие категории, как стороны, иск, исковое заявление, отказ от иска, мировое соглашение и т.п.Предметом судебного разбирательства здесь является спор не о праве гражданском, а озаконности действий административных органов и должностных лиц. Но поскольку спор о материальном праве эти дела необходимо отнести к исковым делам.

Иногда и в исковом производстве суд проверяет законность административного акта (при оспаривании ордера, записи отцом в актовых книгах и т.п.), но лишь для того, чтобы разрешить спор о праве гражданском, а в делах, возникающих из административно-правовых отношений,проверка законности действий административных органов и должностных лиц является предметом судебного разбирательства.

Действующий ГПК относит к компетенции судов одиннадцать категорий дел, возникающих из административно-правовых отношений. В соответствии с частью 2 ст.236 ГПК суд может рассматривать и другие дела в порядке данного производства, отнесенные законом к компетенции судов. То есть перечень этих  дел не закрыт на будущее.

2. Особенности рассмотрения отдельных

категорий дел, возникающих

из административно-правовых отношений

  1. Жалобы в избирательной системе.

А)  Жалобы на неправильности в списках избирателей и в списках граждан, имеющих право участвовать в референдуме (гл. 30 ГПК).

Эти жалобы чаще всего разрешаются избирательными комиссиями, но возможность их разрешения в суде является важной гарантией защиты политических прав граждан.

Жалобщиком может быть любое лицо, т.е. как то лицо, в отношении которого допущены неправильности, так и любое другое лицо. Жаловаться можно как на невключение в списки избирателей или списки граждан, имеющих право принимать участие в референдуме, лица, имеющего избирательное право, так и на включение с списки лица, не имеющего избирательного права или права принимать участие в референдуме, а также на неправильности в отношении включенных в списки лиц.

Если соответствующая комиссия откажется внести необходимые изменения в списки избирателей или в списки граждан, имеющих право принимать участие в референдуме, то в соответствии со ст.ст.238,239 ГПК жалоба подается не позже чем за пять дней до выборов или референдума в суд, в район деятельности которого входит соответствующий избирательный участок.

Жалоба рассматривается в открытом судебном заседании в течение трех дней, включая день подачи жалобы, если она получена не позднее двенадцати часов этого дня. В судебное заседание вызываются жалобщик, лицо, в отношении которого допущена неправильность, и представитель соответствующей комиссии. Неявка этих лиц не является препятствием к рассмотрению

дела.

Решение суда по жалобе вступает в законную силу немедленно и обжалованию не подлежит. Копии его вручаются заявителю и направляются соответствующей избирательной комиссии для внесения изменений в списки избирателей или списки граждан, имеющих право принимать участие в референдуме.

Б) Жалобы на решения и действия территориальной, окружной (территориальной) избирательной комиссии по выборам депутатов и председателей сельских, поселковых, районных, городских, районных в городах, областных советов и заявления об отмене решения избирательной комиссии (гл.ЗО-А ГПК).

Средствами возбуждения судебной деятельности по этим делам являются жалоба и заявление. Выбор средства возбуждения зависит от инициатора и от предмета судебного разбирательства. Если перед судом ставится вопрос о проверке законности решения территориальной, окружной (территориальной) избирательной комиссии об отказе регистрации кандидата в депутаты или на должность председателя совета, об отмене решения о регистрации кандидата, по вопросам предвыборной агитации, о признании выборов недействительными, средством возбуждения дела должна быть жалоба.

В том случае, когда в суд обращается избирательная комиссия с просьбой об отмене решения о регистрации кандидата в связи с нарушением запрета использования подчиненных кандидату и доверенным лицам средств массовой информации для организации агитационной работы, дело возбуждается заявлением.

Статья 2432 ГПК определяет круг субъектов, имеющих право возбудить дело в суде, и сроки обращения в суд. Эти субъекты должны быть разделены на три группы. Во-первых, инициаторами дел о законности решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата, об отмене решения о регистрации кандидата, по вопросам о предвыборной агитации, о признании выборов недействительными могут быть кандидаты или доверенные лица. Во-вторых, по иным вопросам право на подачу жалобы предоставлено лицам по жалобам, заявлением которых принято обжалуемое ними решение территориальной избирательной комиссии, или те лица, которых касается такое решение. В-третьих, право возбудить дело имеет и окружная (территориальная) комиссия, зарегистрировавшая кандидата.

Данная статья ограничивает трехдневным сроком только лиц, ^обращающихся с жалобой. На подачу заявления избирательной комиссией срок не устанавливается.

Для дел этой категории с учетом их особенностей и политического значения установлен сокращенный срок их рассмотрения — пять дней. К таким делам закон относит и дела по жалобам на решение избирательной комиссии и дела по заявлениям избирательной комиссии. Более того, дела по жалобам на решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата, об отмене решения о регистрации кандидата, на решение по вопросам предвыборной агитации и по заявлениям об отмене решения, избирательной комиссии должны рассматриваться не позднее чем за день до выборов, чтобы решение суда могло быть реально исполненным.

Решение по данным делам вступает в законную силу немедленно и в кассационном порядке не может быть обжаловано. Копии решения суд обязан немедленно направить заявителю и соответствующей избирательной комиссии.

В) Жалобы на решения, действия или бездеятельность Цент рольной избирательной комиссии, территориальной, участковой избирательной комиссии по выборам Президента Украины и заявления об отмене регистрации кандидатом в Президенты Украины (гл. 30-Б ГПК).

Предметом судебного рассмотрения по этим делам могут быть: 1) решения, действия или бездеятельность территориальных, участковых избирательных комиссий; 2) решения Центральной избирательной комиссии о регистрации претендента на кандидата в Президенты Украины или об отказе в регистрации претендента на кандидата в Президенты Украины; 3) регистрация соответствующего лица как кандидата в Президенты Украины.

Предмет судебного рассмотрения определяет круг жалобщиков и заявителей.

В первом случае — это кандидат в Президенты Украины, его доверенное лицо, уполномоченное лицо партии (блока), а также не менее двадцати избирателей. Их жалобы подаются в течение семи дней со дня принятия решения или совершения действия избирательной комиссией соответственно в Верховный Суд Автономной Республики Крым, областной, Киевский или Севастопольский городской суды.

Во втором случае — это претендент на кандидата в Президенты Украины, уполномоченное лицо партии (блока), уполномоченный инициативной группы избирателей, выдвинувшей данного претендента. Их жалобы подаются в течение пяти дней со дня принятия решения в Верховный Суд Украины.

