Государственная политика в сфере социальной защиты населения РФ

Работа добавлена:






Государственная политика в сфере социальной защиты населения РФ на http://mirrorref.ru

Содержание

Введение…………………………………………………………………….3

ГлаваI. Теоретические основы системы социальной защиты населения…………………………………………………………………………..8

1.1 Понятие, принципы и сущность системы социальной защиты……..8

1.2. Организационно-правовые формы, направления и функции социальной защиты населения………………………………………………….18

ГлаваII.Государственная политика в сфере социальной защиты населения РФ…………………………………………………………………….29

2.1 Государственная политика организации социальной защиты населения РФ…………………………………………………………………….29

2.2. Государственные органы социальной защиты населения и источники ее финансирования………………………………………………….35

ГлаваIII. Социальная защита населения в ЧР…………………………..43

3.1 Системы социальной защиты и социального обслуживания граждан в ЧР……………………………………………………………………………….43

3.2 Стандарты качества оказания услуг в сфере социальной защиты предоставляемых населению ЧР………………………………………………..53

Заключение………………………………………………………………..69

Список использованной литературы…………………………………….72

Введение

Актуальность темы работы следует из того, что политические и социально-экономические процессы 90-х годов сопровождались не только ростом масштабов негативных социальных явлений, но и с появлением явлений - массовой бедности, явной безработицы. Все это означает резкий рост численности населения, нуждающегося в социальной поддержке. Вследствие этих процессов резко возросло значение деятельности государства в области социальной защиты населения. В ответ на этот «вызов» стало интенсивно совершенствоваться социальное законодательство.

Одной из главных задач государства является деятельность по социальной защите населения. Современная социально-экономическая, морально-психологическая и духовная ситуация в России крайне противоречива и многоаспектна. Практически не снижается численность людей с доходом ниже прожиточного минимума, усиливается дифференциация населения по доходам, повышается напряженность на рынке труда, растет задолженность по выплате заработной платы, пенсий и социальных пособий, остро проявляются тенденции неблагополучия, в том числе социальные девиации. Сложившаяся ситуация требует принятия адекватных мер прежде всего в сфере развития системы социальной защиты населения и обеспечения социальной безопасности, что может быть достигнуто только путем проведением грамотной и эффективной социальной политики государства.

В России приняты законы и другие нормативные акты, как на федеральном, так и на региональном уровне, предусматривающие увеличение числа категорий населения признаваемых социально-уязвимыми, расширение перечня предоставляемых им социальных выплат, льгот, компенсаций, услуг.

Возникла и стала расширяться система органов, учреждений и предприятий, расходы на эти цели из бюджетов всех уровней, внебюджетных социальных фондов, призванных обеспечить предоставление населению социальных выплат в денежной форме, а также оказание различного рода социальных услуг в натуре.

Социальная защита и достойная занятость представляют собой необходимые компоненты рыночной экономики для обеспечения гарантий доходов для всех. Социальная защита также оказывает важное позитивное влияние на общество в целом за счет содействия социальному согласию и обеспечения общего чувства защищенности среди членов общества.

Социальная защита населения является одним из важнейших компонентов социальной политики государства и социально-трудовых отношений. Ее предметное поле охватывает базовые условия жизнедеятельности людей: материальное обеспечение населения и организацию социальной и медицинской помощи  нетрудоспособным членам общества.

Сегодня социальная защита населения должна играть не только роль социальной компенсации бедным, но и служить определенным противовесом быстро растущему имущественному неравенству. Важной проблемой становится защита всего населения от прогрессирующего обнищания.

В сложившихся экономических и социально-политических условиях роль, значение системы социальной защиты населения существенно возросло. Нередко органы и учреждения социального обслуживания оказываются единственными структурами, обращение к которым оставляет человеку надежду на получение поддержки и помощи в разрешении его жизненных проблем.

В соответствии с Конституцией РФ, Российская Федерация (РФ) провозглашена социальным государством. Его наиболее характерные черты отражаются в проводимой социальной политике, которая, согласно ст. 7 Конституции РФ, направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Социальная политика осуществляется на разных уровнях хозяйствования: микроуровне, макроуровне, интеграционном уровне, мировом уровне.

Правовую базу социальной защиты определенных категорий населения составляют следующие законы РФ - «О вынужденных переселенцах», «О занятости населения в Российской Федерации», «О социальной защите инвалидов», «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», «Об основах охраны труда в РФ», «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и т. д.

Ведущими организационно-правовыми формами СЗН в настоящее время являются пенсионное обеспечение, обеспечение социальными пособиями, льготами особо нуждающихся категорий населения, государственное социальное страхование, социальное обслуживание.

В настоящее время в Российской Федерации выделяются четыре основных направления социальной защиты населения: 1) социальная защита детей, детства и отрочества; 2) социальная защита трудоспособного населения; 3) социальная защита нетрудоспособных граждан; 4) социальная защита семьи.

Государственные органы, осуществляющие  социальную защиту населения:Министерство труда и социального развития РФ; органы исполнительной власти субъектов РФ; районные (городские) органы социальной защиты населения.

В Чеченской республике действует разветвленная структура учреждений социального обслуживания, адаптированная к условиям рыночных отношений, состоящая из стационарных  и нестационарных учреждений социальной защиты, учреждений, оказывающих реабилитационные услуги.

Ориентиром развития системы социального обслуживания Чеченской Республики является повышение качества жизни населения. Этот показатель представляет собой интегральную характеристику физического, психологического, эмоционального и социального функционирования человека и в целом определяет эффективность действий в данном направлении.

Степень научной разработанности. Стремясь принять участие социальной в совершенствовании социальной системы защиты прав граждан в условиях радикальных изменений социальной сферы, защиты специалисты в области социальной философии, защиты социологии, защиты педагогики, защиты психологии социальной и социальной других наук, защиты  сосредоточились на защиты актуальных проблемах социальной защиты. Такие социальной исследователи социальной как В.Г.Бочарова, защиты С.И.Григорьев, защиты Л.Г.Гуслякова, защиты Н.С.Данакин, защиты В.И.Жуков, защиты И.Г.Зайнышев, защиты И.А.Зимняя, защиты В.А.Никитин, защиты П.Д.Павленок, защиты А.М.Панов, защиты А.С.Сорвина, защиты М.В.Фирсов, защиты Е.И.Холостова, защиты Е.Р.Ярская-Смирнова защиты и социальной др. пытались осмыслить сущность социальной защиты.

Объект исследования данной работы – система защиты социальной защиты населения.

Предмет исследования -роль государства, защиты его социальной социальная политика защиты в системе социальной социальной защиты населения.

Цель дипломной работы – изучение социальной социальной защиты населения и социальной анализ социальной политики социальной государства защиты в ее социальной сфере.

В процессе социальной достижения цели социальной решаются следующие социальнойзадачи:

  • выявить понятие, защиты принципы и социальной сущность системы социальной защиты;
  • рассмотреть организационно-правовые социальной формы, защиты направления и социальной функции социальной социальной защиты населения;
  • изучить государственная политика защиты организации социальной социальной защиты населения РФ;
  • рассмотреть государственные социальной органы социальной защиты населения и социальной источники социальной ее социальной финансирования;
  • исследовать система защиты социальной защиты и социальной социального социальной обслуживания граждан ЧР;
  • определить стандарты качества защиты оказания услуг в сфере социальной социальной защиты предоставляемых населению ЧР.

Структура защиты и социальной объем квалификационного социальной исследования. Работа защиты состоит из введения, защиты трех глав, защиты в которые социальной входят по социальной два защиты параграфа, защиты заключения и социальной списка защиты использованной литературы. Общий объем работы составляет 74 страницы.

Антимуравей, защиты универсальое социальной средство социальной защиты от насекомых

Глава защитыI. Теоретические социальной основы системы социальной защиты населения

1.1 Понятие, защиты принципы и социальной сущность системы социальной защиты

В соответствии социальной с Конституцией РФ, защиты Российская Федерация (РФ) провозглашена защиты социальным государством. Его социальной наиболее социальной характерные социальной черты отражаются в проводимой социальной политике, защиты которая, защиты согласно социальной ст. 7 Конституции социальной РФ, защиты направлена защиты на защиты создание социальной условий, защиты обеспечивающих достойную жизнь и социальной свободное социальной развитие социальной человека. —Конституция РФ

Социальная политика защиты осуществляется на защиты разных уровнях хозяйствования:

  • микроуровне социальной проводится социальная политика защиты отдельных хозяйствующих субъектов экономики социальной (фирм, защиты предприятий, защиты организаций);
  • макроуровне социальной осуществляется общегосударственная и социальной региональная социальная политика;
  • интеграционном уровне социальной предполагается реализация скоординированной социальной политики социальной двух и социальной более социальной стран;
  • мировом уровне социальной - социальная политика защиты нацелена защиты на защиты решение социальной глобальных социальных проблем. Проведение социальной социальной политики социальной требует выделения соответствующих экономических ресурсов, защиты создания социальной инфраструктуры.

Социальная защита защиты населения любого социальной государства защиты представляет собой часть общей политики социальной государства, защиты которая касается отношений между социальными социальной группами, защиты между обществом в целом и социальной его социальной членами, защиты связанных с изменениями социальной в социальной структуре, защиты ростом благосостояния граждан, защиты направленная на защиты обеспечение социальной социальных, защиты экономических, защиты политических и социальной других прав и социальной гарантий человека защиты независимо социальной от его социальной пола, защиты национальности, защиты возраста, защиты места защиты жительства защиты и социальной других обстоятельств.

В мире социальной сложились в основном две социальной модели социальной социальной защиты:

  • социал-демократической ориентации социальной с высокой ролью государства защиты в обобществлении социальной доходов и социальной существенным значением общенациональных социальных механизмов управления;
  • неолиберальная - с меньшей степенью государственного социальной вмешательства защиты в социально-экономические социальной процессы.

В зависимости социальной от избираемых подходов различают следующие социальной системы социальной защиты:

  • государственную, защиты опирающуюся на защиты принцип социальной заботы государства защиты о социальной социально социальной уязвимых членах общества защиты и социальной социальной благотворительности социальной (она защиты предусматривает дифференцированный подход к определению малообеспеченных групп населения по социальной степени социальной нуждаемости социальной и социальной льготное социальной предоставление социальной им социальной помощи);
  • частную, защиты базирующуюся на защиты принципе социальной ответственности социальной каждого социальной члена защиты общества защиты за защиты свою судьбу и социальной судьбу своей семьи социальной с использованием зарабатываемых собственной трудовой и социальной предпринимательской деятельностью доходов, защиты доходов от собственности, защиты а защиты также социальной личных сбережений (эта защиты система защиты ориентирована защиты на защиты распределение социальной по социальной труду и социальной включает частное социальной социальное социальной страхование).

Что социальной касается социальной защиты населения Российской Федерации, защиты то социальной она защиты на защиты современном этапе социальной является важнейшим и социальной приоритетным направлением социальной политики социальной Российского социальной государства, защиты являясь системой принципов, защиты методов, защиты законодательно социальной установленных государством социальных гарантий, защиты мероприятий и социальной учреждений, защиты обеспечивающих предоставление социальной оптимальных условий жизни, защиты удовлетворение социальной потребностей, защиты поддержание социальной жизнеобеспечения и социальной деятельного социальной существования личности, защиты различных социальных категорий и социальной групп; совокупностью мер, защиты действий, защиты средств государства защиты и социальной общества, защиты направленных против ситуаций риска защиты в нормальной жизни социальной граждан. —Пантелеева Т.С., Червякова Г.А. Экономические основы социальной работы: Учебное пособие для студентов вузов - М.: Гуманитарный издательский центр «ВЛАДОС», 2005. Социальная защита защиты населения представляет комплекс мер по социальной обеспечению гарантированного социальной государством минимального социальной уровня материальной поддержки социальной социально социальной уязвимых слоев населения в период экономических преобразований. —Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е.И. Холостовой. - М.: Юрист, 2000.

