Новости

Провідні напрями співпраці держав щодо забезпечення безпеки в АТР

Работа добавлена:






Провідні напрями співпраці держав щодо забезпечення безпеки в АТР на http://mirrorref.ru

Зміст

Розділ 1. Становлення та розбудова американсько-японських відносин у сфері безпеки.

  1. Передумови та причини укладання американсько-японського договору про безпеку.
  2. Військова присутність США в Японії: проблема американських баз.

Розділ 2. Провідні напрями співпраці держав щодо забезпечення безпеки в АТР.

2.1. Місце американсько-японського союзу в безпековій архітектурі регіону.

2.2. Особливості співробітництва США та Японії з іншими державами

         регіону та міжнародними організаціями.

Розділ 3. Перспективи співпраці щодо забезпечення безпеки в АТР США та Японії.

1.1.Передумови та причини укладання американсько-японського договору про безпеку.

Американо-японському договором безпеки в його нинішньому вигляді 19січня 2010 року виповнилося 50 років. Протягом усіх цих десятиліть дві країни переживали у своїх двосторонніх відносинах періоди злетів і падінь, а також моменти епізодичній напруженості. Але вони разом витримали випробування "холодною війною" і разом вступили в нову епоху і в нове століття.

Сьогодні, коли минуло півстоліття з моменту підписання пакту безпеки, лідери двох країн висловлюють прагнення до зміцнення альянсу.

Але в даний час двосторонні відносини переживають фазу напруженості, і поки не зовсім ясно, як і наскільки прем'єр-міністр Юкіо Хатояма і його правлячий блок на чолі з демократичною партією мають намір їх поглиблювати. Фахівці стверджують, що нинішній рік як не можна краще підходить для ретельного аналізу оборонної політики, і що від цього залежать перспективи справжнього поглиблення існуючого альянсу на наступні 50 років.

Вважається, що Демократична партія Японії, яка змінила при владі тривалий час правив країною Ліберально-демократичну партію, знаходиться в кращому положенні для подальшого розвитку відносин з США при президенті Бараку Обамі, оскільки у нього і у Хатоями спільні цілі і загальний політичний курс, включаючи питання розвитку країн третього світу, викорінення бідності, заходів з обмеження глобального потепління, і боротьби проти нерозповсюдження ядерної зброї (так у тексті - прим. перекл.).

Однак, як каже професор політології Токійського університету Фуміякі Кубо (FumiakiKubo), замість того, щоб скористатися цією можливістю, адміністрація Хатоями заганяє себе в дуже невигідне становище.

"Передбачається, що 50-я річниця повинно стати хорошою можливістю для поглиблення і розширення співробітництва Японії та США, причому не тільки у сфері безпеки, але і в інших областях, - заявляє Кубо, - проте японський уряд веде з США нікому не потрібний суперечка, виступаючи з заявами, що викликають недовіру і що створюють враження, ніби Японія більше цінує Китай. Тим самим воно ставить Японію в невигідне становище".

З моменту приходу до влади Хатояма закликає до налагодження "тісних і рівноправних" взаємин Японії та США. Під час своєї першої прес-конференції в новому році він сказав, що хоче скористатися 50-ю річницею для подальшого нарощування взаємної довіри у відносинах з США шляхом чесного і відкритого обміну думками.

"Недобре обходити важкі теми і просто робити те, що говорить інша сторона. Замість цього у нас повинна бути можливість відверто говорити про те, що ми вважаємо за потрібне, - заявив Хатояма, - завдяки такому підходу ми зможемо зміцнити взаємну довіру між нами".

За словами Кубо, Хатояма говорив про скорочення бюджету "омоіярі". Це витрати Японії на забезпечення знаходяться в країні американських військ. Крім того, він хоче переглянути Угода про статус сил, яким визначається присутність і діяльність американських військових в Японії. Сполучені Штати не бажають обговорювати ні ту, ні іншу тему.

"У реальному вираженні більш рівноправний альянс означає, що Японія повинна збільшити свій військовий бюджет, надати допомогу США і домовитися про колективну самооборону, - говорить Кубо, - визначення" рівноправне партнерство "Хатоями не відповідає визначенню США ... На думку Хатоями, Японія повинна стати більш незалежної (від США), а при певних обставинах мати можливість для скорочення військового співробітництва ".

Альянс Японії і США в сфері безпеки унікальний у тому, що дві країни несуть в його рамках різні зобов'язання. Згідно зі статтею 5 договору, обидві країни зобов'язані спільно захищати Японію, визнаючи збройний напад на неї в якості спільної загрози для миру і безпеки двох держав. Але роль і обов'язки Японії у разі виникнення загрози для США ніяк не визначені, а за нинішніми положенням конституції Японія не зобов'язана захищати Америку.

Тому в статті 6 цього пакту записано, що Сполучені Штати можуть використовувати на японській території ті об'єкти і райони, які вони вважають необхідними "для забезпечення безпеки Японії, збереження миру в усьому світі і безпеки на Далекому Сході".

"Такі компромісні взаємини, може, і не симетричні, проте це двосторонні відносини, - відзначає Кубо, - але (у зв'язку з терористичною загрозою після 11 вересня) зараз висока ймовірність, що США висловлять глибоке невдоволення у зв'язку з тим, що Японія, будучи американським партнером по альянсу, не допомагає Сполученим Штатам напряму ".