В третьем случае — это Центральная избирательная комиссия. Ее заявления подаются в течение пяти дней с дня выявления нарушения требований избирательного законодательства в Верховный Суд Украины.

Порядок рассмотрения этой категории гражданских дел регулируется общими правилами ГПК. Но общей для всех трех случаев особенностью является то, что во всех судах эти дела рассматриваются коллегией из трех судей. Кроме того, глава 30-й Б ГПК предусматривает сокращенные сроки рассмотрения этих дел: для первой группы жалоб — в течение трех дней, а в случае получения жалобы менее чем за три дня до выборов или в день их проведения — немедленно; для второй и третьей группы — в семидневный срок, но не позднее чем за день до выборов.

Решение суда по жалобам и заявлениям в связи с нарушениями избирательного законодательства при выборах президента Украины вступает в законную силу немедленно

Г) Жалобы, заявления на решения, действия или бездеятельность избирательных комиссий по выборам народных депутатов Украины (гл. 30-В ГПК).

Дела данной категории возбуждаются по жалобам и заявлениям и рассматриваются по существу Верховным Судом Автономной Республики Крым, областными, Киевским и Севастопольским городскими судами коллегиально в составе трех судей.

Предметом судебного рассмотрения могут быть, во первых, решения, действия или бездеятельность избирательной комиссии. Жалобы и заявления в таких случаях в течение семи дней могут быть поданы: 1) уполномоченными лицами партий, избирательных блоков, списки кандидатов в депутаты от которых были зарегистрированы Центральной избирательной комиссией; 2) кандидатами в депутаты; 3) их доверенными лицами; 4) не менее чем двадцатью избирателями. Во-вторых, — установление судом наличия оснований для принятия избирательными комиссиями решения об исключении кандидата в депутаты из зарегистрированного списка от партий, избирательных блоков и отмены решения о регистрации кандидата в депутаты в случае нарушения избирательного законодательства. Правом на обращение с заявлением в суд наделяются Центральная и окружная избирательные комиссии.

Жалобы и заявления по этим делам должны рассматриваться судами в пятидневный срок, но не позднее чем за день до выборов. В судебное заседание вызываются: заявитель, представитель соответствующей избирательной комиссии, кандидат в народные депутаты, однако их неявка не препятствует рассмотрению дела, если они извещены надлежащим образом.

Решение суда по этим делам является окончательным и обжалованию не подлежит. Его копии немедленно направляются заявителю и соответствующей избирательной комиссии (ст. 243-15 ГПК).

Д) Жалобы на решения, действия или бездеятельность Центральной избирательной комиссии (гл. 30-Г ГПК).

Данная глава вводит, регулирует такую категорию гражданских дел, как жалобы на решения и действия Центральной избирательной комиссии. Эти дела рассматриваются по существу Верховным Судом Украины, средством возбуждения гражданского дела являются жалобы и заявления.

Е) Заявления о досрочном прекращении полномочий народного депутата Украины (гл. ЗО-Д ГПК).

Данная глава включена в ГПК Законом Украины от 3 июля 1996 года. В соответствии со статьей 81 Конституции Украины установлена судебная подведомственность дел о досрочном прекращении полномочий народного депутата Украины по основаниям неисполнения требования о несовместимости депутатской деятельности с иными видами деятельности.

ГПК для этих дел устанавливает исключительную подсудность: заявления по этой категории дел подаются в судебную коллегию по гражданским делам Киевского городского суда. Возбудить такое дело может только Председатель Верховной Рады Украины по своей инициативе или по требованию не менее двадцати пяти народных депутатов Украины. Это требование должно быть оформлено в виде письменного документа, подписанного лично всеми депутатами, выдвинувшими это требование.

Дела данной категории рассматриваются в семидневный срок. В судебное заседание обязательно вызываются 'представитель заявителя и народный депутат, в отношении которого возбужден вопрос о досрочном прекращении полномочий.

Решения по данным делам вступают в законную силу по истечении десятидневного срока, если они не были обжалованы в Верховный Суд Украины. В противном случае они вступают в законную силу после рассмотрения дела Верховным Судом Украины, если он не отменяет решение и не направляет дело на новое рассмотрение.

Жалобы на действия органов и должностных лиц в связи с наложением административных взысканий (гл. 31 ГПК).

Жалобщиком по этим делам может быть как лицо, в отношении которого вынесено постановление о наложении административного взыскания, так и потерпевший. Закон устанавливает десятидневный срок подачи жалобы со дня вынесения постановления. Если постановление предварительно обжаловано в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, то десятидневный срок исчисляется со дня принятия ими решения по жалобе. Жалоба пошлиной не оплачивается и подается в суд по местонахождению органа или по месту работы должностного лица.

В .порядке подготовки дела судья истребует дело о наложении административного взыскания. В судебное заседание вызывается заявитель, а в случае необходимости — представитель органа или должностного лица, но неявка их не препятствует рассмотрению дела. Дело должно быть рассмотрено в десятидневный срок.

Суд проверяет: наложено ли взыскание правомочным органом, имеются ли признаки проступка в действиях жалобщика, соответствует ли взыскание пределам, установленным в законе, не истек ли срок давности применения взыскания, учтены ли при определении меры взыскания характер проступка, личность нарушителя, степень его вины, имущественное состояние, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. Суд может отказать в удовлетворении жалобы, отменить постановление о взыскании и направить дело на новое рассмотрение, отменить постановление и прекратить дело о правонарушении, изменить взыскание в пределах, предусмотренных законом.

Решение суда является окончательным и кассационному обжалованию не подлежит. Копия решения направляется соответствующему органу или должностному лицу.

2.2 Жалобы на действия и бездеятельность государственных органов, юридических и должностных лиц.

Жалобы граждан на решения, действия или бездеятельность государственных органов, юридических или должностных лиц в сфере управленческой деятельности (гл.31-А ГПК).

В этой главе ГПК значительно расширены Возможности граждан по судебной защите своих прав. Расширен Круг субъектов обжалования. Особо подчеркнуто право военнослужащих обратиться с жалобой в военный суд. От имени гражданина с жалобой в суд может обратиться его представитель либо уполномоченный представитель общественной организации, трудового коллектива. Расширен и круг тех, чью деятельность можно обжаловать. Это органы государственной исполнительной власти и их должностные лица; органы местного самоуправления и их должностные лица; руководители организаций и предприятий независимо от формы собственности; руководящие органы и руководители объединений граждан; должностные лица, исполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные обязанности или исполняющие такие обязанности по специальным полномочиям.