Характерным для современного социальной этапа защиты является быстрое социальной развитие социальной методологии социальной и социальной методики социальной социальной защиты населения, защиты что социальной имеет важнейшее социальной практическое социальной и социальной теоретическое социальной значение. Необходимо социальной отметить, защиты что социальной под методологией социальной защиты понимается система защиты принципов и социальной способов организации социальной и социальной построения теоретической и социальной практической деятельности, защиты направленной против ситуаций риска защиты в нормальной жизни социальной граждан, защиты таких, защиты как болезнь, защиты безработица, защиты старость, защиты инвалидность, защиты смерть кормильца защиты и социальной другие, защиты а защиты под методикой - совокупность приемов, защиты методов исследования и социальной операций практического социальной и социальной теоретического социальной освоения социальной защиты населения как системы. —Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е.И. Холостовой. - М.: Юрист, 2000.

Правовую базу социальной защиты определенных категорий населения составляют следующие социальной законы РФ - «О социальной вынужденных переселенцах», защиты «О социальной занятости социальной населения в Российской Федерации», защиты «О социальной социальной защите социальной инвалидов», защиты «О социальной социальном обслуживании социальной граждан пожилого социальной возраста защиты и социальной инвалидов», защиты «Об основах охраны труда защиты в РФ», защиты «Об основных гарантиях прав ребенка защиты в Российской Федерации» и социальной т. д.

Осуществляется социальная защита защиты граждан за защиты счет федерального, защиты регионального социальной и социальной местных бюджетов, защиты специально социальной создаваемых фондов социальной поддержки социальной населения, защиты негосударственных фондов.

Основные социальной принципы социальной защиты населения сформулированы в конвенциях Международной организации социальной труда защиты (МОТ), защиты которые социальной нацеливают каждое социальной государство социальной на защиты предоставление социальной социальных гарантий всему населению при социальной различных обстоятельствах, защиты угрожающих здоровью или социальной материальному благополучию. При социальной этом в конвенциях МОТ приводятся основные социальной виды социальной защиты, защиты регламентируются их минимальный уровень и социальной категории социальной населения, защиты на защиты которые социальной они социальной должны распространяться. Национальные социальной системы социальной защиты формируются на защиты основе социальной конвенций МОТ с учетом специфики социальной экономического, защиты социального социальной и социальной культурного социальной развития конкретной страны.

Действующая система защиты социальной защиты в России социальной базируется на защиты принципах:

  • поощрительности социальной - властными социальной структурами социальной с целью общественно-политического социальной резонанса защиты на защиты те социальной или социальной иные социальной социально социальной значимые социальной события, защиты получившие социальной общественную оценку, защиты либо социальной для поддержания государственных важных деяний, защиты принимаются решения, защиты ориентированные социальной на защиты социальную поддержку отдельных социальных групп, защиты слоев населения, защиты а защиты в некоторых случаях - индивидов;
  • заявительности социальной - социальная помощь предоставляется нуждающемуся гражданину по социальной мере социальной письменного социальной обращения заявителя или социальной лица, защиты представляющего социальной его социальной интересы;
  • патернализма, защиты обозначающего социальной государственную опеку («отеческую заботу») по социальной отношению к менее социальной социально социальной и социальной экономически социальной защищенным слоям и социальной группам населения, защиты а защиты также социальной гуманности, защиты социальной справедливости, защиты адресности, защиты комплексности, защиты обеспечения прав и социальной свобод личности.

Объектами социальной социальной защиты являются социальные социальной институты в лице социальной конкретных социальных организаций, защиты учреждений, защиты систем (образования, защиты здравоохранения, защиты социальной защиты, защиты занятости, защиты труда, защиты культуры, защиты спортивно-оздоровительного социальной комплекса).

Центральным субъектом социальной защиты - является государство. Человек, защиты нуждающийся в социальной защите социальной - одновременно социальной и социальной субъект, защиты и социальной объект социальной защиты.

Критериями социальной выделения первоочередных объектов социальной защиты являются размер среднемесячного социальной дохода защиты на защиты члена защиты семьи социальной (в сравнении социальной с бюджетом прожиточного социальной минимума), защиты наличие социальной источника защиты средств существования (безработные, защиты нетрудоспособные социальной – полностью или социальной частично), защиты экологическое социальной и социальной социальное социальной неблагополучие социальной (жертвы социальных и социальной межнациональных конфликтов, защиты беженцы и социальной перемещенные социальной лица, защиты жертвы и социальной жители социальной экологически социальной неблагополучных территорий), защиты потребность в помощи социальной (беременные социальной женщины, защиты ветераны войны и социальной блокадники, защиты лица защиты после социальной наказания в исправительно-трудовых учреждениях). Для каждой категории социальной социально социальной уязвимых слоев населения разрабатывается своя программа защиты социальной защиты.

Специфика защиты социальной защиты населения выражается в том, защиты что социальной это социальной форма защиты распределения материальных благ не социальной в обмен на защиты затраченные социальной усилия в процессе социальной трудовой деятельности, защиты а защиты в целях удовлетворения физических, защиты социальных и социальной иных потребностей стариков, защиты больных, защиты безработных, защиты лиц, защиты имеющих минимальные социальной доходы, защиты словом, защиты - тех, защиты кто социальной не социальной способен самостоятельно социальной обеспечить достойную жизнь себе социальной и социальной своей семье, защиты а защиты также социальной всех членов общества защиты в целях охраны здоровья и социальной нормального социальной воспроизводства защиты рабочей семьи.

Исходя из этой специфики социальной выделяют следующие социальной признаки социальной социальной защиты населения:

  • объективные социальной основания, защиты вызывающие социальной необходимость в применении социальной соответствующих механизмов, защиты направленных на защиты поддержание социальной или социальной обеспечение социальной определенного социальной уровня жизни;
  • любые социальной способы предоставления средств к существованию;
  • закрепление социальной правил предоставления социальной защиты в социальных, защиты в том числе социальной правовых нормах.

Наиболее социальной рельефно социальной сущность социальной защиты населения проявляется в ее социальной функциях: экономической, защиты политической, защиты демографической и социальной социально-реабилитационной.

Экономическая функция заключается в замещении социальной заработка защиты (дохода защиты или социальной содержания), защиты утраченного социальной в связи социальной с возрастом, защиты нетрудоспособностью или социальной потерей кормильца; частичном возмещении социальной дополнительных расходов при социальной наступлении социальной определенных жизненных обстоятельств; оказании социальной минимальной денежной или социальной натуральной помощи социальной малоимущим гражданам.

Политическая функция способствует поддержанию социальной стабильности социальной в обществе, защиты в котором имеются значительные социальной различия в уровне социальной жизни социальной различных слоев населения.

Демографическая функция призвана защиты стимулировать воспроизводство социальной народонаселения, защиты необходимое социальной для нормального социальной развития страны.

Социально-реабилитационная функция направлена защиты на защиты восстановление социальной общественного социальной статуса защиты нетрудоспособных граждан и социальной других социально социальной слабых групп населения, защиты позволяющего социальной им ощущать себя полноценными социальной членами социальной общества.

Социальная защита защиты населения – это социальной система, защиты включающая несколько социальной подсистем. Надо социальной отметить, защиты что социальной составные социальной части социальной социальной защиты населения не социальной всегда защиты удается четко социальной разграничить. Кроме социальной того, защиты существуют различия в их понимании социальной в тех или социальной иных странах.

«Социальное социальной обеспечение социальной – это социальной система защиты обеспечения и социальной обслуживания престарелых и социальной нетрудоспособных граждан, защиты а защиты также социальной семей, защиты в которых есть дети». —Юрьева Т.В. Социальная экономика. – Изд-во «Дрофа», 2003 г.

Система защиты социального социальной обеспечения, защиты как правило, защиты включает:

  • пенсии;
  • пособия работающим (по социальной временной нетрудоспособности, защиты по социальной беременности социальной и социальной родам и социальной др.);
  • пособия семьям, защиты в которых есть дети;
  • содержание социальной и социальной обслуживание социальной престарелых и социальной инвалидов;
  • пособия по социальной безработице социальной и социальной др.

«Пенсия – это социальной регулярные социальной денежные социальной выплаты, защиты предоставляемые социальной гражданам при социальной достижении социальной определенного социальной возраста, защиты наступлении социальной инвалидности, защиты в случае социальной потери социальной кормильца, защиты а защиты также социальной за защиты выслугу лет и социальной особые социальной заслуги социальной перед государством. Различают трудовые социальной и социальной социальные социальной пенсии.

Трудовые социальной пенсии социальной включают пенсии социальной по социальной возрасту, защиты инвалидности, защиты в случае социальной потери социальной кормильца, защиты а защиты также социальной за защиты выслугу лет». —Юрьева Т.В. Социальная экономика. – Изд-во «Дрофа», 2003 г.

Право социальной на защиты пенсию по социальной возрасту в России социальной имеют мужчины, защиты достигшие социальной 60 лет и социальной имеющие социальной стаж работы не социальной менее социальной 25 лет, защиты и социальной женщины, защиты достигшие социальной 55 лет при социальной стаже социальной работы не социальной менее социальной 20 лет. Некоторым категориям граждан пенсия назначается на защиты льготных условиях. Это социальной касается граждан, защиты работающих на защиты тяжелых, защиты вредных для здоровья производствах, защиты а защиты также социальной многодетных матерей, защиты родителей инвалидов с детства.

Пенсия по социальной инвалидности социальной устанавливается в связи социальной с длительной или социальной постоянной фактической утратой трудоспособности социальной (инвалидности). Условия и социальной нормы пенсионного социальной обеспечения зависят от характера защиты трудовых отношений, защиты причин наступления инвалидности социальной и социальной др. При социальной получении социальной инвалидности социальной вследствие социальной трудового социальной увечья, защиты профзаболевания пенсия назначается независимо социальной от длительности социальной трудового социальной стажа. Если социальной инвалидность является следствием общего социальной заболевания, защиты то социальной при социальной расчете социальной пенсии социальной учитывается определенный общий трудовой стаж.

Пенсия по социальной случаю потери социальной кормильца защиты назначается нетрудоспособным членам семьи социальной умершего, защиты которые социальной ранее социальной находились на защиты его социальной иждивении социальной (дети, защиты братья, защиты сестры и социальной др.).

Пенсия за защиты выслугу лет устанавливается тем категориям граждан, защиты которые социальной заняты на защиты работах, защиты ведущих к утрате социальной трудоспособности социальной или социальной пригодности социальной до социальной наступления возраста, защиты дающего социальной право социальной на защиты пенсию по социальной возрасту (работникам авиации, защиты шахтерам, защиты геологам, защиты морякам и социальной др.).

Социальная пенсия назначается неработающим гражданам при социальной отсутствии социальной права защиты на защиты трудовую пенсию.

Социальное социальной обеспечение социальной включает также социальной выплату пособий работающим гражданам. К ним относятся: пособия по социальной временной нетрудоспособности, защиты по социальной беременности социальной и социальной родам. Особое социальной внимание социальной в социальной рыночной экономике социальной уделяется семьям, защиты в которых есть дети. Государство социальной выплачивает им пособия, защиты которые социальной помогают обеспечить подрастающему поколению нормальные социальной условия жизни.

Социальное социальной обслуживание социальной престарелых и социальной инвалидов – важная составляющая часть социального социальной обеспечения.

Социальное социальной обслуживание социальной престарелых и социальной инвалидов в рыночной экономике социальной возлагается как на защиты государственные социальной центры социального социальной обслуживания, защиты так и социальной на защиты негосударственный сектор. К негосударственному сектору социального социальной обслуживания относятся общественные социальной объединения, защиты в том числе социальной профессиональные социальной ассоциации, защиты благотворительные социальной и социальной религиозные социальной организации, защиты деятельность которых связана защиты с социальным обслуживанием граждан пожилого социальной возраста защиты и социальной инвалидов.

Выплата защиты пособий по социальной безработице социальной – другое социальной направление социальной деятельности социальной социального социальной обеспечения. Размер пособия по социальной безработице социальной в разных странах исчисляется по-разному. В России социальной размер пособия по социальной безработице социальной устанавливается в процентном отношении социальной к среднему заработку, защиты исчисленному за защиты последние социальной 3 месяца защиты по социальной последнему месту работы, защиты если социальной работник в течение социальной 12 месяцев, защиты предшествовавших началу безработицы, защиты имел оплачиваемую работу не социальной менее социальной 26 календарных недель.