Асиметрія у взаєминах не раз була причиною непорозумінь, заявив минулого тижня під час організованої агентствомKyodoNews дискусії парламентський заступник міністра оборони Японії Акіхіса Нагасіма (AkihisaNagashima).

"Після створення японо-американського альянсу взаємини двох країн знову і знову опинялися в критичному стані через асиметрії в зобов'язаннях з основоположною структурі договору, - сказав Нагасіма, - щоб зробити японо-американський альянс життєздатним на майбутні 30-50 років, нам треба його зрівноважити ".

Відносини між двома країнами особливо загострилися через суперечки про перенесення американської авіабази морської піхоти Футенма. У 2006 році Ліберально-демократична партія пообіцяла перевести авіацію з цієї бази на базу Кемп Шваб, розташовану в Нагоя, на півночі острова Окінава. Однак адміністрація Хатоями має намір повністю прибрати злітно-посадочну смугу з цієї префектури.

Критики, в тому числі, професор Університету Такусоку з питань безпеки Такасі Кавакамі (Takashi Kawakami), говорять про те, що хоча Футемма це тільки частина загальної картини, доля даної бази може мати великий вплив на майбутнє двосторонніх відносин. Кавакамі відзначає, що ситуація вкрай серйозна, особливо у зв'язку з тим, що в минулому році Токіо і Вашингтон підписали Гуамскій договір, відповідно до якого база Футемма повинна бути передислокована в Кемп Шваб.

"Ми доходимо до такого моменту, коли Японія заявляє, що не може виконувати свою (частина угоди), - говорить Кавакамі, - порушення цього договору настільки ж серйозно, як і вихід Японії з Ліги Націй (у 30-ті роки). Футемма це та проблема, вирішувати яку Японія повинна з почуттям національної гідності ".

Зустрічаючись минулого тижня на Гаваях, міністр закордонних справ Кацуя Окада (KatsuyaOkada) і держсекретар Хілларі Клінтон постаралися надати позитивний імпульс двостороннім відносинам. Вони офіційно домовилися про проведення переговорів щодо подальшого поглиблення альянсу на рівні міністрів закордонних справ і оборони. Переговори будуть присвячені не лише темі безпеки, але й широкому колу інших питань, включаючи економіку та охорону навколишнього середовища.

"Минулідесятиліттяпринеслизсобоюновівикликитановіможливості,алепротягомусіхцихроківальянсміжСполученимиШтатамиіЯпонієюбувнепорушноюосновоюмируіпроцвітанняврегіоні, -заявилаКлінтоннаГаваях, -томусьогоднімизнаємо,щоцепартнерствонепростонепорушно,воносправдінезамінне ".

Дійсно, світ після 1945 року став свідком корінних змін. З початком Корейської війни в 1950 році і "холодної війни" проти Радянського Союзу Японія стала вкрай важлива для США в стратегічному плані.

У 1951 році вона підписала початкове угоду, що дало американським військам можливість дислокуватися на її території. У 1960 році договір переглянули в бік зміцнення двосторонніх військових зв'язків.

"До закінчення" холодної війни "цей (договір) захищав Японію від комунізму ... а Японія була оплотом США в боротьбі проти комуністичної загрози, - говорить Кавакамі, - але після" холодної війни "міцність японсько-американського альянсу стала залежати від того, наскільки інтенсивно США можуть використовувати свої бази в мирний час, і наскільки активно Японія може взаємодіяти з США в надзвичайних ситуаціях ".

Закінчення "холодної війни" не означало, що договір безпеки більше не потрібен. Це доводить ракетно-ядерна загроза з боку Північної Кореї, а також зростаюча військова міць Китаю, який 21-й рік поспіль збільшує витрати на оборону в обсягах, вимірюваних двозначними цифрами.

Кавакамі підкреслює, що сьогодні, коли договором безпеки виповнюється 50 років, ключовим моментом для майбутнього двосторонніх відносин стануть результати аналізу цього альянсу з боку Японії і США.

Цей рік є "найважливішим поворотним моментом після Другої світової війни, і я думаю, що якщо Японія не зуміє правильно перевизначити характер свого союзу зі Сполученими Штатами, двосторонні зв'язки можуть почати втрачати свою значимість", говорить Кавакамі. "З моменту укладення цього договору багато чого змінилося, і Японії необхідно пристосуватися до цих змін. Вона повинна вирішити, як їй бути далі: продовжувати співпрацю з США, діяти самостійно або об'єднати зусилля з якоюсь іншою країною".

Японія здобула розташування США в 2003 році, коли прем'єр-міністр Дзюнітіро Коїдзумі (JunichiroKoizumi) направив підрозділи сил самооборони в Ірак на знак підтримки зусиль військ коаліції на чолі з США. Кубо з Токійського університету відзначає, що в інтересах справжнього зміцнення і розвитку альянсу в кінцевому підсумку доведеться вирішувати питання про те, чи готова Японія взяти на себе зобов'язання по колективну самооборону, а отже, дати нове тлумачення відповідним положенням Конституції.

Позитивна дискусія з питання колективної самооборони "поглибить і посилить альянс Японії і США, і Сполучені Штати будуть всіляко вітати такий розвиток подій, - сказав Кубо, - так, обсяг японських зобов'язань збільшиться, але перевага буде полягати в тому, що колективна самооборона призведе до поглиблення довіри між Японією і США ".