В 31-А ГПК расширен и предмет судебного обжалования. Это могут быть решения, действия и бездеятельность, когда гражданин считает, что ими: нарушены его права и свободы; созданы препятствия для реализации им своих прав и свобод или что принятые меры по реализации его прав недостаточны; на него возложены обязанности, не предусмотренные законом, либо предусмотренные законом, но без учета Конкретных обстоятельств, или что возложены не уполномоченным на то лицом или органом; он привлечен к ответственности, не предусмотренной законом, или к нему применено взыскание при отсутствии законных оснований, или неправомочным лицом или органом.

Жалоба рассматривается в десятидневный срок в открытом судебном заседании с участием заявителя, должностного лица или представителя органа, действия которого обжалуются. Неявка кого-либо из них по неуважительным причинам не является препятствием к рассмотрению дела. Если суд признает обжалуемые решения, действия либо бездеятельность неправомерными, он выносит решение об обоснованности жалобы и обязанности должностного лица или органа устранить допущенные нарушения, отменяет возложенную на заявителя обязанность либо принятые к нему меры ответственности или другим путем восстанавливает его нарушенные права либо свободы. Решение для устранения допущенных нарушений направляется должностному, юридическому лицу либо соответствующему государственному органу. О принятых мерах по исполнению решения уведомляется суд и гражданин не позднее месячного срока с момента получения решения суда.

Жалобы на решения, принятые относительно религиозных организаций (гл. 31-Б ГПК).

В судебном порядке могут быть обжалованы решения государственных органов по вопросам превышения установленного срока принятия решений о регистрации уставов (положений) религиозных организаций, отказа в их регистрации, владения и пользования культовыми сооружениями и имуществом. С жалобой в месячный срок могут обращаться граждане - основатели или религиозные организации, права которых нарушены. Такие дела подсудны по общему правилу областным судам и должны рассматриваться в десятидневный срок. Обжалование решения государственного органа Украины по делам религий осуществляется в Верховный Суд Украины. Если суд признает, что обжалуемое решение принято с нарушением закона, он выносит решение с указанием соответствующему государственному органу устранить допущенное нарушение.

После вступления в законную силу решение суда направляется в государственный орган, принявший решение, и заявителю.

  1. Заявления прокурора

Заявление прокурора о признании незаконным правового акта органа, решения или действия должностного лица (гл.31-В ГПК).

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о признании незаконным правового акта органа, решения или действия должностного лица, кроме акта, проверка законности которого отнесена к компетенции Конституционного Суда Украины. Заявление подается тогда, когда его протест в порядке общего надзора был отклонен или не рассмотрен в десятидневный срок. Срок подачи заявления — пятнадцать дней. Согласно ст. 24817 ГПК заявление подается в районный (городской) суд, соответствующий военный суд, по месту нахождения органа или работы должностного лица, акт которых был опротестован.

Заявление рассматривается судьей единолично в десятидневный срок в открытом судебном заседании. Участие прокурора в судебном заседании обязательно, а неявка должностного лица или представителя органа не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие. Если судья признает явку должностного лица или представителя органа обязательной, он откладывает разбирательство дела и повторяет вызов. Для не явившихся по повторному вызову наступают последствия, указанные в ст. 172 ГПК.

Судья, установив, что опротестованные акты, решение или действия должностного лица не отвечают требованиям закона, выносит решение об удовлетворении заявления, признании акта органа, решения или действия должностного лица незаконными и об их отмене и взыскании судебных издержек с должностного лица, издавшего незаконный акт.

2.4 Жалобы на действия государственных исполнителей

Жалобы на решения, действия либо бездеятельность государственного исполнителя или других должностных лиц государственной исполнительной службы (гл.31-Г ГПК).

Статья 13 Закона Украины «О государственной исполнительной службе» и ст.85 Закона Украины «Об исполнительном производстве» предусматривают альтернативный порядок обжалования деятельности государственного исполнителя: начальнику соответствующего отдела Государственной исполнительной службы либо в суд. На некоторые действия государственного исполнителя жалобы рассматриваются только в порядке подчиненности (грубость, нетактичность, несоблюдение распорядка работы и т.п.).

Правом на обращение с жалобой в суд в соответствии с данной главой ГПК наделяются лица, участвующие в исполнительном производстве, и лица, привлекаемые к проведению исполнительных действий. Объектом обжалования могут быть решения, действия или бездеятельность государственных исполнителей и других должностных лиц государственной исполнительной службы, нарушающие права и свободы участников исполнительного производства.

Жалоба может подаваться непосредственно в суд или в суд после обжалования начальнику соответствующего отдела государственной исполнительной службы. Она подается в суд в десятидневный срок со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав и свобод, и в трехдневный срок — в случае обжалования постановления об отложении производства исполнительных действий. Если указанные сроки пропущены заявителем, то жалоба в суд подается вместе с заявлением о восстановлении пропущенного срока и документами, подтверждающими уважительность причины пропуска срока.

Дело по жалобе рассматривается в суде в десятидневный срок с участием заявителя и государственного исполнителя или иных должностных лиц государственной исполнительной службы, чьи решения, действия или бездеятельность обжалуются.

Решение суда, вступившее в законную силу, не позднее десяти дней направляется в соответствующий отдел государственной исполнительной службы для исполнения и заявителю. Об исполнении решения орган государственной исполнительной службы обязан известить суд и заявителя не позднее чем в месячный срок со дня получения решения суда.

СТРУКТУРНО - ЛОГИЧЕСКИЕ   МОДУЛИ

Схема 10.1

Схема 10.2

Вопросы и тестовые задания

Контрольные вопросы

1.Каким органом рассматриваются заявления об отмене регистрации кандидатом в Президенты Украины?

2.Какие дела, возникающие из административно- правовых отношений, рассматривает суд?

3.Подсудность дел по жалобам на неправильности в списках избирателей.

4.Право и срок на подачу жалобы.

5.Порядок судебного рассмотрения жалобы.

6.Лица,вызываемые в суд по делам этой категории.

7.Когда вступает в законную силу решение суда по жалобам на неправильности в списках избирателей?

8.Порядок подачи жалобы на действия должностного лица, в связи с наложением административных взысканий.

9.Право на обращение с жалобой в суд граждан на решение, действие или бездействие должностных лиц.

10.Что является предметом обжалования по жалобам на решения, действия или бездействие должностного лица?

Тестовые задания

1.Что является предметом судебного разбирательства?

А) Спор о праве гражданском;

Б)  Спор о законности действий должностного лица;

В) Спор о законности действий административных органов.