Если социальной безработный имеет иждивенцев, защиты то социальной ему выплачивается дополнительно социальной 10 % от разового социальной пособия на защиты каждого социальной иждивенца.

В Российской Федерации социальной продолжительность периода защиты выплаты пособия по социальной безработице социальной не социальной может превышать 12 календарных месяцев в суммарном исчислении социальной в течение социальной 18 календарных месяцев. Если социальной безработный в течение социальной этого социальной периода защиты не социальной получил подходящей оплачиваемой работы, защиты он имеет право социальной на защиты повторное социальной получение социальной пособия по социальной безработице социальной в размере социальной минимальной оплаты труда.

Пособие социальной по социальной безработице социальной выплачивается не социальной реже социальной двух раз в месяц при социальной условии социальной прохождения безработным перерегистрации социальной в установленные социальной службой занятости социальной сроки. Могут устанавливаться и социальной более социальной продолжительные социальной сроки социальной выплаты пособия по социальной безработице социальной региональными социальной и социальной местными социальной органами социальной государственной власти социальной при социальной условии социальной их выплаты за защиты счет средств соответствующих бюджетов.

Выплата защиты пособия по социальной безработице социальной может быть приостановлена защиты на защиты срок до социальной трех месяцев в случаях трудоустройства защиты безработного социальной на защиты временную работу или социальной работу с неполным рабочим днем без уведомления центра защиты занятости, защиты нарушения безработным правил регистрации.

Социальные социальной гарантии социальной – это социальной реализации социальной государством конституционных прав граждан на защиты улучшение социальной важнейших социальных благ и социальной услуг. Социальные социальной гарантии, защиты предоставляемые социальной государством населению в РФ, защиты включают:

  • право социальной граждан на защиты выбор места защиты работы, защиты на защиты профессиональную деятельность;
  • минимальный размер оплаты труда;
  • минимальный размер пенсии;
  • единовременное социальной пособие социальной при социальной рождении социальной каждого социальной ребенка;
  • ежемесячное социальной пособие социальной на защиты детей одиноких матерей, защиты военнослужащих, защиты проходящих военную службу по социальной призыву, защиты на защиты детей, защиты родители социальной которых уклоняются от уплаты алиментов, защиты и социальной др.;
  • ритуальное социальной пособие;
  • минимальный размер пособия по социальной безработице;
  • минимальный размер стипендии;
  • право социальной на защиты жилище;
  • право социальной на защиты охрану здоровья и социальной медицинскую помощь;
  • право социальной на защиты образование.

Социальная помощь – это социальной забота защиты о социальной гражданах, защиты нуждающихся в поддержке, защиты содействии социальной в связи социальной с возрастом, защиты состоянием здоровья, защиты социальным положением, защиты недостаточным уровнем личного социальной дохода защиты на защиты основе социальной проверки социальной нуждаемости. В России социальной социальная помощь оказывается пенсионерам, защиты инвалидам, защиты беженцам и социальной вынужденным переселенцам, защиты гражданам, защиты подвергшимся воздействию радиации социальной вследствие социальной катастроф на защиты АЭС и социальной других аварий, защиты и социальной др. Социальная помощь представляется в виде социальной денежных и социальной (или) натуральных выплат (бесплатные социальной обеды, защиты жилье, защиты одежда, защиты услуги).

Социальное социальной страхование социальной – это социальной система защиты материального социальной обеспечения в случае социальной временной потери социальной трудоспособности, защиты старости, защиты инвалидности, защиты потери социальной кормильца, защиты а защиты также социальной оздоровительных мероприятий (санатории, защиты дома защиты отдыха, защиты лечебное социальной питание, защиты пионерские социальной лагеря и социальной т.д.). Социальное социальной страхование социальной рассматривает социальные социальной виды риска: утрата защиты трудоспособности социальной из-за защиты болезней, защиты старости, защиты несчастного социальной случая, защиты потери социальной работы и социальной др. Этот риск носит массовый, защиты общественный, защиты т.е. социальный характер, защиты поскольку во социальной многом определяется социальными социальной условиями социальной и социальной не социальной зависит (мало социальной зависит) от каждого социальной отдельного социальной человека.

В отличие социальной от иных видов социальной защиты населения, защиты социальный риск учитывается заранее. Возможные социальной финансовые социальной затраты, защиты связанные социальной с этим риском, защиты также социальной заранее социальной распределяются между всеми социальной участниками социальной организации. Страхование социальной по социальной каждому из видов социального социальной риска защиты может быть добровольным или социальной обязательным.

С точки социальной зрения круга защиты воздействия и социальной сферы распространения, защиты социальное социальной страхование социальной делится на защиты государственное, защиты региональное, защиты муниципальное социальной (местное), защиты профессиональное социальной (по социальной профессионально-отраслевому признаку), защиты международное. Государственное социальной (всеобщее) страхование социальной охватывает значительные социальной массы населения на защиты территории социальной страны. Муниципальное социальной страхование социальной распространяется только социальной на защиты определенную часть страны. Профессиональное социальной страхование социальной организуется для отдельных категорий работников (летчиков, защиты шахтеров). Международное социальной страхование социальной действительно социальной для населения нескольких стран.

Социальное социальной страхование социальной включает не социальной только социальной денежные социальной выплаты, защиты компенсации, защиты но социальной также социальной определенные социальной услуги социальной по социальной лечению, защиты реабилитации социальной и социальной профилактике. По социальной мере социальной социализации социальной экономики социальной услуги социальной по социальной лечению, защиты реабилитации социальной и социальной профилактике социальной постоянно социальной растут и социальной определяют эффективность социального социальной страхования в целом.

Финансирование социальной социального социальной страхования осуществляется за защиты счет работодателей, защиты работников с возможным участием государства. Выплаты производятся из специальных фондов, защиты формируемых на защиты основе социальной взносов (пенсионные социальной фонды, защиты фонды медицинского социальной страхования, защиты и социальной др.).

В современной России социальной система защиты социального социальной страхования в целом утратила защиты основные социальной признаки социальной страховых отношений и социальной фактически социальной превратилась в часть налоговой системы государства. Страховые социальной взносы в большинстве социальной случаев взимаются без учета защиты оценки социальной социальных рисков.

Резюмируя сказанное, защиты следует подчеркнуть, защиты что социальной большинство социальной видов социальной защиты предоставляется бесплатно социальной за защиты счет централизованных внебюджетных органов социального социальной назначения или социальной части социальной бюджетных средств. Вместе социальной с тем в условиях ограниченных финансовых и социальной материальных ресурсов все социальной виды социальной защиты в рамках социальной помощи социальной и социальной социальной поддержке социальной должны иметь характер и социальной предоставляться с учетом нуждаемости.

1.2. Организационно-правовые социальной формы, защиты направления и социальной функции социальной социальной защиты населения

В современных условиях социальная защита защиты становится важнейшей функцией общества, защиты всех его социальной государственных органов и социальной социальных институтов. Появляются и социальной формы социальной защиты частного социальной характера защиты – пенсионного социальной обеспечения, защиты медицинского социальной страхования, защиты социального социальной обслуживания. Это социальной свидетельствует о социальной том, защиты что социальной в нашей стране социальной появляется многоукладная организационная структура защиты системы социальной защите социальной населения, защиты в которой используются практически социальной все социальной организационно-правовые социальной формы, защиты существующие социальной в странах с рыночной экономикой, защиты хотя они социальной функционируют не социальной полностью в силу нерешенности социальной ряда защиты теоретических и социальной организационных проблем.

Ведущими социальной организационно-правовыми социальной формами социальной СЗН в настоящее социальной время являются пенсионное социальной обеспечение, защиты обеспечение социальной социальными социальной пособиями, защиты льготами социальной особо социальной нуждающихся категорий населения, защиты государственное социальной социальное социальной страхование, защиты социальное социальной обслуживание.

Пенсионное социальной обеспечение социальной – это социальной государственная регулярная денежная выплата защиты (в расчете социальной за защиты месяц), защиты пенсия, защиты которая выплачивается в установленном порядке социальной определенным категориям лиц из социальных фондов и социальной других источников, защиты предназначенных для этих целей. —Социальная политика: Учебник / Под ред. Н.А. Волгина. Москва. 2002.

Пенсионные социальной отношения в России социальной регулируются законами социальной «О социальной государственных пенсиях», защиты «О социальной внесении социальной изменений в Закон РСФСР «О социальной государственных пенсиях в РСФСР» (в названии социальной и социальной тексте социальной Закона защиты аббревиатура защиты «РСФСР» замена защиты словами социальной «Российская Федерация»), защиты «О социальной пенсионном обеспечении социальной лиц, защиты проходящих службу в органах внутренних дел, защиты и социальной их семей» и социальной другие.

Пенсии социальной выплачиваются при социальной достижении социальной определенного социальной возраста; наступлении социальной инвалидности; смерти социальной кормильца; длительном выполнении социальной определенной профессиональной деятельности социальной – выслуге социальной лет.

Основными социальной видами социальной пенсий являются трудовые социальной и социальной социальные. К трудовым относится пенсия по социальной старости социальной (по социальной возрасту); пенсия по социальной инвалидности; пенсия по социальной случаю потери социальной кормильца; пенсия за защиты выслугу лет.

Если социальной граждане социальной по социальной каким-либо социальной причинам не социальной имеют права защиты на защиты трудовую пенсию, защиты им устанавливается социальная пенсия.

Право социальной на защиты пенсию на защиты общих основаниях имеют женщины по социальной достижении социальной 55 лет при социальной общем трудовом стаже социальной не социальной менее социальной 20 лет и социальной мужчины по социальной достижении социальной 69 лет при социальной трудовом стаже социальной не социальной менее социальной 25 лет.

Отдельным категориям граждан трудовая пенсия по социальной старости социальной устанавливается при социальной сниженном трудовом стаже социальной (льготные социальной пенсии социальной в связи социальной с особыми социальной условиями социальной труда, защиты работой на защиты Крайнем Севере, защиты при социальной неполном трудовом стаже социальной и социальной другие).

Финансирование социальной выплаты пенсий осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации социальной за защиты счет страховых взносов работодателей и социальной граждан, защиты а защиты также социальной за защиты счет средств федерального социальной бюджета защиты России.

Все социальной пенсии социальной индексируются в установленном порядке социальной в связи социальной с повышением стоимости социальной жизни. При социальной повышении социальной минимальных размеров пенсий все социальной пенсии социальной увеличиваются пропорционально социальной росту их минимальных размеров.

Развитие социальной пенсионного социальной обеспечения осуществляется на защиты базе социальной концепции социальной реформы системы пенсионного социальной обеспечения России, защиты одобренной Правительством Российской Федерации.

Концепция предполагает осуществление социальной плавного социальной перехода защиты к новому накопительному принципу пенсионного социальной обеспечения с сохранением пенсионных прав, защиты закрепленных действующей пенсионной системой. Реформа защиты предусматривает —Постановление Правительства РФ от 26 февраля 1997 г. № 222 «О Программе социальных реформ в Российской Федерации».:

  • введение социальной системы индивидуального социальной (персонифицированного) учета защиты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;
  • обеспечение социальной стабильности социальной реальной стоимости социальной пенсии, защиты достижения справедливой дифференциации социальной размеров пенсии социальной на защиты основе социальной трудового социальной вклада, защиты установление социальной постоянного социальной механизма защиты индексации социальной пенсий посредством применения индивидуального социальной коэффициента защиты пенсионера, защиты исходя из роста защиты средней заработной платы в народном хозяйстве социальной страны;
  • укрепление социальной финансовой устойчивости социальной бюджета защиты Пенсионного социальной фонда защиты России социальной для обеспечения своевременного социальной финансирования выплаты пенсий.

Реформирование социальной пенсионного социальной обеспечения позволит превратить его социальной в эффективный элемент системы социальной защите социальной населения.