1.2Військова присутність США в Японії:проблема американських баз

Одним з найважливіших об'єктів військово-політичної експансії США в післявоєнний період з'явилася Південно-Східна Азія.Вигідне стратегічне положення, багаті природні та людські ресурси обумовили тут більшу активність Вашингтона. У сімдесяті - вісімдесяті роки Сполучені Штати проводили курс, спрямований на посилення впливу американських військових баз і об'єктів в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні. Величезна увага приділялася і розширенню співробітництва в сфері безпеки з країнами Південно-Східної Азії. В даний час близько 100 тис. солдатів Сполучених Штатів перебуває на Гаваях, Гуамі, в Південній Кореї і Японії.

Але ключову роль у справі американської військової присутності в регіоні відіграє Японія. Юридичною основою двостороннього союзу в сфері безпеки з'явилися угоди, підписані між Токіо і Вашингтоном у п'ятдесяті роки. Так, в 1951 р. були підписані Сан-Францісскій мирний договір і Договір безпеки, а в 1952 р. - Адміністративна угода. Основою японо-американського Договору безпеки стала стаття I, згідно з якою «Японія надавала право США розміщувати свої наземні, повітряні та морські сили на своїй території і поблизу неї".

Таким чином, у відповідності з цими документами Сполучені Штати могли розміщувати війська на території свого військового «партнера» і отримали у безстрокове користування величезна кількість баз і об'єктів на території Японії. В обмін на це американські війська повинні були забезпечувати безпеку самої Японії і підтримувати «мир і стабільність» в АТР в цілому. Можна сказати, що ці угоди поставили «партнера» США по військового союзу в підлегле становище. Країна Вранішнього Сонця була залучена в агресивні плани Сполучених Штатів і перетворилася на плацдарм для боротьби з комуністичними країнами Азії та Радянським Союзом.

Примітно, що в статті дев'ять Адміністративного угоди зазначалося: «Особовий склад Збройних сил США, вільнонайманий склад та їх утриманці вилучені з-під дії японських законів».Отже, військові бази перетворилися на «державу в державі», американські військовослужбовці підкорялися законам тільки своєї країни. І сама присутність Збройних сил США стало непосильним тягарем для народу і економіки Японії.

В даний час, за даними на 1997-1996 рр.. в Японії на 94 базах розташовується близько 47 000 солдатів і офіцерів США, переважно зі складу ВМС і ВПС. Формально, мета їх перебування - забезпечення «миру і стабільності" на Далекому Сході, а насправді - збереження військового контролю в зоні Азіатсько-Тихоокеанського регіону.

За чисельністю війська Пентагону в Японії «є найбільшими в АТР, а в світі стоять на другому місці після збройних сил НАТО, дислокованих в Німеччині», - повідомляє газета «Йоміурі». Штаб американських військ в Японії знаходиться в Йокосуке, недалеко від Токіо. Тут же розташована і база сьомого флоту США. На півночі японського архіпелагу на островах Хоккайдо і Хонсю розташовані військово-повітряні бази Місава, Татікава і Ацуі. На них дислокуються літаки «F -16», здатні нести ядерну зброю. У південній частині країни, на острові Окінава на базі ВПС Кадена дислокуються бойова авіація і літаки-заправники. Управління тактичної ядерної авіацією, розміщеної не тільки в Японії, але і в Південній Кореї, ведеться з бази Йокота. Крім цього на японських островах знаходяться об'єкти зв'язку стратегічного командування ВПС і ВМС, що забезпечують управління ударними підводними човнами і ракетоносцями.

Величезне стратегічне значення для підтримки військової могутності США у західній частині Тихого океану грають японські острови Рюкю, зокрема, Окінава. Близькість останньої до Корейського півострова і до Китаю зумовила її стратегічне значення і сприяла перетворенню острова в один з основних форпостів Пентагону на Тихому океані. На Окінаві була створена ціла мережа військових баз, полігонів і аеродромів. У період війни у В'єтнамі цей острів мав величезне значення для матеріального забезпечення армії США. Оцінюючи його виняткову роль для ведення війни на Індокитайському півострові, командувач ВПС США на Тихому океані генерал Шарп зазначав, що «ми не могли б вести війну у В'єтнамі без Окінави». І в даний час цей острів продовжує залишатися одним з основних військових і стратегічних об'єктів США в регіоні. За даними 1997-98 рр.. на Окінаві розміщено близько 27 000 американських військовослужбовців, що складає більше половини всього військового контингенту США в Японії. Вирішальну роль для підтримки американської військової потужності в ПСА і на Далекому Сході грала і грає база ВПС Кадена, де розміщена американська бойова авіація. Крім того, на Окінаві на базах Кемп Хансен, Кемп Шваб і Кемп Зукеран гаходятся близько 16 000 морських піхотинців.

Таким чином, присутність американських військ в Південно-Східній Азії і в Японії має давню історію. Для реалізації своєї військової політики в регіоні Вашингтон розмістив в ПСА і на Тихому океані збройні сили і створив цілу мережу військових баз, полігонів і аеродромів. У деяких місцях, зокрема на острові Окінава, бази Сполучених Штатів є непосильним тягарем для місцевого населення і служать причиною багатьох бід.