2. Особенности рассмотрения  дел по жалобам на неправильности в списках избирателей:

А) жалобы разрешаются  избирательной комиссии;

Б) в суде, по месту нахождения комиссии;

В) в апелляционном суде.

3. Сроки разрешения жалоб на решение территориальной избирательной комиссии по выборам депутатов:

А) Срок рассмотрения – 5 дней;

Б) Срок рассмотрения – 7 дней;

В) Срок рассмотрения – 10 дней.

4. Особенности рассмотрения жалоб на решение Центральной избирательной комиссии по выборам Президента Украины. Жалобщиками могут быть:

А) Претендент на кандидата в Президенты Украины;

Б) Кандидат в Президенты;

5. Сроки рассмотрения жалоб на решение Центральной избирательной комиссии:

А) В 5-ти дневный срок;

Б)  Не позднее чем за сутки до выборов.

6. Особенности подсудности жалоб на решение  Центральной избирательной комиссии:

А) Установлена исключительная подсудность;

Б) Жалобы подаются в судебную коллегию по гражданским делам Киевского городского суда;

В) Жалобы подаются в Верховный суд.

7. Особенности жалоб на действия органов и должностных лиц в связи с наложением административных взысканий:

А) Жалоба подается в 10-ти дневный срок со дня вынесения постановления о наложении административного взыскания;

Б) Жалоба пошлиной не облагается;

В) Жалоба облагается госпошлиной.

8. Сроки  рассмотрения заявления прокурора о признании незаконным правового акта должностного лица:

А)  5 дней;

Б) 10 дней;

В) 15 дней.

9. Особенности рассмотрения жалоб на решение государственного исполнителя. Правом на обращение в суд с жалобой наделяются:

А) Лица, участвующие в рассмотрении гражданского дела;

Б) Лица, участвующие в исполнительном производстве;

В) Лица, привлекаемые к проведению исполнительных действий.

10. Сроки обращения прокурора в суд с момента получения уведомления об отклонении протеста должностным лицом:

А) 5 дней;

Б) 15 дней;

В) 10 дней.

11. Подсудность дел, рассматриваемых по заявлению прокурора:

А) Местные суды;

Б) Апелляционные суды.

12. Судебные расходы по делам с заявлениями прокурора взыскиваются:

А)  За счет должностного лица, выдавшего незаконный акт;

Б)  За счет прокурора;

В)  Относятся за счет государства.

Ответы

Вариант вопроса

Ответ

1

А

2

Б

3

А

4

А

5

А

6

А, В

7

А,В

8

Б

9

Б.В

10

Б

11

А

12

А

ТЕМА 11. ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО

План лекции

  1. Понятие и сущность особого производства
  2. Порядок рассмотрения дел особого производства.
    1. Дела о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным.
    2. Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявления его умершим.
    3. Усыновление
    4. Установление неправильности записи в актах гражданского состояния.
    5. Установление фактов, имеющих юридическое значение.
    6. Восстановление прав на утраченные ценные бумаги на предъявителя.
    7. Обжалование нотариальных действий.

1. Понятие и сущность особого производства

Особое производство является одним из трех видов производств в суде первой инстанции. В порядке особого производства суд рассматривает и разрешает следующие дела: о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным; о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим; об усыновлении детей, проживающих на территории Украины; об установлении неправильности записи в актах гражданского состояния; об установлении фактов, имеющих юридическое значение; о восстановлении прав на утраченные ценные бумаги на предъявителя; об обжаловании нотариальных действий или отказа в их совершении (ст.254 ГПК).

Каждая из перечисленных категорий дел имеет определенные особенности, но есть у них и общие черты. Все они относятся к делам особого производства и отличаются от исковых дел и дел, возникающих из административно-правовых отношений. Особенностями дел данного вида производства являются:

а) в порядке особого производства может разрешаться только спор о факте, о состоянии, но не спор о праве;

б) дело возбуждается по заявлению, а потому нет искового заявления, нет иска;

в) нет сторон, поскольку отсутствует спор о праве, а есть заявители, заинтересованные лица;

г) круг заявителей обычно четко определяет закон (например, ст:256 ГПК);

д) нет институтов и категорий, присущих исковому производству: соучастия, отказа от иска, признания иска, мирового соглашения, третьих лиц и т.д.;

е) они рассматриваются по общим правилам ГПК, но с дополнениями и изъятиями, обусловленными особенностями этих дел.

Все дела особого производства рассматриваются судьей единолично. В связи со сложностью дела кассационный или надзорный суд, отменяя решение единоличного судьи, могут направить любое дело особого производства на новое рассмотрение коллегиального суда.

Таким образом, особое производство — это один из трех видов производств в суде первой инстанции, в котором рассматривается определенный законом круг дел, общей чертой которых является отсутствие в них спора о праве и целью — установление юридического факта или состояния.

2. Порядок рассмотрения дел особого производства

2.1 Дела о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным (гл. 34 ГПК)

Признание гражданина ограниченно дееспособным. Целью этих дел является некоторое ограничение гражданина в дееспособности по предусмотренным в законе основаниям. Такое ограничение возможно только в судебном порядке и только по двум основаниям: 1) вследствие злоупотребления наркотическими средствами; 2) вследствие злоупотребления спиртными напитками. Но и в первом, и во втором случае злоупотребление должно быть таким, что гражданин ставит себя и свою семью в тяжелое материальное положение.

Инициаторами возбуждения этих дел могут быть члены семьи, прокурор и органы опеки и попечительства. Процесс возбуждается по заявлению, подаваемому в суд по месту жительства гражданина. В этом заявлении должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о злоупотреблении спиртными напитками и наркотическими средствами. Доказательства могут быть получены и от свидетелей, и из письменных документов и т.д. Участниками процесса являются заявитель, заинтересованные лица и обязательно органы опеки и попечительства.

Решение суда о признании гражданина ограниченно дееспособным направляется органам опеки и попечительства для назначения попечителя.

Признание гражданина недееспособным (гл.34 ГПК). Осуществляется только судом и только по двум основаниям: 1) вследствие душевной болезни; 2) вследствие слабоумия.

Инициаторами этих дел могут быть члены семьи, прокурор, органы опеки и попечительства, психиатрическое лечебное учреждение. Заявление подается в суд по месту жительства гражданина, а если он находится на излечении, то по месту нахождения лечебного учреждения. В порядке подготовки дела при наличии достаточных данных о психической болезни гражданина судья обязан назначить судебно-психиатрическую экспертизу. Вопрос о явке в судебное заседание такого гражданина должен решаться в каждом случае отдельно в зависимости от состояния его здоровья.