Другой организационно-правовой формой социальной защите социальной населения является обеспечение социальной социальными социальной пособиями, защиты льготами социальной особо социальной нуждающихся категорий населения.

В современных условиях в стране социальной число социальной социальных выплат и социальной льгот составляет свыше социальной 1000, защиты они социальной установлены более социальной чем для 200 категорий граждан, защиты численность лиц, защиты претендующих на защиты их получение, защиты достигает почти социальной 100 миллионов человек (инвалиды, защиты ветераны, защиты дети, защиты безработные социальной и социальной другие). С помощью социальных пособий и социальной льгот обеспечивается реализация социальных гарантий граждан, защиты полнее социальной учитываются индивидуальные социальной ситуации социальной и социальной наличие социальной таких обстоятельств, защиты как бедность, защиты сиротство, защиты незащищенное социальной материнство, защиты безработица, защиты продолжительная болезнь и социальной другие.

Вместе социальной с тем сложившаяся практика защиты выплаты социальных пособий несовершенна. Не социальной удалось обеспечить справедливость использования средств, защиты выделяемых на защиты эти социальной цели, защиты предоставлять их адресно, защиты полнее социальной использовать возможности социальной регионов в укреплении социальной финансовой базы обеспечения социальных гарантий. Поэтому эти социальной вопросы в настоящее социальной время являются центром внимания государственных и социальной других органов, защиты учреждений социального социальной обслуживания.

Обязательное социальной государственное социальной социальное социальной страхование социальной – это социальной средство социальной возмещения социального социальной риска защиты и социальной средство социальной социального социальной перераспределения с учетом принципа защиты социальной справедливости. Государственное социальной социальное социальной страхование социальной – это социальной установленная государством и социальной регулируемая нормами социальной права защиты система защиты материального социальной обеспечения работников в старости, защиты в случае социальной временной или социальной постоянной утраты трудоспособности социальной членов семей работников (при социальной потере социальной кормильца), защиты а защиты также социальной охраны здоровья работников и социальной членов их семей. —Якушев Л.П. Социальная защита: Учебное  пособие. Москва. 1998.

Государственное социальной социальное социальной страхование социальной осуществляется за защиты счет специальных фондов, защиты образуемых из обязательных взносов работодателей и социальной (в некоторых случаях) работников, защиты а защиты также социальной дотаций из федерального социальной бюджета защиты на защиты материальное социальной обеспечение социальной работников и социальной членов их семей.

Взносы, защиты предназначенные социальной на защиты государственное социальной социальное социальной страхование, защиты уплачивают предприятия, защиты организации, защиты отдельные социальной граждане, защиты использующие социальной труд наемных работников в личном хозяйстве, защиты а защиты также социальной работники социальной из своего социальной заработка.

Обеспечение социальной по социальной государственному социальному страхованию подразделяется на защиты денежные социальной выплаты, защиты материальные социальной блага защиты и социальной услуги. В современных условиях стали социальной очевидными социальной необходимость реформирования всей системы социального социальной страхования, защиты более социальной полное социальной использование социальной апробированных в различных странах мира защиты принципов: гарантированность помощи социальной застрахованному и социальной обязательный характер условий и социальной норм; платность; солидарность; автоматизация финансирования на защиты основе социальной аккумуляции социальной страховых взносов; строго социальной целевой характер средств и социальной их возвратность; определение социальной страхового социальной пространства защиты в сочетании социальной с разграничением различных видов страхования и социальной другое. Совершенствование социальной социального социальной страхования предусматривает:

  • освобождение социальной государственных социальных внебюджетных фондов от несвойственных им выплат, защиты отделение социальной страховых платежей от налогов;
  • введение социальной дифференцированных размеров страховых взносов на защиты государственное социальной социальное социальной страхование социальной в зависимости социальной от степени социальной опасности, защиты вредности, защиты тяжести социальной работы и социальной состояния условий труда;
  • усиление социальной личного социальной участия граждан в финансировании социальной и социальной управлении социальной системой социального социальной страхования;
  • развитие социальной добровольных форм социального социальной страхования за защиты счет средств граждан и социальной доходов предприятий и социальной другое.

Это социальной позволит превратить социальное социальной страхование социальной в важнейшую надежную составную часть системы социальной защиты населения. Социальное социальной обслуживание социальной представляет собой широкий спектр социально-экономических, защиты медико-социальных, защиты психолого-педагогических, защиты социально-правовых, защиты социально-бытовых и социальной иных социальных услуг и социальной материальной помощи, защиты проведение социальной адаптации социальной и социальной реабилитации социальной граждан, защиты оказавшихся в сложной жизненной ситуации.

Функции социальной – это социальной относительно социальной самостоятельные, защиты но социальной тесно социальной связанные социальной между собой виды деятельности социальной по социальной социальной защите социальной человека, защиты оказавшегося в трудной жизненной ситуации.

В процессе социальной развития системы социальной защите социальной населения функции социальной меняются, защиты наполняются новым содержанием за защиты счет инновационных технологических приемов, защиты комплексности социальной оказываемых услуг и социальной расширения сферы их применения, защиты повышения профессионализма защиты специалистов.

В этом находит отражение социальной процесс освоения нового социальной содержания деятельности социальной по социальной социальной защите, защиты его социальной все социальной более социальной четкая ориентация на защиты оказание социальной многосторонней поддержки социальной нуждающегося человека, защиты обеспечение социальной его социальной личного социальной участия в разрешении социальной возникших проблем и социальной трудностей, защиты совершенствование социальной отношений между людьми социальной в рамках различных систем помощи социальной населению.

Система защиты социальной защиты это социальной комплекс законодательных актов, защиты мероприятий, защиты а защиты также социальной учреждений, защиты обеспечивающих реализацию мер   социальной защиты населения, защиты поддержки социальной социально социальной уязвимых слоев  населения. Она защиты включает в себя, защиты прежде социальной всего, защиты социальное социальной обеспечение, защиты которое, защиты в свою очередь, защиты выполняет ряд функций. —Постановление Правительства РФ от 26 февраля 1997 г. № 222 «О Программе социальных реформ в Российской Федерации».

Классификация функций социальной защиты:

  • экономические социальной функции социальной социальной защиты. Ее социальной сущность заключается в том, защиты что социальной государство социальной использует социальную защиту в качестве социальной одного социальной из способов распределения части социальной валового социальной внутреннего социальной продукта, защиты тем самым оказывая определенное социальной воздействие социальной на защиты выравнивание социальной личных доходов граждан путем предоставления материальных благ вместо социальной утраченного социальной заработка;
  • производственная функция выражается в том, защиты что социальной право социальной на защиты многие социальной виды социальной защиты обусловлено социальной трудовой деятельностью, защиты а защиты уровень защиты зачастую зависит от ее социальной характера защиты и социальной размера защиты вознаграждения за защиты труд;
  • социальная (социально-реабилитационная) функция социальной защиты способствует поддержанию социального социальной статуса защиты граждан при социальной наступлении социальной различных социальных рисков путем предоставления различных видов материального социальной обеспечения. С помощью социальной функции социальной осуществляется и социальной реабилитационное социальной направление социальной социальной защиты, защиты целью которой является восстановление социальной полноценной жизнедеятельности социальной человека;
  • политическая функция позволяет государству специфическими социальной для социальной защиты средствами социальной реализовывать основные социальной направления социальной политики. От того, защиты насколько социальной эффективно социальной социальная защита защиты выполняет свою политическую функцию, защиты зависит состояние социальной социального социальной покоя в обществе. Социальная напряженность в обществе социальной на защиты современном этапе социальной свидетельствует о социальной том, защиты что социальной состояние социальной российской социальной защиты не социальной отвечает потребностям населения.
  • демографическая функция реализуется посредством воздействия социальной защиты на защиты многие социальной демографические социальной процессы - на защиты продолжительность жизни социальной населения, защиты стимулирование социальной рождаемости социальной и социальной т.д.

Наряду с вышеуказанными социальной функциями социальной социальной защиты стоит и социальной духовно социальной - идеологическая функция, защиты в составе социальной которой выделяются: идеологическая, защиты моральная и социальной социально-психологическая подфункции.

Каждый человек имеет право социальной на защиты такой жизненный уровень, защиты включая пищу, защиты одежду, защиты жилище, защиты медицинский уход и социальной необходимой социальное социальной обслуживание, защиты который нужен для поддержания здоровья и социальной благосостояния его социальной самого социальной и социальной его социальной семьи социальной и социальной право социальной на защиты обеспечение социальной на защиты случай безработицы, защиты болезни, защиты инвалидности, защиты вдовства, защиты наступление социальной старости социальной или социальной иного социальной случая утраты средств к существованию по социальной независящим от него социальной обстоятельствам.

Социальная защита защиты населения и социальной механизм ее социальной реализации социальной базируются на защиты соответствующих конституционно-правовых установках. В настоящий момент в Российской Федерации социальной выделяются четыре социальной основных направления социальной защиты населения:

1. Социальная защита защиты детей, защиты детства защиты и социальной отрочества, защитыкоторая ориентирована защиты на защиты создание социальной условий жизни социальной и социальной развития детей, защиты позволяющих всем детям, защиты независимо социальной от того, защиты в какой семье социальной они социальной родились и социальной живут, защиты иметь наилучшие социальной возможности социальной для сохранения здоровья, защиты материального социальной благополучия, защиты свободного социальной доступного социальной образования, защиты дошкольного социальной и социальной школьного социальной воспитания, защиты гармоничного социальной духовно-нравственного социальной развития, защиты реализации социальной своих способностей.

Государственная политика защиты в интересах детей основана защиты на защиты принципах законодательного социальной обеспечения прав ребенка; государственной поддержки социальной семьи социальной в целях обеспечения полноценного социальной воспитания детей, защиты защиты их прав, защиты подготовки социальной их к полноценной жизни социальной в обществе; установления и социальной соблюдения государственных минимальных социальных стандартов основных показателей качества защиты жизни социальной детей с учетом региональных различий данных показателей; ответственности социальной должностных лиц, защиты граждан за защиты нарушение социальной прав и социальной законных интересов ребенка, защиты причинение социальной ему вреда; государственной поддержки социальной органов местного социальной самоуправления, защиты общественных объединений и социальной иных организаций, защиты осуществляющих деятельность по социальной защите социальной прав и социальной законных интересов ребенка.

Социальная защита защиты детей и социальной подростков на защиты современном этапе социальной согласуется с государственной политикой в области социальной детства, защиты которая признает этот период жизни социальной человека защиты важнейшим этапом, защиты а защиты потому обязывается делать все, защиты чтобы подготовить их к полноценной жизни. Социальная защита защиты детей и социальной подростков характеризуется многонаправленностью, защиты затрагивая самые социальной различные социальной сферы их жизнедеятельности, защиты однако социальной приоритетным направлением работы является работа защиты с детьми социальной и социальной подростками, защиты страдающими социальной той или социальной иной степенью социальной дезадаптации, защиты которая приводит их на защиты улицу, защиты к наркотикам, защиты проституции социальной и социальной т. д.

2. Социальная защита защиты трудоспособного социальной населения, защиты призванная «предусматривать создание социальной условий, защиты обеспечивающих баланс прав, защиты обязанностей и социальной интересов граждан, защиты когда защиты человек сможет в полной мере социальной реализовать способность к экономической самостоятельности, защиты при социальной этом, защиты не социальной ущемляя интересы сограждан и социальной участвуя в социальном вспомоществовании социальной нуждающимся». Социальная защита защиты трудоспособного социальной населения, защиты охрана защиты их труда защиты основываются на защиты Конституции социальной Российской Федерации, защиты ФЗ «Об основах охраны труда защиты в РФ», защиты принятого социальной 17 июля 1999 г., защиты и социальной других нормативно-правовых актах Российской Федерации, защиты а защиты также социальной законах и социальной иных правовых актах субъектов Российской Федерации.