В кінці 1995 р. виник гострий політичний конфлікт між військовим командуванням США і японської громадськістю. Причиною цьому послужило наругу над дванадцятирічної школяркою з Окінави з боку військовослужбовців, розквартированих на базах США на острові. Злочин солдатів Сполучених Штатів стало приводом для небувалою хвилі виступів протесту з боку японської миролюбної громадськості проти американської військової присутності на Окінаві. Цей рух не обмежувався лише територією префектури, але охопило всю країну в цілому і навіть знайшло відгук у Сполучених Штатах. Найбільше виступ протесту проти американських баз на Окінаві пройшло в середині жовтня 1995 р. на півдні острова, в парку Гінован. У маніфестації взяли участь більше 80 000 чоловік. На думку газети «Джапан Таймс», це було «найбільшою акцією протесту жителів префектури за весь час розміщення на острові американських Збройних сил» 6. Демонстранти прийняли резолюцію протесту проти військової присутності США на Окінаві. Документ закликав до посилення дисципліни серед військовослужбовців і до скорочення військ США в префектурі. На думку одного з демонстрантів, «причиною всіх бід є система Договору безпеки, ця угода повинна бути розірвана, бази повинні зникнути».

І це дійсно так, адже Договір безпеки ставить Японію, яка претендує в даний час на роль одного з передових держав, у принизливе становище. На її території дислокуються іноземні війська, присутність яких не тільки ображає національну гідність японців, але і служить непосильним тягарем для деяких районів Японії, в тому числі і для Окінави. Таким чином, виступи, що проходили по всій країні у вересні - грудні 1995 р. ще раз наголосили на необхідності виведення військ США з острова.

Незважаючи на всі акції протесту проти військової присутності Сполучених  Штатів, токійське уряд не зробило рішучої підтримки вимогам маніфестантів переглянути японо-американський Договір безпеки.У результаті переговорів у квітні 1996 р. представники Сполучених Штатів погодилися лише на незначні поступки, щоб зняти напруженість ситуації. Була досягнута домовленість про перегляд Угоди про статус збройних сил. Тепер усі військовослужбовці, які здійснили злочин на території Японії, будуть видаватися владі до пред'явлення офіційного звинувачення . Що ж стосується трьох військовослужбовців США, згвалтували дівчинку, то був проведений, по суті, показовий процес, в результаті якого злочинці були засуджені до тюремного ув'язнення на термін від шести до семи років.

Отже, уряд Японії, не бажаючи псувати відносини з Вашингтоном, обійшло мовчанням питання про радикальний перегляд Договору безпеки, що зачіпає національну гідність японців. Тим самим токійські державні діячі продемонстрували боязкість у підході до життєво важливих проблем, що хвилюють як жителів Окінави, так і населення всієї країни.

Проте масові акції протесту японської громадськості проти військової присутності США на Окінаві все ж спонукали токійське уряд стати в позу прихильника внесення незначних змін в умови перебування американських баз в префектурі.Уряд Мураяма запропонувало Сполученим Штатам провести в середині квітня 1996 переговори на вищому рівні з цього питання, тобто в той момент, коли відповідно до попередньої домовленості до Японії повинен був відвідати президент США Білл Клінтон.

Напередодні цієї зустрічі на нараді американо-японського консультативного комітету з питань двосторонньої безпеки була вироблена програма, в якій вказувалися можливі шляхи вирішення проблеми військової присутності Сполучених Штатів в Японії.Слід зазначити, що в проекті не передбачалося скорочення чисельності військ США в Японії, не кажучи вже про їх повне виведення. Тобто, з точки зору вирішення проблеми американських баз на Окінаві, ця програма не вносила ніяких радикальних пропозицій.

У середині квітня 1996 Японію відвідав Білл Клінтон. У результаті зустрічі на вищому рівні і переговорів між президентом Сполучених Штатів і прем'єр-міністром Японії Хасімото Рютаро, що змінив Мураяма на цій посаді, було підписано «Японсько-американська декларація безпеки. Співпраця у двадцять першому столітті ». У документі йшлося про подальше продовження співробітництва у військовій сфері між двома країнами та про збереження сорокасемітисячного корпусу США на японських островах. У ході зустрічі в обмін на підписання цього договору американці пішли на деякі поступки в питанні присутності військ Пентагону на Окінаві. Зокрема, керівники США виявили готовність передати острову 20% землі, що використовувалася під об'єкти США, і повернути префектурі близько десяти американських баз та полігонів, включаючи базу Футенма і полігон Гімбару в центральній Окінаві. Крім того, Вашингтон погодився скоротити кількість нічних польотів і обмежити артилерійські навчання на острові.

Таким чином, документи, підписані в ході візиту Білла Клінтона до Японії в квітні 1996 р., не передбачали радикальних заходів щодо вирішення проблеми американської військової присутності. Японське керівництво, не бажаючи псувати відносини з США, підписало декларацію про продовження двостороннього військового співробітництва в обмін на незначні поступки щодо окинавському питання. Тим самим токійські державні діячі проігнорували вимоги японської громадськості розірвати Договір безпеки і вивести війська США з Японії.