Решение суда направляется органам опеки и попечительства для снятия опеки над гражданином.

2.2. Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим (гл.35 ГПК)

Основанием признания гражданина безвестно отсутствующим является отсутствие в течение одного года сведений о месте его пребывания в месте постоянного жительства (ст. 18 ГК). Умершим гражданин может быть объявлен, если в месте его постоянного жительства нет сведений о месте его пребывания в течение трех лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от несчастного случая, — в течение шести месяцев (ст.21 ГК). Один из видов определения состояния гражданина выбирается заявителем в зависимости от цели (расторжение брака в упрощенном порядке, получение наследства и др.).

Заявителями могут быть дети, супруг, другие заинтересованные лица, прокурор. Заявление подается в суд по месту жительства гражданина. В нем надо указать цель установления состояния гражданина и обстоятельства, подтверждающие данное состояние.

Если суд выносит решение о признании гражданина безвестно отсутствующим, копия решения выдается заявителю, а если гражданин объявляется умершим, то копии направляются органам РАГС для регистрации смерти и нотариальной конторе для принятия мер по охране наследственного имущества.

В случае явки гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд по его заявлению отменяет свое решение о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим. В судебном заседании могут принимать участие заявитель, данный гражданин, другие заинтересованные лица. Копии данного решения направляются отделу РАГС для аннулирования записи о смерти, а также органам опеки и попечительства для снятия опеки над имуществом.

2.3 Усыновление детей, проживающих на территории Украины, гражданами Украины и иностранными гражданами (гл.35-А ГПК)

В связи с изменениями в брачно-семейном законодательстве глава 35-А ГПК устанавливает судебный порядок усыновления детей. По своему характеру эти дела представляют собой признание судом особого состояния: при наличии определенных обстоятельств — состояния усыновления. Территориальная подсудность данных дел определена альтернативно: суд по месту жительства ребенка или суд по месту жительства заявителей. Представляется, что в большинстве случаев дело должно рассматриваться именно по месту жительства ребенка с целью более полной защиты его интересов.

Заявителями могут быть как граждане Украины, так и иностранцы.

Суд рассматривает эти дела с обязательным участием заявителя, с вызовом представителей органов опеки и попечительства или Центра по усыновлению, а также других лиц, которых суд посчитает необходимым допросить. Дело рассматривается в закрытом судебном заседании.

При положительном решении вопроса в решении указывается об усыновлении ребенка, по ходатайству заявителя могут быть указаны измененные имя, фамилия и отчество, усыновители указываются родителями ребенка. Со вступлением решения суда в законную силу его копия направляется в отдел РАГС для внесения изменений в акте о рождении усыновленного ребенка. Если усыновителями выступают иностранные граждане, то копия решения суда направляется и в Центр по усыновлению детей при Министерстве образования и науки Украины.

2.4 Установление неправильности записи в актах

гражданского состояния (гл. 36 ГПК)

По этой категории дел установлена условная подведомственность: до обращения в суд заявитель должен обратиться в органы РАГС, и, если они откажутся внести изменения в актовые записи, то с заявлением можно обратиться в суд по месту своего жительства (о значении этого правила см. гл. 11).

Неправильности в актовых записях могут появиться как из-за ошибок при регистрации акта гражданского состояния (ошибки, искажения в фамилии, имени, отчестве, дате рождения и т.д.), так и из-за изменений в гражданском состоянии (изменение фамилии, усыновление ребенка, вступление матери ребенка в новый брак и т.д.). Суд может рассмотреть также заявление о внесении дополнений в актовую запись (например, о гражданстве) и об аннулировании восстановленных актов.

В заявлении необходимо указать: в чем именно состоит неправильность записи, когда и каким органом РАГС отказано в исправлении актовой записи. Если суд устанавливает неправильность записи, то его решение после вступления в законную силу является основанием для внесения исправлений в актовую запись органами РАГС.

2.5 Установление фактов, имеющих юридическое значение (гл. 37 ГПК)

Возникновение, изменение или прекращение правоотношений зависит от юридических фактов, которые довольно часто подтверждаются соответствующими документами. В случае отсутствия последних факты можно установить в судебном порядке в особом производстве.

Суд вправе устанавливать юридические факты только при соблюдении следующих условий:

а) это должны быть юридические факты, т.е. такие, которые влекут возникновение, изменение или прекращение правоотношений;

б) заявителями по этим делам могут быть только граждане;

в) когда действующее законодательство допускает судебный порядок установления данного факта

г) когда в ином порядке его установить нельзя;

д) при установлении факта не должен разрешаться спор о праве гражданском)Процессуальный закон (ст.273 ГПК) дает примерный перечень фактов, которые можно устанавливать в судебном порядке.

Факт родственных отношений. В заявлении надо указать цель установления факта, какой орган РАГС и когда отказал в выдаче соответствующего документа. Просить можно о подтверждении такой степени родства, которая может повлечь правовые последствия для заявителя.

Факт нахождения на иждивении. Этот факт обычно подтверждается справкой жилищно-эксплуатационных органов. Если ее получить нельзя, то можно обратиться с заявлением в суд об установлении факта. При установлении данного факта суд должен установить, что было именно иждивение, и что оно длилось столько, чтобы повлечь правовые последствия для заявителя.

Факт увечья. Этот факт можно устанавливать, если он необходим для получения пенсии, пособия по соцстраху. Если факт необходим для разрешения спора, например, для взыскания утраты заработка при назначении пенсии, то такой факт увечья можно устанавливать в судебном порядке, если во внесудебном этого сделать невозможно из-за того, например, что утрачен акт о несчастном случае либо при его составлении была допущена ошибка.

Факт регистрации усыновления, расторжения брака, рождения и смерти. Устанавливая эти факты, суд констатирует именно наличие факта регистрации, а не само событие, устанавливает достоверные факты, а не предположительные, как при объявлении умершим, например. Вопрос об установлении этих фактов возникает при утрате актовых книг органов РАГС и соответствующих свидетельств. Но суд не вправе отказать в принятии заявления и тогда, когда орган РАГС отказал в восстановлении записи в связи с ее отсутствием в сохранившихся книгах.

Факт пребывания в фактических брачных отношениях. Этот факт может быть установлен судом, если фактические брачные отношения возникли до 8 июля 1944 года и продолжались до смерти одного из супругов. После указанной даты правовое значение имеет только зарегистрированный брак.