Таким образом, защиты можно социальной сделать вывод, защиты что социальной социальная защита защиты трудоспособного социальной населения должна защиты предусматривать механизмы, защиты обеспечивающие социальной гражданам РФ защиту от социальных рисков, защиты препятствующих:

  • эффективной занятости социальной человека;
  • предоставлению, защиты в соответствии социальной с законодательством, защиты дополнительных гарантий занятости социальной категориям населения, защиты нуждающимся в особой социальной защите социальной и социальной испытывающим трудности, защиты
  • выплате социальной и социальной получению заработной платы и социальной всех видов социальных пособий в размерах и социальной сроках, защиты предусмотренных законодательством;
  • охране социальной здоровья работающих и социальной профилактике социальной неблагоприятных условий их труда;
  • оказанию и социальной получению материальной и социальной иной помощи социальной лицам, защиты попавшим в кризисные социальной материальные социальной и социальной социально-бытовые социальной ситуации;
  • реализации социальной молодежью своего социальной потенциала защиты в научном, защиты культурном и социальной спортивном планах;
  • равноправию мужчин и социальной женщин во социальной всех вопросах социальной жизни социальной (в первую очередь речь идет о социальной полном фактическом равенстве социальной в оплате социальной труда, защиты продвижении социальной по социальной службе, защиты доступе социальной к образованию, защиты научной деятельности, защиты культуре социальной и социальной спорту).

3. Социальная защита защиты нетрудоспособных граждан, защиты которая должна защиты быть нацелена защиты на защиты гуманизацию всех сфер жизни социальной этих людей. Недопустимо, защиты чтобы кто-либо социальной из них ощущал себя лишним человеком, защиты обременяющим близких, защиты общество. Каждый должен как можно социальной дольше социальной сохранять желание социальной и социальной возможность проживать в семье, защиты активно социальной участвовать в экономическом, защиты политическом, защиты культурном развитии социальной общества, защиты пользоваться всеми социальной его социальной благами социальной и, защиты по социальной возможности, защиты их приумножать.

Социальное социальной обслуживание социальной граждан пожилого социальной возраста защиты и социальной инвалидов представляет собой деятельность по социальной удовлетворению их потребностей в социальных услугах. Оно социальной включает в себя совокупность социальных услуг (уход, защиты организация питания, защиты содействие социальной в получении социальной медицинской, защиты правовой, защиты социально-психологической и социальной натуральных видов помощи. —«Социальная энциклопедия». Ред. кол. А.П. Горкин, Г.Н. Карелова, Е.Д., Катульский и др. - М: Болыи. Рос. Энц-я, 2000г.

4. Социальная защита защиты семьи, защиты которая должна защиты обеспечивать эффективную профилактику социальных рисков.

Социальная защита защиты семьи социальной на защиты современном этапе социальной представляет собой наиболее социальной развивающееся направление социальной социальной защиты, защиты так как именно социальной в семье социальной находят отражение социальной все социальной социальные социальной проблемы, защиты характерные социальной для современного социальной российского социальной общества, защиты причем эти социальной проблемы всегда защиты специфичны, защиты так как непосредственно социальной связаны с типом семьи.

Организация осуществления названных направлений социальной защиты населения определяются нормативно-правовыми социальной основами социальной социальной защиты населения в РФ.

Глава защитыII.Государственная политика защиты в сфере социальной социальной защиты населения РФ

2.1 Государственная политика защиты организации социальной социальной защиты населения РФ

В последнее социальной время в связи социальной с увеличением числа защиты слабозащищенных категорий населения возросла защиты нагрузка защиты на защиты систему социальной защиты населения, защиты данное социальной обстоятельство социальной обосновывает необходимость разработки социальной государственной политики социальной совершенствования организации социальной системы социальной защиты.

Организация социальной защиты населения в РФ осуществляется на защиты федеральном, защиты региональном и социальной местном уровнях.

Федеральным органом исполнительной власти социальной РФ в сфере социальной социальной защиты населения является Министерство социальной здравоохранения и социальной социального социальной развития РФ, защиты руководство социальной деятельностью которого социальной осуществляет Правительство социальной РФ. В состав центрального социальной аппарата защиты Министерства защиты здравоохранения и социальной социального социальной развития РФ с целью решения вопросов, защиты касающихся социальной защиты населения, защиты входят Департамент организации социальной социальной защиты населения и социальной Департамент по социальной делам инвалидов.

Департамент организации социальной социальной защиты населения обеспечивает деятельность Министерства защиты по социальной выработке социальной государственной политики социальной и социальной нормативно-правовому регулированию в сфере социальной социальной защиты населения, защиты в том числе социальной социальной защиты семьи, защиты женщин и социальной детей, защиты ветеранов и социальной других незащищенных групп населения, защиты опеки социальной и социальной попечительства защиты в отношении социальной совершеннолетних недееспособных или социальной не социальной полностью дееспособных граждан, защиты а защиты также социальной по социальной оказанию государственных услуг в сфере социальной социальной защиты, защиты включая социальное социальной обслуживание социальной граждан пожилого социальной возраста, защиты семьи, защиты женщин, защиты детей и социальной инвалидов. —Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.05.2010 г. № 339 «Об утверждении Положения о Департаменте организации социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации». Департамент имеет следующую структуру: отдел семейной политики; отдел организации социальной социальной защиты семей с детьми; отдел развития социального социальной обслуживания населения; отдел политики социальной в сфере социальной социальной защиты населения; отдел обеспечения социальных гарантий и социальной мер социальной поддержки социальной ветеранов; отдел по социальной взаимодействию с региональными социальной органами социальной социальной защиты населения и социальной общественными социальной организациями. —Минздравсоцразвития России: официальный сайт [Электронный ресурс]. - Министерство здравоохранения и социального развития РФ, 2008 – 2011. – Режим доступа: http://www.minzdravsoc.ru

Департамент по социальной делам инвалидов функционирует с 2010 года защиты и социальной обеспечивает деятельность Министерства защиты по социальной выработке социальной государственной политики социальной и социальной нормативно-правовому регулированию в сфере социальной социальной реабилитации социальной и социальной  интеграции социальной инвалидов —Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от  31.05.2010 г. № 402 «Об утверждении Положения о Департаменте по делам инвалидов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации».

. Данное социальной подразделение социальной включает в себя: отдел методологии социальной разработки социальной и социальной реализации социальной программ социальной защиты инвалидов; отдел развития реабилитационной индустрии; отдел развития медико-социальной экспертизы; отдел политики социальной в сфере социальной социальной защиты инвалидов; отдел социальных гарантий граждан, защиты пострадавших в результате социальной чрезвычайных ситуаций; отдел по социальной взаимодействию с общественными социальной объединениями социальной инвалидов.

Помимо социальной вышеназванных департаментов Министерство социальной включает Федеральную службу по социальной надзору в сфере социальной здравоохранения и социальной социального социальной развития, защиты осуществляющую непосредственно социальной и социальной через свои социальной территориальные социальной органы функции социальной по социальной контролю и социальной надзору в сфере социальной здравоохранения и социальной социального социальной развития.

Министерство социальной координирует деятельность государственных внебюджетных фондов (Пенсионный фонд РФ, защиты Фонд социального социальной страхования РФ, защиты Федеральный Фонд обязательного социальной медицинского социальной страхования), защиты бюджеты которых формируются автономно социальной от федерального социальной бюджета защиты и социальной бюджетов субъектов РФ за защиты счет страховых взносов.

При социальной Министерстве социальной действуют совещательные социальной и социальной координационные социальной органы, защиты организуются Всероссийские социальной совещания по социальной актуальным вопросам социальной защиты населения.

В каждом субъекте социальной РФ в сфере социальной социальной защиты населения функционируют органы исполнительной власти социальной субъектов, защиты например, защиты Министерства защиты социальной защиты населения (труда защиты и социальной социального социальной развития), защиты Департаменты социального социальной развития (по социальной труду и социальной социальной защите социальной населения), защиты Главные социальной управления социальной защиты населения. Совместно социальной с федеральными социальной органами социальной исполнительной власти социальной они социальной образуют единую систему исполнительной власти социальной в РФ по социальной вопросам социальной защиты.

Органы местного социальной самоуправления согласно социальной статье социальной 20 пункту 5 Федерального социальной закона защиты «Об общих принципах организации социальной местного социальной самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ вправе социальной устанавливать за защиты счет собственных средств «дополнительные социальной меры социальной поддержки социальной и социальной социальной помощи социальной для отдельных категорий граждан», защиты осуществление социальной и социальной финансирование социальной дополнительных мер социальной защиты «не социальной является обязанностью муниципального социальной образования» и социальной «осуществляется при социальной наличии социальной возможности». —Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).

На защиты сегодняшний день не социальной все социальной муниципальные социальной образования РФ осуществляют дополнительные социальной мероприятия социальной защиты за защиты счет собственных средств. Соответственно социальной данные социальной муниципальные социальной образования не социальной имеют муниципальных учреждений социальной защиты населения, защиты а защиты полномочия по социальной предоставлению мер социальной поддержки социальной и социальной социального социальной обслуживания реализуются на защиты областном уровне.

Фонд социального социальной страхования РФ, защиты начиная с 2005 г. и социальной по социальной настоящее социальной время, защиты осуществляет обеспечение социальной инвалидов техническими социальной средствами социальной реабилитации социальной и социальной санаторно-курортным лечением льготных категорий граждан. Данная функция закреплена защиты статьей 4 федерального социальной закона защиты от 29.12.2004 г. № 202-ФЗ «О социальной бюджете социальной Фонда защиты социального социальной страхования Российской Федерации социальной на защиты 2005 год», защиты хотя при социальной организации социальной Фонда защиты данный вид деятельности социальной не социальной предусматривался.

Статья 5 пункт 3, защиты 4 федерального социальной закона защиты от 08.12.2010 г. № 334-ФЗ «О социальной бюджете социальной Фонда защиты социального социальной страхования Российской Федерации социальной на защиты 2011 год и социальной на защиты плановый период 2012 и социальной 2013 годов» регламентирует деятельность Фонда защиты по социальной финансированию инвалидам технических средств реабилитации социальной и социальной стоимости социальной путевок в санаторно-курортные социальной учреждения на защиты 2011 год. Согласно социальной вышеназванному нормативно-правовому акту в 2011 году на защиты социальное социальной обеспечение социальной и социальной социальную помощь из Фонда защиты социального социальной страхования направляется 435 673 131, защиты3 тыс. руб., защиты в 2012 году на защиты данную статью планируется выделить 472 808 135, защиты6 тыс. руб., защиты в 2013 году - 519 617 412, защиты2 тыс. руб. При социальной этом сумма, защиты выделяемая на защиты обеспечение социальной инвалидов техническими социальной средствами социальной реабилитации социальной на защиты 2011 год и социальной на защиты плановый период 2012 и социальной 2013 годы, защиты остается неизменной и социальной составляется 6 972 430, защиты 2 тыс. руб. —Федеральный закон от 08.12.2010 г. № 334-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

 На защиты фоне социальной тенденции социальной ежегодного социальной увеличения числа защиты инвалидов данное социальной обстоятельство социальной указывает на защиты несоответствие социальной финансового социальной обеспечения проводимых мероприятий реальным потребностям маломобильных групп населения (инвалидов). В то социальной время как экономическая нагрузка защиты на защиты работоспособное социальной население социальной возросла: с 01.01.2010 г. был отменен единый социальный налог, защиты взносы  организаций во социальной внебюджетные социальной фонды увеличились и социальной с 01.01.2011 г. составляют 34% (единый социальный налог составлял 26%).