Події останніх років змусили уряд Японії по-новому поглянути на військовий союз зі США. Багато державні діячі висловлюються за перегляд деяких документів, які заклали основу співпраці двох країн у сфері безпеки, але центральний уряд не вживає рішучих кроків у цій області. У 1996 р. Токіо пішов на компроміс з Вашингтоном, виробивши план скорочення загальної кількості баз. Але чисельність військ в країні залишається незмінною. Такі заходи не внесли кардинальних змін в ситуацію.

Військові бази США в Японії є причиною економічної відсталості, низького рівня життя, зростання злочинності на Окінаві і приводом для протесту з боку громадськості в цілому. Крім того, присутність солдатів іноземної держави в Японії, яка претендує з розвитку на одне з перших місць у світі, принижує позиції офіційного Токіо в очах міжнародної громадськості."Окинавській конфлікт» у черговий раз нагадав центральному уряду про існування проблеми військових баз США. Багатьом японським державним діячам зрозуміло сьогодні, що до тих пір, поки останній американський солдат не покине Японію, будуть продовжуватися антивоєнні виступи. Крім того, проблеми безробіття та низького рівня життя на Окінаві залишаться актуальними і збережуть свою гостроту і в майбутньому,

У новій міжнародній обстановці японо-американський союз у сфері безпеки є для населення Японії дуже обтяжливим. Тим не менш офіційний Токіо продовжує йти по шляху збереження і навіть зміцнення цього союзу, що не відповідає ні прагненням японської миролюбної громадськості, ні інтересам сусідніх з Японією країн. Так, у вересні 1997 р. Вашингтон і Токіо прийняли нові «Основні напрямки японо-американського співпраці в галузі оборони », що стосувалися перебування збройних сил двох країн в АТР. Ця угода замінило колишній аналогічний документ, підписаний в 1978 р. Причиною вироблення нового договору послужило зміну міжнародної обстановки і розпад СРСР. На відміну від «Основних положень 1978», де вказувалося, що Вашингтон і Токіо підуть на спільні військові дії тільки у разі прямого нападу на Японію, в документі 1997 року сторони відмовилися від суто оборонного характеру військового союзу. «Основні напрями 1997 року» зобов'язували співпрацювати Японію і США у разі «надзвичайних обставин у прилеглих до Японії районах» 8. Примітно, що не роз'яснюється суть цих «надзвичайних обставин» і не позначаються географічні рамки «прилеглих районів».

Таким чином, угода надало збройним силам двох країн досить широкі повноваження у разі виникнення конфліктів, суть яких чітко не позначена в документі. Мабуть, нові домовленості у військовій сфері потенційно можуть загрожувати і безпеки Росії. Сполучені Штати отримали можливість контролювати Східну Азії і втручатися в будь-які конфлікти в регіоні, включаючи і територіальні суперечки. В даний час дуже гостро стоїть проблема китайських островів Дьяою (Сенкаку), на які претендує Японія, не кажучи вже про чотирьох російських островах Курильської гряди. І тому мимоволі напрошується питання, чи не будуть використовуватися методи силового тиску з застосуванням збройних сил в разі загострення так званої «територіальної проблеми» між нашими країнами? Крім того що води навколо Курильської гряди багаті рибою, ці території мають величезне значення для забезпечення безпеки нашої країни. У цьому напрямку нам не слід йти на поступки по відношенню до Японії, так як в майбутньому відмову Росії від стратегічно важливого доступу до акваторії Курил, можливо, призведе до значного ослаблення наших позицій у сфері оборони на Далекому Сході. У такій ситуації цілком можливо встановлення в цьому районі жорсткого контролю ВМС США і Японії над будь-якими переміщеннями кораблів Тихоокеанського флоту Росії.

Однак, незважаючи на ослаблення нашого впливу на Далекому Сході і на одночасне зміцнення японо-американського військового союзу, російські політики і дипломати не розуміють або не хочуть розуміти, наскільки ці тенденції небажані для нашої країни. Так, в ході візиту до Японії в травні 1997 р. тодішній міністр оборони Родіонов безтурботно заявив, що «Росія не відчуває занепокоєння у зв'язку з тісними стосунками між Сполученими Штатами і Японією в забезпеченні безпеки в АТР".Однак на Далекому Сході, зокрема у населення Сахалінської області, така тісна співпраця викликає серйозну заклопотаність і настороженість. Весною 1997 р. частини морської піхоти США були передислоковані з Окінави на північ Японії на Хокайдо до наших кордонів. Це, природно, викликало резонанс з боку населення Сахалінської області. І на думку губернатора Сахаліну Фархутдінова, такі переміщення можуть сприяти виникненню нового осередку напруженості на Далекому Востоке9. Переклад морської піхоти США, яка займається виключно наступальними операціями, до наших кордонів, підриває і без того крихку атмосферу довіри в районі Курил. На цю заяву губернатора представник Генштабу Росії відповів, що через відсутність фінансування формуються в Росії аналогічні американським сили швидкого реагування не будуть розміщені на Далекому Сході і в Сахалінській області.

У самому справі в російській військовій політиці намітилася небезпечна тенденція до недооцінки важливості проблем, пов'язаних зі зміцненням співробітництва між Токіо і Вашингтоном у сфері безпеки і з перебуванням військ Пентагону в Японії.Важливо підкреслити, що цьому питанню нам слід було б приділяти більше уваги. Розширення рамок союзу Сполучених Штатів з Японією не можна розглядати у відриві від просування НАТО на Схід, до наших західних кордонів. Короткозорість в аналізі цих процесів може призвести вже в цьому столітті до зміни балансу сил у бік США, в результаті чого ми втратимо свій вплив в якості військової держави на міжнародній арені.