Факт принадлежности правоустанавливающего документа. Эти дела в судах возникают вследствие ошибок в документах. Но ошибки могут устранять прежде всего организации, выдавшие данный документ. Поэтому суд должен убедиться, что документ принадлежит именно заявителю и что организация не имеет возможности внести необходимые исправления. При этом суд не вправе устанавливать тождество имен, отчеств и фамилий лиц, по-разному именуемых в различных документах.

Дела об установлении факта принадлежности лицу билета о членстве в объединениях граждан, военного билета, паспорта, а также свидетельств, выдаваемых органами РАГС, судебному рассмотрению не подлежат. Исправления в них могут вносить только выдавшие их органы. Вместе с тем суд может устанавливать факт принадлежности документов, которые не удостоверяют личность заявителя (справки о ранениях этого лица, пребывании в госпитале, пропаже без вести и др.).

Факт смерти лица. Этот факт устанавливается, если органы РАГС не производили записи о смерти лица. Суд должен установить время и место смерти, обстоятельства смерти. В отличие от объявления умершим, это достоверный факт. Решение о его установлении является основанием для выдачи документов органами РАГС, нотариусом и др.

В порядке особого производства ГПК допускает установление и не указанных в ст. 273 фактов, если они являются юридическими и действующим законодательством не предусмотрен иной порядок их установления (участие в работах на ЧАЭС, отцовства в случае смерти предполагаемого отца, признания отцовства в отношении ребенка, родившегося до 1 октября 1968 года и др.).

Заявления об установлении фактов подаются в суд по месту жительства заявителя. В заявлении обязательно должна быть указана цель установления факта и доказательства невозможности установить этот факт в ином порядке. В решении суда должен быть указан факт, установленный судом, цель его установления и доказательства существования факта. Это решение является основанием для получения правоустанавливающего  документа.

2.6 Восстановление прав на утраченные ценные бумаги на предъявителя (гл.38 ГПК)

Заявителями по этим делам являются лица, утратившие документы о вкладе на предъявителя денежных сумм, ценностей или ценных бумаг. В таком же порядке можно обращаться с заявлениями и тогда, когда документ не утрачен, но утрачены признаки платежеспособности и финансовое учреждение в связи с этим отказалось произвести соответствующую операцию. Заявление подается в суд по месту нахождения учреждения, выдавшего ценную бумагу. В заявлении указываются данные о заявителе, обстоятельства, при которых утрачена ценная бумага, наименование учреждения, выдавшего ценную бумагу, характерные признаки утраченной ценной бумаги.

Если держатель бумаги в установленный срок подает в суд

(заявление вместе с оригиналом ценной бумаги, судья выносит " определение об оставлении заявления лица, утратившего бумагу, без рассмотрения и предоставляет ему срок в пределах двух месяцев на предъявление иска об отобрании ценной бумаги у держателя. Если же в течение трех месяцев со дня публикации

(держатель ценной бумаги не подает заявления в суд, дело назначается к рассмотрению. О дне слушания извещается заявитель и учреждение, выдавшее ценную бумагу. В судебном решении суд указывает, что утраченная ценная бумага является не действительной. Это решение является основанием для снятия запрещения на соответствующую операцию в финансовом учреждении.

2.7 Обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении (гл.39 ГПК)

Данная категория отличается от всех дел особого производства. Предметом рассмотрения здесьявляется проверка законности действий нотариата, а не установление юридического факта или состояния. Поэтому эти дела необходимо было бы относить к делам, возникающим из административно-правовых отношений.

Инициаторами этих дел могут быть заявители (лица, интересы которых нарушены неправильно совершенным нотариальным действием или отказом в его совершении) и прокурор, по мнению которого нарушен закон нотариусом или другим лицом, совершавшим нотариальное действие или отказавшим в его совершении.

Заявитель, считающий неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный местный суд по месту нахождения нотариальной конторы или органа, совершающего нотариальное действие. Жалоба подается через нотариальную контору либо этот орган в течение десяти дней со дня совершения нотариального действия или отказа совершить нотариальное действие. Нотариальная контора или орган, чьи действия обжалуются, должны передать жалобу со своими объяснениями по существу жалобы вместе с оригиналами или копиями необходимых документов в суд не позднее трех дней со дня получения жалобы.

В случае удовлетворения жалобы суд выносит решение об отмене совершенного нотариального действия или обязывает нотариальную контору или соответствующий орган совершить нотариальное действие, для чего им направляется копия решения суда.

СТРУКТУРНО - ЛОГИЧЕСКИЕ   МОДУЛИ

Схема 11.1

Таблица 11.1

Особенности для ососбого производства в сравнении с исковом производством

1. Предметом спора являются факты, состояния

1. Спор о праве

2. По заявлению

2. Исковое заявление

3. Нет сторон, только заявитель

3. Стороны: истец и ответчик

4. Круг заявителей четко определен       ст.256 ГПК

4. Не ограничен

5. Нет соучатия

5. Есть соучастники сторон

6. Нет отказа от иска

6. Истец может отказаться от иска

7. Нет признания иска

7. Суд признает исковые требования или отклоняет

8. Нет мирового соглашения

8. Стороны могут заключить смировое соглашение

9. Нет третьих лиц

9. В дело могут вступать третьи лица

Вопросы и тестовые задания

Контрольные вопросы

1.Понятие и сущность особого производства.

2.Дела особого производства.

3.Порядок рассмотрения дел особого производства.

4.Отличительные признаки искового производства от особого.

5.Что является предметом спора в особом производстве?

6.На основании какого процессуального документа возбуждается дело особого  производства?

7.Участники гражданского особого производства.

8.Каким составом суд рассматривает дела особого производства?

9.Что является целью особого производства?

10. Что является предметом рассмотрения дел по жалобам на нотариальные действия?

Тестовые задания

1.В порядке особого производства разрешается:

А) Спор о факте;

Б) Спор о состоянии;

В) Спор о праве.

2.На каком основании возбуждаются дела особого производства?

А) На основании заявления;

Б) На основании искового заявления.

3.В рассмотрении гражданских дел особого производства принимают участие:

А) Истец;

Б) Ответчик;

В) Заявитель;

Г) Заинтересованное лицо.

4. В особом производстве имеют место институты:

А) Соучастия;

Б) Мирового соглашения;

В) Отказ от иска;

Г) Установление факта.

5. Все дела особого производства рассматриваются местными судами:

А) Единолично судьей;

Б)  Коллегиально.

6.Отмененное решение гражданского дела особого производства рассматривается:

А) Обязательно коллегиально;

Б) Может быть направлено на новое рассмотрение коллегиального суда.

7. Решение суда по делам о признании гражданина недееспособным направляются:

А) В исполнительную службу;

Б) В орган опеки и попечительства;

В) В прокуратуру.