Обеспечение социальной инвалидов техническими социальной средствами социальной реабилитации социальной и социальной санаторно-курортным лечением Фондом социального социальной страхования и социальной его социальной региональными социальной отделениями социальной осуществляется в большинстве социальной субъектах РФ. Однако, защиты в настоящее социальной время на защиты территории социальной РФ имеются субъекты, защиты которые социальной заключили социальной соглашения с Министерством здравоохранения и социальной социального социальной развития о социальной передаче социальной субъекту осуществления части социальной полномочий Российской Федерации социальной по социальной предоставлению мер социальной защиты инвалидам и социальной отдельным категориям граждан из числа защиты ветеранов.  В соответствие социальной с вышеназванным соглашением правительства защиты областей, защиты начиная с 2010 – 2011 годов, защиты осуществляют функции социальной по социальной обеспечению инвалидов техническими социальной средствами социальной реабилитации, защиты а защиты также социальной по социальной оказанию государственной социальной помощи социальной в виде социальной социальных услуг по социальной предоставлению путевок на защиты санаторно-курортное социальной лечение. Государство социальной же социальной в свою очередь ежеквартально социальной предоставляет регионам субвенции. Предоставление социальной межбюджетных трансфертов в виде социальной субвенций позволяет осуществлять контроль за защиты целевым использованием средств в установленные социальной сроки социальной и социальной соответственно социальной усиливает зависимость субъекта защиты от федерации. На защиты сегодняшний день соглашения о социальной передачи социальной полномочий заключили социальной 20 субъектов и социальной один город федерального социальной значения – Москва.

Согласно социальной постановлению Правительства защиты РФ от 27.12.2010 г. № 1137 «О социальной предоставлении социальной субвенций из федерального социальной бюджета защиты бюджетам субъектов Российской Федерации социальной на защиты осуществление социальной переданных полномочий Российской Федерации социальной по социальной предоставлению мер социальной защиты инвалидам и социальной отдельным категориям граждан из числа защиты ветеранов» в 2011 г. размер субвенций составит 5 379 569, защиты8 тыс. руб. —Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 г. №  1137 «О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов».

Передача защиты части социальной полномочий по социальной осуществлению социальной защиты населения на защиты уровень региона защиты в значительной степени социальной способствует повышению эффективности социальной и социальной качества защиты результатов деятельности социальной органов государственной власти социальной по социальной данному вопросу.

В сложившейся ситуации социальной требуется повышение социальной роли социальной органов местного социальной самоуправления в решении социальной проблем финансирования социальной защиты путем увеличения степени социальной ответственности социальной за защиты организацию социальной защиты на защиты уровне социальной муниципальных программ, защиты а защиты также социальной переориентация ресурсов в местные социальной бюджеты в целях финансирования мероприятий социальной защиты.

Определенную часть средств (бюджетных ассигнований) из бюджетов государственных внебюджетных фондов, защиты сформированных за защиты счет взносов организаций, защиты целесообразно социальной направлять на защиты поддержку муниципальных учреждений социальной защиты населения. Это социальной позволит расширить их повсеместно социальной и социальной создать там, защиты где социальной социальная помощь и социальной обслуживание социальной населения осуществляется только социальной на защиты региональном уровне, защиты а защиты муниципалитеты не социальной имеют возможности социальной проведения дополнительных мероприятий по социальной социальной защите. В свою очередь муниципалитеты могут оказывать поддержку государственным внебюджетным фондам по социальной вопросам размещения части социальной полученных отчислений в качестве социальной временно социальной свободных средств в инвестиционных фондах. Таким образом, защиты предлагается осуществлять взаимовыгодное социальной взаимодействие.

Также социальной желательна защиты финансовая поддержка защиты муниципальных образований по социальной вопросам социальной защиты населения со социальной стороны органов управления субъектов РФ на защиты безвозвратной основе социальной в виде социальной субсидий и социальной субвенций на защиты условиях долевого социальной финансирования, защиты что социальной позволит активизировать деятельность муниципальных образований в привлечении социальной дополнительных источников дохода. Это социальной относится, защиты в первую очередь, защиты к выделяемым из федерального социальной бюджета защиты субсидиям, защиты которые социальной предлагается направлять не социальной только социальной на защиты муниципальные социальной образования, защиты но социальной и социальной на защиты структуры бизнеса, защиты занимающиеся вопросами социальной социальной защиты населения.

Предложенные социальной меры по социальной совершенствованию организации социальной социальной защиты населения позволяют осуществлять высокоэффективное социальной управление социальной данной системой и социальной обеспечить удовлетворение социальной гарантированных минимально социальной достаточных условий существования и социальной жизнедеятельности социальной уязвимых групп населения. Что социальной имеет особую актуальность для нового, защиты находящегося в стадии социальной разработки социальной законодательства, защиты предусматривающего: пересмотр нормативов количества защиты социальных учреждений на защиты определенную численность населения; изменения в порядке социальной софинансирования социальных программ субъектов; проведение социальной конкурса защиты на защиты получение социальной государственного социальной заказа защиты на защиты оказание социальной государственных услуг в регионах; а защиты также социальной изменение социальной статуса защиты государственных учреждений на защиты статус автономных, защиты бюджетных или социальной казенных.

2.2. Государственные социальной органы социальной защиты населения и социальной источники социальной ее социальной финансирования

Социальная защита защиты рассматривается как совокупность законодательно социальной закрепленных экономических и социальной правовых гарантий, защиты обеспечивающих соблюдение социальной важнейших социальных прав граждан. Это социальной охрана защиты материнства защиты и социальной детства, защиты труда защиты и социальной здоровья граждан, защиты установление социальной минимального социальной размера защиты оплаты труда, защиты социальная защита защиты инвалидов и социальной пожилых, защиты развитие социальной системы социальных служб, защиты государственные социальной пенсии социальной и социальной пособия. Особое социальной внимание социальной уделено социальной организации социальной работы органов социального социальной обеспечения.

Министерство социальной труда защиты и социальной социального социальной развития РФ.

Основным федеральным органом исполнительной власти, защиты проводящим государственную политику и социальной управление социальной в области социальной труда, защиты занятости социальной и социальной социальной защиты населения, защиты является Министерство социальной труда защиты и социальной социального социальной развития Российской Федерации.

Министерство социальной в своей деятельности социальной руководствуется Конституцией Российской Федерации, защиты Указами социальной и социальной распоряжениями социальной Президента защиты Российской Федерации, защиты постановлениями социальной и социальной решениями социальной Правительства защиты Российской Федерации социальной и социальной Положением о социальной Министерстве социальной труда защиты и социальной социального социальной развития Российской Федерации, защиты утвержденным Постановлением Правительства защиты Российской Федерации социальной от 23.04.97 г. № 480 с изменениями социальной и социальной дополнениями.

Министерство социальной труда защиты и социальной социального социальной развития Российской Федерации социальной осуществляет свою деятельность во социальной взаимодействии социальной с другими социальной федеральными социальной органами социальной исполнительной власти, защиты органами социальной исполнительной власти социальной субъектов Российской Федерации, защиты органами социальной местного социальной самоуправления, защиты общественными социальной и социальной иными социальной объединениями, защиты а защиты также социальной другими социальной организациями социальной независимо социальной от их организационно-правовой формы.

В соответствии социальной с задачами, защиты поставленными социальной перед министерством, защиты оно социальной строит свою работу по социальной разным направлениям и социальной осуществляет свои социальной функции социальной в следующих областях: решение социальной комплексных проблем социального социальной развития; повышение социальной уровня жизни социальной и социальной доходов населения; оплата защиты труда; условия и социальной охрана защиты труда; социальное социальной партнерство социальной в трудовых отношениях; народонаселение; занятость населения; развитие социальной кадрового социальной потенциала; социальное социальной страхование; пенсионное социальной обеспечение; социальная защита защиты населения; социальное социальной обслуживание социальной населения; государственная служба; законодательство социальной о социальной труде, защиты занятости социальной и социальной социальной защите социальной населения; международное социальной партнерство.

Министерство социальной труда защиты и социальной социального социальной развития Российской Федерации социальной возглавляет министр, защиты которого социальной назначает и социальной освобождает от должности социальной Президент Российской Федерации социальной по социальной представлению Председателя Правительства защиты Российской Федерации. Председатель Правительства защиты Российской Федерации социальной несет персональную ответственность за защиты выполнение социальной возложенных на защиты Министерство социальной труда защиты и социальной социального социальной развития задач и социальной осуществление социальной им своих функций.

Органы исполнительной власти социальной субъектов РФ

В различных регионах, защиты субъектах Российской Федерации социальной органы социальной защиты населения области, защиты края называются по-разному, защиты например, защиты Департаменты, защиты Управления, защиты Отделы, защиты Комитеты, защиты Министерства, защиты но социальной основные социальной задачи социальной и социальной функции социальной этих органов одинаковые.

Органы социальной защиты населения области, защиты края находятся в двойном подчинении социальной — подчиняются администрации социальной области, защиты края, защиты а защиты также социальной Министерству труда защиты и социальной социального социальной развития Российской Федерации. В них входят следующие социальной секторы:

  • сектор льгот;
  • сектор организации социальной государственной социальной помощи;
  • сектор социального социальной развития и социальной контроля;
  • информационно-правовой сектор;
  • сектор по социальной делам инвалидов;
  • сектор социальной защиты семьи социальной и социальной детства;
  • сектор  пособий.

Районные социальной (городские) органы социальной защиты населения

Районные социальной (городские) органы социальной защиты населения — это социальной муниципальные социальной органы управления в структуре социальной администрации социальной района, защиты города. Они социальной подчиняются как администрации социальной района, защиты города, защиты так и социальной органам социальной защиты населения области, защиты края.

Управление социальной социальной защиты населения района защиты или социальной города защиты и социальной подведомственные социальной ему учреждения системы социальной защиты населения обеспечивают реализацию государственной политики социальной в области социальной пенсионного социальной обеспечения; труда защиты и социальной трудовых отношений; социальных гарантий и социальной социальной поддержки социальной граждан пожилого социальной возраста защиты и социальной инвалидов, защиты семьи, защиты материнства защиты и социальной детства, защиты развития системы социального социальной обслуживания населения.

Управление социальной создается, защиты реорганизуется и социальной ликвидируется по социальной решению органов местного социальной самоуправления. Управление социальной в своей деятельности социальной руководствуется законами социальной Российской Федерации, защиты указами социальной и социальной распоряжениями социальной Президента защиты Российской Федерации, защиты постановлениями социальной и социальной распоряжениями социальной Правительства защиты Российской Федерации социальной и социальной края, защиты области, защиты главы администрации социальной края и социальной города защиты или социальной района, защиты приказами социальной и социальной указаниями, защиты постановлениями социальной вышестоящего социальной органа защиты социальной защиты населения края, защиты области социальной и социальной другими социальной нормативными социальной актами.

В своей структуре социальной Управление социальной социальной защиты населения имеет:

  • подразделения;
  • пенсионный отдел;
  • отдел по социальной труду и социальной социальным вопросам; подведомственные социальной учреждения:
  • Центр социальной помощи социальной семье социальной и социальной детям;
  • Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних детей;
  • службы социального социальной обслуживания;
  • социальную гостиницу и социальной др.

Основные социальной задачи социальной и социальной функции социальной Управление социальной социальной защиты населения города защиты или социальной района защиты осуществляет в соответствии социальной с «Положением об управлении социальной социальной защиты населения», защиты которое социальной утверждает глава защиты администрации социальной города защиты или социальной района.

Управление социальной социальной защиты населения администрации социальной города защиты (именуемое социальной далее социальной Управление) является муниципальным органом управления в структуре социальной администрации социальной города защиты и социальной подчиняется в своей деятельности социальной как администрации социальной города, защиты так и социальной Департаменту по социальной социальной защите социальной населения администрации социальной края. —http://www.classs.ru. «Организация работы органов социальной защиты».

Источниками социальной финансирования социальной защиты населения являются государственные социальной внебюджетные социальной социальные социальной фонды: Фонд социального социальной страхования, защиты Пенсионный фонд, защиты Государственный фонд занятости социальной населения, защиты Фонд обязательного социальной медицинского социальной страхования.

Фонд социального социальной страхования Российской Федерации социальной — специализированное социальной финансово-кредитное социальной учреждение социальной при социальной Правительстве социальной Российской Федерации. Основная задача защиты Фонда защиты социального социальной страхования — обеспечение социальной гарантированных государством пособий по социальной временной нетрудоспособности, защиты беременности социальной и социальной родам, защиты при социальной рождении социальной ребенка, защиты по социальной уходу за защиты ребенком до социальной достижения полутора защиты лет, защиты на защиты погребение, защиты на защиты санаторно-курортное социальной лечение социальной и социальной оздоровление социальной работников и социальной членов их семей.