Крім того, безпечність російських політиків і дипломатів у відношенні зміцнення японо-американського військового союзу і їх пасивність у вирішенні питань національної безпеки на Далекому Сході, може призвести до втрати наших позицій у регіоні.

Тим не менше останнім часом підрозділу ВПС США, дислоковані в Японії і, зокрема, на Окінаві стали використовуватися для ведення бойових операцій за межами країни. Так, в травні 1998 р. ескадрилья з вісімнадцяти винищувачів F -15 і декількох авіазаправників КС-135 і КС-10, дислокованих на Окінаві на базі ВПС США Кадена, піднялася в повітря і попрямувала на Близький Схід для участі у військовій операції «Південний Дозор» проти Іраку. Крім того, в кінці квітня 1998 р. з такою ж метою до Іраку вилетіли дванадцять літаків F -16 з бази Місава, префектура Аоморі10. Таким чином, у зв'язку з розширеними рамками військового союзу між Токіо і Вашингтоном Сполучені Штати отримали можливість контролювати не тільки Східну Азію і АТР, а й безцеремонно втручатися у справи країн, що знаходяться далеко від берегів Японії.

Крім цього, Вашингтон робить певні кроки на шляху зміцнення своєї могутності на Окінаві. Так, на початку березня 1998 р. представники Головного фінансового 'управління США зробили доповідь у Конгресі про створення нової плавучої військової бази неподалік від міста Нагоя в префектурі Окінава. У 2007-2008 рр.. на цьому аеродромі передбачається розмістити 66 вертольотів ВПС США і нові транспортні літаки М V -22 вертикального зльоту і посадки. Ці транспортні літаки призначені для якнайшвидшої передислокації морської піхоти в райони можливих конфліктів. Беручи до уваги те, що Тайвань знаходиться в 750 км від Окинавськой префектури , а Корейський півострів - в 1500, можна сказати, що нова плавуча база США призначена для проведення військових операцій в першу чергу в цих країнах. Розміщення нових транспортних літаків MV -22 з максимальною дальністю польоту 3800 км, здатних передислокувати підрозділи морської піхоти в зони можливих конфліктів у регіоні, означало значне зміцнення сил швидкого реагування як основної ударної сили Пентагону.

Таким чином, поряд з розширенням НАТО на Схід Вашингтон продовжує зміцнювати свої позиції і в АТР. Розширивши рамки військового союзу з Японією, Пентагон використовує сили швидкого реагування, дислоковані на Окінаві і в інших районах країни, для втручання в справи країн Азії та Близького Сходу. Це не відповідає ні інтересам широких верств японської громадськості, ні інтересам країн, що знаходяться поблизу кордонів військового партнера США.

Розділ 2. Провідні напрями співпраці держав щодо забезпечення безпеки в АТР.

2.1. Місце американсько-японського союзу в безпековій архітектурі регіону.

Азіатсько-Тихоокеанський регіон займає винятково важливе положення з точки зору миру і безпеки. Саме тут перетинаються інтереси таких держав, як США, Японія, Росія і Китай. Від склалася в регіоні системи міжнародних відносин багато в чому залежить вирішення головної проблеми, що стоїть перед людством: проблеми війни і миру. Але саме тут існують невирішені питання, що стосуються взаємовідносин між державами. На сучасному етапі невирішеним питанням є існування на Корейському півострові двох держав - Республіки Корея (або Південна Корея) і Корейською Народно-Демократичної Республіки (або Північна Корея). До недавнього часу існувала ще одна проблема, відома під назвою «кампучійський».

Для Японії АТР представляє дуже великий інтерес - як об'єктивний (зростаюче значення регіону в світовій політиці; перетин тут інтересів багатьох держав), так і суб'єктивний (цей регіон дуже важливий в економічному, політичному і стратегічному відносинах). Більше половини зовнішньоекономічних інтересів Японії зосереджено саме тут . З країн регіону Японія імпортує значну кількість сировини, на ринки цих держав прагне найбільш активно. Ці причини пояснюють особливий політичний і стратегічний курс Японії в АТР, а також активне вивчення японськими вченими всіх без винятку аспектів внутрішньої і зовнішньої політики, економіки, державного устрою, культури входять до його складу країн.

Для політичної стратегії і політики Сполучених Штатів в АТР характерна двоїста позиція. З одного боку, США завжди проводили політику активного розширення свого впливу у всіх без винятку регіонах, включаючи АТР. З іншого боку, американці прагнуть перекласти частину зусиль по захисту своїх позицій у різних регіонах земної кулі на своїх партнерів. Про це свідчили події в Югославії, де американці намагалися максимально використовувати не свої, а європейські збройні сили. У силу цього Японія є для Сполучених Штатів одночасно партнером та суперником. США бояться втратити свій вплив через посилення впливу Японії, но.одновременно змушені сприяти нарощуванню її мощі. Тому США намагаються посилити залежність Японії від себе. Зокрема, це проявляється в тому, що Сполучені Штати заохочують розвиток Японії в сфері звичайних озброєнь, зберігаючи за собою одноосібний контроль у галузі «ядерного парасольки», одного з найважливіших пунктів японо-американського військово-політичного союзу.