8. Признание гражданина недееспособным осуществляется только судом и только по основаниям:

А) Вследствие душевной болезни;

Б) Вследствие слабоумия;

В) На основании заявления.

9.При подготовке дела о признании гражданина недееспособным,судья6

А) Обязан назначить судебно-психиатрическую экспертизу;

Б) Назначение экспертизы производится по желанию судьи.

10. основанием признания гражданина безвестно отсутствующим является:

А) Отсутствие сведений о месте пребывания гражданина в течение 1 года;

Б) Отсутствие сведений о месте пребывания в течении 3 лет.

11. Умершим гражданин может быть объявлен:

А) Если в месте его постоянного жительства нет сведений в течение 3 лет;

Б) Если в месте его постоянного жительства нет сведений в течение 6месяцев;

В) Отсутствие в месте постоянного жительства в течение 1 года.

12. Что является предметом рассмотрения дел об обжаловании нотариальных действий или отказа в их совершении?

А) Проверка законности действий нотариата;

Б) Установление юридического факта или состояния.

Ответы

Вариант вопроса

Ответ

1

А, Б

2

А

3

В,Г

4

Г

5

А

6

Б

7

Б

8

А, Б

9

А

10

А

11

А, Б

12

А

ТЕМА 12. ОБЖАЛОВАНИЕ И ПЕРЕСМОТР  СУДЕБНЫХ  РЕШЕНИЙ,

КОТОРЫЕ  НЕ  ВСТУПИЛИ  В ЗАКОННУЮ  СИЛУ

План лекции:

  1. Право специального обжалования и порядок его осуществления.
  2. Содержание апелляционной жалобы.
  3. Порядок рассмотрения дел апелляционным судом.
  4. Основания для отклонения апелляционной жалобы, представления.

1. Право социального обжалования и порядок его осуществления

В соответствии с законом Украины «О судоустройстве Украины», судами апелляционной инстанции являются

  • апелляционный суд Автономной Республики Крым,
  • апелляционные суды областные,
  • апелляционный Киевский городской суд.

а) Правом на апелляционное обжалование решения суда пользуются:

- стороны, а также другие лица,

- прокурор,

эти лица берут непосредственное участие в рассмотрении дела.

б) В апелляционной жалобе заявитель имеет право ставить вопрос об обжаловании решения судаполностью иличастично.

в) Документ, который направляется в апелляционный суд именуется:

- апелляционной жалобой,

- апелляционным представлением.

Апелляционная жалоба подается истцом, ответчиком, представителем, 3-им лицом с самостоятельными требованиями.

Апелляционное представление – это процессуальный документ прокурора, который брал участие в деле.

Апелляционные жалобы, апелляционные представления прокурора на решения суда первой инстанции могут быть поданыв течении 1 месяца со следующего дня после оглашения решения суда.

Если по делу вынесено дополнительное решение, то срок на апелляционное обжалование исчисляются  со следующего дня после его оглашения.

Жалобы, представления на определения суда первой инстанции подается в течение 15 дней с следующего дня после их оглашения.

В соответствии  с требованиями ст. 292 ГПК Украины, если жалобы, представления поданы после окончания указанных сроков – остаются без рассмотрения.

Заинтересованное лицо может подать в суд заявление об обновлении срока подачи апелляционной жалобы. Если суд не найдет оснований для обновления срока выносится определение.

2. Содержание апелляционной жалобы

Закон предусматривает четкий порядок и требования к составлению такого процессуального документа, как апелляция.

Итак, апелляционная жалоба, апелляционное представление прокурора излагается четким машинописным текстом.

В правом углу текста определяется:

  1. название суда, которому подается жалоба, или апелляционное представление прокурора,
  2. лицо, которое подает жалобу или представление, место жительства и место нахождения, почтовый индекс, номер способов связи,
  3. полное и точное название иных лиц, которые берут участие в деле, их месте жительства или нахождения, почтовый индекс, номер способа связи.
  4. ссылка на решение, определение, которое обжалуется и границы обжалования.

Посредине пишется «апелляционная жалоба» или «апелляционное представление», а далее:

  1. основания апелляционной жалобы (представления), новые факты или способы доказывания,
  2. просьба заявителя,
  3. перечень письменных материалов, дополняющих жалобу или представление.

Апелляционная жалоба подписывается заявителем, а апелляционное представление - прокурором.

Если жалобу подал представитель, к жалобе прилагается доверенность или другой документ, подтверждающий полномочия представителя (если в деле нет такого документа).

К апелляционному представлению и жалобе прилагаются копии с дополнительными материалами по количеству лиц, которые берут участие в рассмотрении дела.

Апелляционная жалоба или представление прокурора подаютчерез суд первой инстанции, который рассмотрел дело.

Суд, получив апелляционную жалобу или апелляционное представление не позднее следующего дня после получения, надлежащее оформленных указанных документов посылает их копии и дополнительные материалы лицам, которые берут участие в деле и устанавливает срок, в течение которого они могут представить пояснения на апелляционную жалобу или апелляционное представление прокурора.

По окончании срока на апелляционное обжалование, суд направляет апелляционную жалобу или представление прокурора вместе с делом в апелляционный суд.

Пояснения или возражения на апелляционную жалобу, или представление подается как в местный суд, который постановил решение, так и в апелляционный суд.

Соучастники и третьи лица имеют право присоединиться к апелляционной жалобе поданной лицом, на стороне которого они выступали.

Заявление о присоединении и апелляционной жалобы может быть подано в пределах срока на апелляционное обжалование и госпошлиной не облагаются.

Лица, подавшие апелляционную жалобу или представление имеют право дополнить или изменить ее на протяжении всего срока апелляционного обжалования.

Также имеют право:

- отказаться от жалобы или представления полностью или частично,

- отозвать до начала рассмотрения дела в апелляционном суде.

3. Порядок рассмотрения дел апелляционным судом.

Рассмотрению жалоб и представления в апелляционном суде предшествует их регистрация в канцелярии апелляционного суда и передаются в порядке очередности судье – докладчику.

В течение 10 дней судья докладчик обязан:

- проверить доводы заявителя и дело в порядке ст. 299 ГПК Украины. И только после подготовительных действий докладывает коллегией судей, которые постановляют определение об окончании подготовительных действий.

После этого председательствующий по делу назначает дату рассмотрения дела в судебном заседании не позднее месячного срока со дня окончания подготовительных действий (т.е. 10 дней + 30 дней). Канцелярия суда немедленно направляет сообщения сторонам о дне рассмотрения дела.