Пенсионный фонд Российской Федерации социальной образован постановлением Верховного социальной Совета защиты РСФСР от 22.12.90 г. в целях государственного социальной управления финансами социальной пенсионного социальной обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд России социальной является самостоятельным финансово-кредитным учреждением и социальной находится в ведении социальной Правительства защиты Российской Федерации социальной и социальной ему подотчетен. Средства защиты Пенсионного социальной фонда защиты России социальной формируются за защиты счет:

  • страховых взносов работодателей;
  • страховых взносов граждан, защиты занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью;
  • страховых взносов иных категорий работающих граждан;
  • ассигнований из федерального социальной бюджета защиты и социальной др.

Тариф страховых взносов в Пенсионный фонд России социальной определяется Федеральным законом Российской Федерации.

Фонд занятости социальной — государственный внебюджетный фонд Российской Федерации, защиты предназначенный для финансирования мероприятий, защиты связанных с разработкой и социальной реализацией государственной политики социальной занятости социальной населения.

Фонд занятости социальной не социальной является юридическим лицом и социальной находится в оперативном управлении социальной и социальной распоряжении социальной органов службы занятости.

Фонд занятости социальной образуется за защиты счет следующих поступлений:

  • обязательных страховых взносов работодателей;
  • обязательных страховых взносов с заработка защиты работающих;
  • ассигнований из федерального социальной бюджета защиты Российской Федерации.
  • Средства защиты Фонда защиты занятости социальной направляются на защиты мероприятияпо социальнойпрофориентации, защиты профессиональной подготовке социальной и социальной переподготов ке социальной безработных граждан; организацию общественных работ; выплату пособий по социальной безработице, защиты компенсаций; оказание социальной материальной и социальной иной помощи.

Фонд обязательного социальной медицинского социальной страхования представляет из, защиты себя систему фондов обязательного социальной медицинского социальной страхования, защиты состоящую из федерального социальной и социальной территориального социальной Фондов обязательного социальной медицинского социальной страхования в субъектах Федерации. Эти социальной фонды созданы для выполнения Закона защиты Российской Федерации социальной «О социальной медицинском страховании социальной граждан в Российской Федерации» и социальной реализации социальной государственной политики социальной в области социальной обязательного социальной медицинского социальной страхования как составной части социальной государственного социальной социального социальной страхования.

Страховой тариф взносов на защиты обязательное социальной медицинское социальной страхование, защиты уплачиваемых работодателями социальной и социальной иными социальной плательщиками, защиты определяется Федеральным законом Российской Федерации.

Фонды социальной поддержки социальной населения — это социальной один из источников финансовых средств для осуществления деятельности социальной по социальной социальному обслуживанию населения.

Это социальной самостоятельные социальной государственные социальной учреждения, защиты созданные социальной с целью формирования финансовых источников социальной поддержки социальной наиболее социальной нуждающихся граждан, защиты оказания адресной социальной защиты малообеспеченным группам населения.

Система защиты Фондов социальной поддержки социальной населения состоит из Республиканского социальной (Федерального) и социальной территориальных фондов.

Министерство социальной труда защиты и социальной социального социальной развития определяет основные социальной направления расходования средств этого социальной фонда. На защиты территории социальной субъектов Российской Федерации социальной Фонды поддержки социальной населения действуют под руководством органов исполнительной власти социальной и социальной органов социальной защиты населения.

Право социальной на защиты получение социальной помощи социальной из Фонда защиты социальной поддержки социальной населения предоставлено социальной особо социальной нуждающимся пенсионерам, защиты инвалидам, защиты лицам, защиты имеющим иждивенцев, защиты другим нетрудоспособным гражданам, защиты у которых совокупный среднедушевой доход не социальной превышает установленного социальной на защиты региональном уровне социальной минимума.

Средства защиты Фондов социальной поддержки социальной населения расходуются на защиты дополнительное социальной (сверхбюджетное) финансирование социальной мероприятий по социальной следующим направлениям:

  • предоставление социальной натуральной помощи социальной в виде социальной предметов первой необходимости социальной (продуктов питания, защиты одежды, защиты обуви) бесплатной или социальной по социальной льготным ценам;
  • оказание социальной социальных услуг, защиты в том числе социальной и социальной на защиты дому;
  • организация бесплатного социальной питания;
  • предоставление социальной дотаций на защиты приобретение социальной лекарств, защиты протезно-ортопедических изделий, защиты на защиты оплату коммунальных и социальной бытовых услуг; обеспечение социальной ночного социальной проживания бездомных граждан;
    • создание социальной собственных предприятий;
    • содействие социальной в предоставлении социальной кредитов и социальной прочее.

Правительство социальной Российской Федерации социальной содействует развитию негосударственных систем пенсионного социальной обеспечения. В соответствии социальной с Указом Президента защиты Российской Федерации социальной «О социальной негосударственных пенсионных фондах» негосударственный пенсионный фонд — социально-финансовая некоммерческая организация, защиты осуществляющая деятельность по социальной формированию активов путем привлечения добровольных целевых денежных взносов юридических и социальной физических лиц, защиты передачу этих средств компании социальной по социальной управлению активами социальной негосударственного социальной пенсионного социальной фонда, защиты осуществлению пожизненных или социальной в течение социальной длительного социальной периода защиты регулярных выплат гражданам в денежной форме, защиты а защиты также социальной других действий по социальной выполнению социальных обязательств перед гражданами.

Негосударственные социальной пенсионные социальной фонды действуют независимо социальной от системы государственного социальной пенсионного социальной обеспечения. Выплата защиты из этих фондов осуществляется наряду с выплатами социальной государственных пенсий. Перечисление социальной работодателями социальной и социальной работниками социальной средств в негосударственные социальной пенсионные социальной фонды не социальной освобождает их от обязанности социальной производить обязательные социальной отчисления в государственный Пенсионный фонд и социальной другие социальной внебюджетные социальной фонды.

Размер, защиты условия и социальной порядок внесения взносов и социальной осуществления выплат определяются соглашением между негосударственным пенсионным фондом и социальной страхователем. —http://www.classs.ru. «Организация работы органов социальной защиты населения».

Глава защитыIII. Социальная защита защиты населения в ЧР

3.1 Системы социальной защиты и социальной социального социальной обслуживания граждан в ЧР

Система защиты социальной поддержки социальной населения является важнейшим инструментом политики социальной социального социальной государства, защиты выступает как механизм, защиты призванный защищать людей от неблагоприятных воздействий со социальной стороны социальной среды и социальной смягчать их последствия.

В 90-х годах началось реформирование социальной социальной системы. В то социальной время социальная служба защиты имела защиты структуру, защиты которая включала защиты только социальной стационарные социальной учреждения, защиты или социальной как их тогда защиты называли социальной дома-интернаты, защиты и социальной отделы социального социальной обеспечения, защиты которые социальной занимались социальной выплатой пенсий и социальной пособий. Сейчас в Чеченской республике социальной действует разветвленная структура защиты учреждений социального социальной обслуживания, защиты адаптированная к условиям рыночных отношений, защиты состоящая из стационарных  и социальной нестационарных учреждений социальной защиты, защиты учреждений, защиты оказывающих реабилитационные социальной услуги.

Ориентиром развития системы социального социальной обслуживания Чеченской Республики социальной является повышение социальной качества защиты жизни социальной населения. Этот показатель представляет собой интегральную характеристику физического, защиты психологического, защиты эмоционального социальной и социальной социального социальной функционирования человека защиты и социальной в целом определяет эффективность наших действий в данном направлении.

Военные социальной действия на защиты территории социальной Чеченской Республики социальной привели социальной к падению жизненного социальной уровня, защиты росту безработицы, защиты увеличению социального социальной неравенства, защиты а, защиты в конечном счете социальной – и социальной снижению качества защиты жизни социальной населения. С 2000-го социальной года, защиты с восстановлением конституционного социальной порядка, защиты Временной Администрацией Чеченской Республики социальной во социальной главе социальной с А-Х. Кадыровым был взят курс на защиты решение социальной первостепенных социальных проблем: ликвидации социальной бедности, защиты повышение социальной защиты социально социальной уязвимых граждан, защиты которые социальной не социальной имеют возможностей для самостоятельного социальной решения социальных проблем и социальной нуждаются в государственной поддержке.

Стабильная экономическая ситуация и социальной активная социально социальной – экономическая политика защиты Правительства защиты Чеченской Республики социальной позволили социальной увеличить меры социальной поддержки социальной республики.

Министерством труда, защиты занятости социальной и социальной социального социальной развития Чеченской Республики социальной и социальной его социальной структурными социальной подразделениями социальной осуществляется государственная социальная политика, защиты направленная на защиты преодоление социальной негативных тенденции социальной в жизни социальной общества, защиты улучшение социальной социально-экономического социальной положения граждан пожилого социальной возраста.

В структуру министерства защиты труда, защиты занятости социальной и социальной социального социальной развития Чеченской Республики социальной входят: 78 социальных учреждений, защиты из них функционирует 72; 20 Районных отделов труда защиты и социальной социального социальной развития; 20 Центров занятости социальной населения; 18 Комплексных центров социального социальной обслуживания населения; Шалинский психоневрологический интернат;   Центр охраны труда защиты в Чеченской Республике; Республиканский геронтологический центр; Алпатовский социально-оздоровительный центр для граждан пожилого социальной возраста защиты и социальной инвалидов (с круглосуточным пребыванием); 11  детских социальных учреждений, защиты в том числе:  5 центров социальной помощи социальной семье социальной и социальной детям (с круглосуточным пребыванием); 4 реабилитационных центра защиты для несовершеннолетних; медико-социально-реабилитационный центр для детей с ограниченными социальной возможностями; Республиканский реабилитационный центр для детей-инвалидов семейного социальной типа. —Алимханова Р.С. -«Восстановление системы социальной защиты и социального обслуживания граждан Чеченской Республики, нарушенной в результате вооруженного конфликта». 2012.

Через вышеуказанные социальной учреждения Министерство социальной труда, защиты занятости социальной и социальной социального социальной развития Чеченской Республики социальной осуществляет комплекс мер по социальной предоставлению государственных социальных гарантий гражданам Чеченской Республики, защиты анализирует эффективность деятельности социальной подразделений по социальной предоставлению гражданам мер социальной поддержки социальной и социальной проводит мероприятия по социальной дальнейшему развитию социальной сферы республики.

Основными социальной приоритетами социальной социального социальной обслуживания на защиты ближайшую перспективу являются:

  • Обеспечение социальной улучшения и социальной усиления адресности социальной социальной поддержки социальной  населения (перераспределение социальной социальных расходов в пользу малоимущих при социальной одновременном сокращении социальной социальных трансфертов обеспеченным семьям);
  • Значительное социальной сокращение социальной социальной и социальной экономической бедности социальной в сельской местности, защиты укрепление социальной социальной безопасности социальной граждан, защиты подверженных риску существенного социальной ухудшения материальной обеспеченности социальной и социальной наступления бедности;
  • Совершенствование социальной системы мер медико-социальной реабилитации социальной категории социальной населения, защиты которые социальной в силу жизненных обстоятельств попали социальной в сложные социальной условия существования (освободившихся из мест лишения свободы, защиты бездомных, защиты не социальной имеющих постоянного социальной места защиты жительства защиты и социальной работы);
  • Разработка защиты мер, защиты предусматривающих аттестацию рабочих мест с целью выявления неблагоприятных факторов, защиты воздействующих на защиты здоровье социальной работников, защиты а защиты также социальной порядка защиты экономического социальной стимулирования работодателей в улучшении социальной условий и социальной охраны труда;
  • Создание социальной условий для эффективной занятости социальной населения, защиты обеспечение социальной баланса защиты спроса защиты и социальной предложения на защиты рынках труда, защиты в том числе социальной на защиты основе социальной повышения качества защиты и социальной конкурентоспособности социальной рабочей силы, защиты развития миграционных процессов;
  • Проведение социальной мероприятий по социальной внедрению эффективных механизмов профилирования безработных, защиты ориентация программ трудоустройства защиты на защиты наиболее социальной уязвимые социальной категории социальной безработных, защиты выявляемых по социальной результатам профилирования;
  • Содействие социальной незанятой молодежи социальной в возрасте социальной до социальной 18 лет, защиты не социальной имеющей профессии социальной (специальности) и социальной впервые социальной вступающей на защиты рынок труда, защиты в направлении социальной в учреждения профессионального социальной образования;
  • Совершенствование социальной коллективно-договорного социальной регулирования трудовых отношений, защиты в том числе социальной системы представительных органов социального социальной партнерства защиты (прежде социальной всего социальной объединений работодателей), защиты процедур переговорного социальной процесса, защиты обеспечения независимости социальной профсоюзных организаций от работодателя;
  • Обеспечение социальной функционирования механизма защиты регулирования заработной платы, защиты основанного социальной на защиты взаимодействии социальной социальных партнеров и социальной государства.