Інтереси Японії в АТР по-різному оцінюються не тільки в світі, але і всередині країни, зокрема японськими політологами. Наприклад, професор Університету Кобе Йокібе Макото в монографії «Історія політики і дипломатії Японії» стверджує, що Азія надзвичайно важлива для Японії насамперед у економічному плані. Отже, на думку вченого, необхідно розвивати зовнішню політику і дипломатію Японії в АТР, виходячи з економічних і торгових інтересів. Йокібе Макото робить висновок, що Японія - це «торгова держава міжнародного масштабу», яка має будувати свою політику на економічній основі.

В іншому дослідженні вчені Томіта Нобуо і Соне Ясунорі розглядають зовнішньополітичний курс Японії в умовах конкретних економічних і політичних змін в АТР. Велика увага приділяється ними внутрішньополітичної базі дипломатичних заходів Японії, «невизначених дій країни в області військової політики». Вчені приходять до висновку, що саме мирна, невійськова дипломатія є найбільш правильною для АТР, оскільки в країнах цього регіону ще сильно упередження проти японців як агресорів і окупантів. Особливо велике таке відчуття у жителів Південної Кореї.

У зовнішньополітичному курсі Японії щодо АТР чітко виділяється особливий стратегічний підхід до конфліктних ситуацій. Японські наукові центри піддають існуючі в регіоні конфлікти ретельному аналізу, вишукуючи їх причини, чинники, які впливають на їх динаміку, перспективи можливого врегулювання бажано з максимальною користю для Японії. Інтенсивність досліджень залежить від ступеня «значущості» конфлікту на міжнародній арені, а також від ступеня значимості для Японії втягнутих прямо чи опосередковано в цей конфлікт держав.

Японо-американське партнерство і одночасно суперництво в цьому регіоні розвивалися вже після закінчення Другої світової війни, але особливо динамічно цей процес відбувався після закінчення війни у В'єтнамі. Тоді правлячі кола США почали переглядати деякі військово-політичні концепції. Першою реакцією на поразку у В'єтнамі було посилення жорсткості в підході до ряду важливих міжнародних питань. США практично відмовилися від запланованого раніше скорочення збройних сил на території Південної Кореї. Міністр оборони США того періоду Шлессінджера оголосив про можливість застосування тактичної ядерної зброї в регіоні в разі виникнення військових дій ". США у той час також відклали намічену раніше повну нормалізацію відносин з Китаєм, враховуючи існуючий військовий договір з Тайванем.

Саме в той час США почали пошук шляхів до збереження і розширення свого впливу в цьому найважливішому регіоні, виходячи з розробки відповідної політичної стратегії з урахуванням нових на той момент реалій в Азії та відповідності своїм інтересам. Відбувалася переоцінка сил і можливостей союзників і американської військової допомоги. За задумами США, проведення країнами Азії більш самостійної політики сприяло б більш активному нарощуванню ними військової потужності. Це викликало б потребу в закупівлі нових видів озброєння та технологій, що дозволило б зберегти залежність цих країн від Америки на більш вигідних для останньої умовах.

Одночасно підвищувалася і роль Японії в американській військово-стратегічної системі. Для США відносини з Японією носять першорядне значення у східній політиці. В інтересах подальшого зміцнення військово-політичних зв'язків між двома країнами США йшли на багато поступок в економічній області, незважаючи на посилення економічне суперництво.

У Японії в той час розуміли, що існує стійка тенденція до ослаблення американської військової присутності в Азії і зниження можливості втягування американських Збройних сил у будь-які міжнародні конфлікти. Поява цієї тенденції було прямо пов'язане з ураженням Сполучених Штатів у в'єтнамській війні. Виходячи з цього, тодішні керівники Японії сформулювали три цілі, яких намагалися досягти у своїх відносинах з США.

По-перше, Японія прагнула заручитися чіткими гарантіями Сполучених Штатів щодо «ядерної парасольки», тобто згодою США застосувати стратегічну ядерну зброю навіть під загрозою втягування США в ядерну війну для захисту інтересів Японії. По-друге, Японія вважала за необхідне визначити умови використання американських баз на своїй території. По-третє, потрібно визначити ступінь готовності Вашингтона консультуватися з Токіо в разі прийняття кардинальних рішень у рамках своєї військової доктрини в Азії.

Одночасно японські правлячі кола нарощували зусилля по зміцненню та розширенню своїх позицій в АТР, прагнучи насамперед до подальшої активізації політичних контактів з вхідними в нього країнами.