Дела в суде апелляционной инстанции рассматриваются по правилам, установленным для рассмотрения дел в суде первой инстанции.

Дело можно обжаловать, но затем оно рассматривается по новому.

Суд откладывает дело слушанием, если в суд не явились вызванные участники спора, если не установлена причина неявки при повторном заседании, суд рассматривает дело в отсутствии указанных лиц.

Суд апелляционной инстанции имеет право:

- на решение суда первой инстанции

1. постановить определение об отклонении апелляционной жалобы или апелляционного представления прокурора,

2. отменить решение суда первой инстанции и направить дело на новое рассмотрение, если установлено нарушение процессуального закона,

3. закрыть дело производством и оставить заявление без рассмотрения,

4. изменить и огласить новое решение по сути исковых требований.

- При рассмотрении жалобы на определение суда суд апелляционной инстанции имеет право:

1. отклонить жалобу,

2. отменить определение и передать вопросы на рассмотрение суда первой инстанции

3. изменить или отменить определение и решить вопрос по существу

4. основания для отклонения решения суда и передачи дела на новое рассмотрение..

Решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение если:

1. дело рассмотрено неполномочным судьей,

2. решение постановлено или подписано не тем судьей, который рассматривал дело,

3. дело рассмотрено в отсутствии кого-либо из лиц, которые будут участвовать в деле, не оповещенных о часе и месте судебного заседания.

4. суд решил вопрос о правах и обязанностях лиц, которые не были привлечены к участию в деле.

По результатам рассмотрения дела суду апелляционной инстанции выносится определение:

1. об отклонении апелляционной жалобы, апелляционного представления прокурора и оставлении без изменений решения суда первой инстанции.

2. отмена решения суда первой инстанции с направлением дела на новое рассмотрение.

3. отмена решения суда первой инстанции с закрытием рассмотрения дела или оставление заявления без рассмотрения.

4. частичное удовлетворение апелляционной жалобы или апелляционного представления прокурора на решения суда первой инстанции и частичное изменение решения суда.

5. удовлетворение жалобы или представления прокурора на определение суда первой инстанции с ее изменением и направлением дела на новое судебное рассмотрение.

6. отклонение жалобы, представления прокурора и оставление их без удовлетворения.

Вынесенные постановления оглашаются в открытом судебном заседании, кроме дел об усыновлении, которые оглашается при закрытых дверях.

В случае подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления прокурора на решение суда первой инстанции в установленные сроки, но если они поступили в суд апелляционной инстанции после окончания рассмотрения апелляционного дела, или когда сроки на подачу апелляционной жалобы, апелляционного представления прокурора были возобновлены или продлены, суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу и представление в обычном порядке с вынесением определения.

Решение или определение апелляционного суда вступают в законную силу немедленно после их оглашения.

Приложение № 1

ст. ГПК

Прокурор может обжаловать постановление суда в следующих случаях

39

81

83

89

132

136

157

213

214

215

223

350

351

353

354

355

421

Об обеспечении доказательствами

Отчисление государству судебных расходов

Освобождение или уменьшение штрафа

Продление и возобновление процессуальных сроков

Последствия нарушения правил подсудности

Принятие заявлений по гражданским делам

Обжалование определений об обеспечении иска

Исправление описей и явных арифметических ошибок в решении

Дополнительное решение

Разъяснение решения

Обжалование определений суда о приостановлении производства по делу

Возобновление пропущенного срока для предъявления исполнительного документа к исполнению

Отсрочка или рассрочка исполнения, изменения способа и порядка исполнения решения

Выдача дубликата исполнительного листа

Решение вопроса о временном определении ребенка в детское или лечебное учреждение (по заявлению исполнителя)

Решение вопроса об оглашении розыска должника или ребенка

Срок подачи заявления о повороте исполнения

СТРУКТУРНО - ЛОГИЧЕСКИЕ   МОДУЛИ

Схема 12.1

Схема 12.2

Вопросы и тестовые задания

Контрольные вопросы

1.Какие суды рассматривают апелляционные жалобы?

2.Кто пользуется правом на апелляционное обжалование решений суда?

3.Какие вопросы может ставить заявитель в апелляционной жалобе?

4.На основании каких процессуальных документов апелляционные суды рассматривают жалобы?

5.Решения на которые могут быть поданы жалобы, представления.

6.Сроки апелляционного обжалования.

7.Форма и содержание апелляционной жалобы.

8.Порядок внесения апелляционной жалобы, апелляционного представления прокурора.

9.Присоединение соучастников и 3-х лиц к апелляционной жалобе.

10.Дополнение,измененеие апелляционной жалобы, представления.

Тестовые задания.

1.Какими судами рассматриваются апелляционные жалобы на решениясуда?

А) Областным апелляционным судом;

Б) Верховным судом;

В) Местным судом.

2.Правом на апелляционное обжалование решения суда пользуются:

А) Стороны;

Б) Прокурор, не принимавший участие в деле;

В) Прокурор, принимавший участие в деле.

3.В апелляционной жалобе заявитель имеет право ставить вопрос:

А) Об обжаловании решения суда полностью;

Б) Об обжаловании решения суда частично;

В) Обязан обжаловать всё решение суда.

4.Сроки подачи апелляционной жалобы:

А) 10 дней;

Б) 15 дней;

В) 30 дней.

5.Срок подачи жалобы исчисляется:

А) Со следующего дня после провозглашения решения;

Б)  Со дня провозглашения решения суда;

В) По истечении суток со дня провозглашения решения.

6.Срок обжалования дополнительного решения:

А) Со следующего дня после его провозглашения;

Б) Со  следующего дня после провозглашения основного решения.

7. Срок апелляционного обжалования определений суда:

А) 10 дней;

Б) 15 дней;

В) 30 дней.

8.Срок апелляционного обжалования :

А) Может быть восстановлен судом;

Б) Не может быть восстановлен судом.

9. Каким процессуальным документом суд восстанавливает пропущенный апелляционный срок?

А) Решением;

Б) Постановлением;

В) Определением.

10.Порядок внесения апелляционной жалобы:

А) Подается через суд первой инстанции;

Б) Подается в областной апелляционный суд.

11.Основания для отмены решения суда:

А) Дело рассмотрено неполномочным судьей;

Б) По формальным соображениям.

12.Какой процессуальный документ выносит апелляционная инстанция?

А) Постановление;

Б) Определение.

Ответы

Вариант вопроса

Ответ

1

А

2

А, В

3

А, Б

4

В

5

А

6

А

7

Б

8

А

9

В

10

А

11

А

<