Тенденція до розширення обома країнами свого впливу в регіоні продовжується і в даний час. Але якщо Японія в першу чергу намагається використовувати економічні важелі, то Сполучені Штати постійно зміцнюють свої політичні позиції, часом навіть за допомогою військового втручання у внутрішні справи третіх країн. Зокрема, останнім часом США активно втручалися не тільки в міжнародні, а й у внутрішні конфлікти. Мова йде в першу чергу про відносини між США і Югославією, які ще недавно перебували практично в стані війни, а також про бомбардування Іраку. Ці країни знаходяться в інших регіонах, але приклад того, як чинять Америка з неугодними їй державами, - у наявності. Таким чином підноситься урок всьому світу: США доводять, що не побояться військового втручання в справи інших держав у разі, якщо в політиці цих держав буде суперечити їх національним інтересам. Це означає можливість втручання і в конфлікт на Корейському півострові в разі його загострення, а також багато інших міжнародних ситуацій, вирішувати які Сполучені Штати будуть у свою користь і з позиції сили. Той факт, що Югославію бомбили не тільки американські літаки, але в основному літаки збройних сил інших європейських країн - членів НАТО, не може приховати того, що насправді саме США як найвпливовіша в складі НАТО країна приймала практично одноосібно рішення про початок бомбардувань.

Японія намагається діяти майже виключно мирними економічними методами. Крок за кроком завойовується азіатський ринок. Провідні японські компанії мають свої філії у мпогіх країнах АТР, створюючи в цих країнах робочі місця і одночасно використовуючи у своїх інтересах дешеву робочу силу. Досвід показує, що така економічна експансія дуже вигідна для Японії і повністю відповідає її національним інтересам у силу специфіки відносини до військових діям.

Уряд Японії на відміну від багатьох західних держав не зробило наголос на підтримці силових дій проти Югославії, а лише підкреслило своє «розуміння» цієї «вимушеного заходу». І Японія не розглядала можливість фінансового участі в покритті витрат (а тим більш безпосереднього військового участі) цієї операції в Югославії. Таким чином, Японрш сприйняла звістку про початок бомбардувань Югославії «з розумінням», але стримано. Її мета - економічне панування в АТР, що переходить у безмежне політичний вплив. З точки зору правлячих кіл Японії саме, така політика може забезпечити безпеку в регіоні і безпосередньо самої Японії.

Логічно припустити, що рано чи пізно інтереси США і Японії, у всякому разі в АТР, можуть зіткнутися. Незважаючи на хороші двосторонні відносини, наявність договору безпеки, не виключено, що в такій ситуації кожна з цих країн буде діяти в своїх інтересах. Причому, як показують останні зовнішньополітичні події, Сполучені Штати не зупиняються для досягнення своїх цілей ні перед якими, навіть крайніми засобами .

У світлі подій в Югославії та бомбардувань Іраку в складному становищі опинилася і Північна Корея. Напруженість між цією країною і Південною Кореєю не слабшає, а Росія вже не настільки впливова на міжнародній арені, щоб захистити своїх теперішніх та колишніх союзників у разі можливих військових дій. Тому керівництво КНДР, зовні залишаючись абсолютно незворушним, намагається продумувати свої зовнішньополітичні кроки та заяви. Адже хто може поручитися, що наступною країною, яку здумають з якої-небудь причини «провчити» Сполучені Штати, не стане саме Північна Корея? США створюють собі плацдарми у всіх стратегічно важливих регіонах світу. Балкани - саме такий плацдарм. Корейський півострів - стратегічно дуже важлива точка в геополітичній системі світу.

Японія розуміє, що наступним регіоном, що представляє стратегічний інтерес для США, може стати АТР. Залишаючись партнером і союзником США, Японія тим не менше не може не побоюватися такого повороту подій, оскільки тоді її вплив в АТР буде значно послаблено і одночасно виникне загроза безпеці в регіоні. Тому в даний час Японія намагається активізувати свої відносини з країнами АТР, робить спроби ще більше посилити свій вплив на цей регіон і зміцнити тут всі свої позиції. У японських засобах масової інформації постійно підкреслюється необхідність вирішувати конфліктні ситуації мирними дипломатичними методами.

Відбуваються на рубежі століть метаморфози в системі міжнародних відносин мають величезний вплив на існуючий світовий порядок. У силу цього можливі трансформації в системі спілок та альянсів, а також поява нової зовнішньополітичної стратегії як у США, так і у Японії. Відповідно багато у своїй зовнішньополітичній і конфліктної стратегії, а також у концепції безпеки доведеться переглянути і Росії.

Провідні напрями співпраці держав щодо забезпечення безпеки в АТР на http://mirrorref.ru


Похожие рефераты, которые будут Вам интерестны.

1. Реферат Управління персоналом з метою забезпечення інформаційної безпеки

2. Реферат Методичні матеріал для забезпечення самостійної роботи з безпеки життєдіяльності

3. Реферат Нормативно-правове забезпечення пожежної безпеки в Україні: державна система обліку і контролю

4. Реферат Кольори безпеки та знаки безпеки праці

5. Реферат Придбання досвіду створення прикладного програмного забезпечення для Windows, забезпечення взаємодії додатка з маніпулятором миша, з використанням алгоритмічної мови Cі++

6. Реферат Є.В.ГУТНОВА І П.Ф.ЛАПТІН: РОКИ ТВОРЧОЇ СПІВПРАЦІ

7. Реферат Експансія Китаю на світові ринки в контексті співпраці з Україною

8. Реферат НАПРЯМИ ОПТИМІЗАЦІЇ ДЕРЖАВНОГО БОРГУ УКРАЇНИ

9. Реферат НАПРЯМИ УДОСКОНАЛЕННЯ СИСТЕМИ ЕКОЛОГІЧНОГО ОПОДАТКУВАННЯ

10. Реферат Економічне оздоровлення сільськогосподарських підприємств: специфіка та основні напрями