Для реализации социальной приоритетных направлений в системе социальной государственной социальной помощи социальной деятельность министерства защиты труда, защиты занятости социальной и социальной социального социальной развития направлена защиты на защиты достижение социальной следующих задач:

  • Обеспечение социальной максимально социальной эффективной защиты социально социальной уязвимых семей, защиты не социальной обладающих возможностями социальной для самостоятельного социальной решения социальных проблем.
  • Смягчение социальной негативных последствий бедности, защиты снижение социальной социального социальной неравенства защиты и социальной предотвращение социальной социального социальной иждивенчества.
  • Повышение социальной эффективности социальной социального социальной обслуживания населения, защиты в том числе социальной за защиты счет активного социальной привлечения негосударственных организаций, защиты развитие социальной конкурсного социальной финансирования в социальной сфере социальной с привлечением альтернативных источников финансирования различных видов социальной помощи.
  • Расширение социальной рынка защиты и социальной повышение социальной качества защиты предоставляемых социальных услуг в целях обеспечения свободы выбора защиты граждан, защиты пользующихся бесплатными социальной социальными социальной услугами.
  • Социальная реабилитация и социальной интеграция инвалидов
  • Увеличение социальной мер социальной поддержки социальной детей-инвалидов и социальной детей-сирот, защиты оздоровления и социальной отдыха защиты детей из многодетных  и социальной остронуждающихся семей.
  • Разработка защиты механизмов материальной поддержки социальной семьи социальной при социальной рождении социальной детей, защиты в том числе социальной увеличение социальной размеров ежемесячного социальной пособия на защиты ребенка.
  • Разработка защиты механизмов материальной поддержки социальной семьи социальной при социальной рождении социальной детей, защиты в том числе социальной увеличение социальной  размеров ежемесячного социальной пособия на защиты ребенка.
  • Признание социальной позитивной, защиты социально социальной значимой роли социальной профсоюзов и социальной других общественных организаций, защиты защищающих трудовые социальной права защиты граждан. В деле социальной формирования в Чеченской Республике социальной новых трудовых отношений и социальной развития современной рыночной экономики социальной будет подкрепляться регулярными социальной консультациями социальной между представителями социальной работников и социальной работодателей.

Коренным образом перестроена защиты сегодня деятельность нашего социальной министерства, защиты где социальной сосредоточен весь комплекс полномочий по социальной социальной защите социальной и социальной социальному обслуживанию населения.

Социальное социальной обслуживание социальной граждан пожилого социальной возраста защиты и социальной инвалидов в Чеченской Республике социальной осуществляется в стационарных и социальной нестационарных учреждениях социального социальной обслуживания  населения.

По социальной мере социальной развития  в России социальной сети социальной комплексных центров социального социальной обслуживания населения   данная технология  распространилась  и социальной    перешла защиты в разряд традиционных и социальной в Чеченской Республике. В городах и социальной муниципальных районах республики социальной функционирует 18 Комплексных центров социального социальной обслуживания населения. За защиты июль месяц 2012 года защиты КЦСОН было социальной оказано социальной 198 786 социальных услуг. По социальной сравнению с соответствующим периодом 2011 года защиты оказано социальной на защиты 15 438 услуг больше.

По социальной состоянию на защиты 1августа защиты 2012 года защиты на защиты обслуживании социальной для оказания надомных социальных услуг в них  состоит более социальной 15 тысяч граждан пожилого социальной возраста защиты и социальной инвалидов. Среди социальной  них: участники социальной и социальной инвалиды ВОВ, защиты вдовы участников ВОВ, защиты участники социальной боевых действий, защиты инвалиды общего социальной заболевания, защиты одинокие социальной престарелые, защиты сироты и социальной полусироты, защиты остронуждающиеся граждане. Их обслуживанием занимается 3718 социальных работников. —Алимханова Р.С. -«Восстановление системы социальной защиты и социального обслуживания граждан Чеченской Республики, нарушенной в результате вооруженного конфликта». 2012.

Комплексными социальной центрами социальной предоставляются указанной категории социальной граждан социально-медицинские социальной услуги, защиты услуги социальной по социальной организации социальной быта защиты и социальной досуга, защиты психологическая помощь, защиты правовые социальной и социальной ритуальные социальной услуги, защиты помощь в ремонте социальной домов и социальной квартир, защиты оказывается материальная помощь в виде социальной продуктов питания.

Центры имеют оптимальную для республики социальной структуру. В них функционируют следующие социальной отделения: социального социальной и социальной социально-медицинского социальной обслуживания на защиты дому, защиты консультативное, защиты временного социальной проживания  и социальной  дневного социальной пребывания граждан, защиты а защиты так же социальной срочной социальной помощи.

Почти социальной все социальной категории социальной пенсионеров и социальной инвалидов в той или социальной иной степени социальной охвачены социальным обслуживанием.

Но социальной жизнь не социальной стоит на защиты месте. У пожилых людей и социальной инвалидов появляются новые социальной потребности социальной в надомных социальных услугах, защиты которые социальной невозможно социальной удовлетворить в рамках традиционного социальной обслуживания. Поэтому социальные социальной службы, защиты активно социальной занимаются поиском инновационных технологий по социальной организации социальной предоставления социальных услуг данной категории социальной граждан.

Министерство социальной труда, защиты занятости социальной и социальной социального социальной развития Чеченской Республики социальной с момента защиты создания комплексных центров социального социальной обслуживания населения преследует выполнение социальной одной из важных задач: создание социальной действенной системы качественного социальной социального социальной обслуживания в республике.

Так, защиты в рамках реализации социальной  республиканской целевой программы                              « Повышение социальной качества защиты жизни социальной пожилых людей» на защиты 2011-2013 годы  созданы мобильные социальной бригады для оказания неотложных социальных и социальной медико-социальных услуг гражданам пожилого социальной возраста защиты и социальной инвалидам  Чеченской Республики. —Постановление Правительства Чеченской Республики от 5 августа 2011 г. N 114 "О республиканской целевой программе "Повышение качества жизни пожилых людей" на 2011 - 2013 годы"

В настоящее социальной время назрела защиты необходимость развития и социальной повсеместного социальной внедрения востребованной на защиты селе социальной инновационной  технологии социальной – оказание социальной социальной помощи социальной на защиты мобильной основе. Наиболее социальной востребованными социальной услугами социальной в горных районах оказались: приобретение социальной и социальной доставка защиты продуктов питания, защиты промышленных товаров и социальной медикаментов; уборка защиты жилья;  ремонт крыш, защиты заборов; консультации социальной врачей на защиты дому; помощь на защиты приусадебном участке социальной и социальной в заготовке социальной дров; юридическая  и социальной психологическая помощь. 

Мобильная служба, защиты снабженная автотранспортом, защиты доставляет в сельскую местность выездную бригаду, защиты состоящую из различных специалистов: юриста, защиты психолога, защиты специалиста защиты по социальной социальной работе, защиты медика, защиты социального социальной работника. Основной задачей в ее социальной деятельности социальной является обслуживание социальной пожилых людей и социальной инвалидов на защиты селе социальной путем оперативного социальной реагирования на защиты поступающие социальной запросы граждан. Выездная бригада защиты формируется согласно социальной заявкам населения.

Однозначно, защиты деятельность мобильных социальных служб позволит    улучшить качество социальной жизни социальной одиноких пожилых людей республики.

Анализ положения пожилых людей по социальной наиболее социальной общим социально-демографическим и социальной экономическим характеристикам выявил основные социальной проблемы пожилых людей - это социальной неудовлетворительное социальной состояние социальной здоровья, защиты малообеспеченность и социальной одиночество. Численность лиц пожилого социальной возраста защиты и социальной инвалидов, защиты нуждающихся в надомно-бытовых и социальной социально-медицинских услугах, защиты составляет около социальной четырех тысяч  человек, защиты среди социальной которых более социальной 1600 одиноких граждан, защиты нуждающихся в постоянной посторонней помощи социальной и социальной социальных услугах.

Современная действительность с постоянным приростом людей старшего социальной поколения  и социальной социальная направленность развития общества защиты открывает для учреждений новые социальной сферы деятельности социальной и социальной работы с пожилыми социальной людьми социальной и социальной  людьми социальной с ограниченными социальной возможностями. В связи социальной с чем, защиты делаются попытки социальной внедрения в практику деятельности социальной учреждений социального социальной обслуживания современные социальной методы работы в надомных условиях: «Школы ухода» для обучения родственников и социальной персонала защиты учреждений социального социальной обслуживания уходу за защиты пожилыми социальной людьми, защиты неспособными социальной к самообслуживанию.

В комплексных центрах социального социальной обслуживания населения республики социальной работает «Служба защиты сиделок», защиты по социальной 2 сиделки социальной в каждом Центре социальной по социальной уходу за защиты лежачими социальной больными.

Процесс старения населения требует дальнейшего социальной развития системы социальной защиты пожилых граждан, защиты совершенствования их  социального социальной обслуживания. К бытовому аспекту обслуживания добавляются психологический, защиты социально-медицинский и социальной реабилитационный.

Социальным работникам, защиты осуществляющим надомное социальной обслуживание, защиты  рекомендуется переходить от опекающих стратегий к стимулирующим, защиты принимая на защиты себя роль организатора защиты посильной деятельности социальной каждого социальной пожилого социальной человека, защиты тем самым, защиты стимулируя самопомощь, защиты продлевая период активности. Крайне социальной важно социальной   душевное социальной состояние социальной подопечных, защиты их физическое социальной здоровье социальной и социальной оптимистическое социальной отношение социальной к жизни. В связи социальной с чем, защиты  в  реализуемой республиканской целевой программе социальной «Повышение социальной качества защиты жизни социальной пожилых людей» на защиты 2011-2013 годы уделено социальной внимание социальной мерам по социальной совершенствованию коммуникационных связей и социальной развитию интеллектуального социальной потенциала защиты пожилых людей. С целью повышения компьютерной грамотности социальной и социальной обучения навыкам пользования сетью Интернет при социальной Минтруде социальной ЧР организованы занятия по социальной профессиональной подготовке социальной лиц пожилого социальной возраста.

Правительством Чеченской  Республики социальной  утверждена защиты  социальная  программа, защиты направленная на защиты  укрепление социальной материально-технической базы учреждений социального социальной обслуживания населения Чеченской Республики социальной и социальной оказание социальной адресной социальной помощи социальной неработающим пенсионерам, защиты являющимся получателями социальной трудовых пенсий по социальной старости социальной и социальной по социальной инвалидности социальной  на защиты 2012 год.

Реализация социальной программы осуществляется на защиты условиях софинансирования мероприятий по социальной укреплению материально-технической базы учреждений социального социальной обслуживания в соотношении социальной 50% средств из республиканского социальной бюджета защиты и социальной 50% субсидии социальной Отделения Пенсионного социальной фонда защиты Российской Федерации социальной по социальной Чеченской Республике. —Социальная программа Чеченской Республики «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Чеченской Республики и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, в 2012 году»

Основными социальной  целями социальной  Программы являются:

  • улучшение социальной условий пребывания престарелых граждан и социальной инвалидов в государственных стационарных учреждениях социального социальной обслуживания населения;
  • развитие социальной службы мобильных бригад для оказания неотложных социальных и социальной медико-социальных услуг пожилым жителям отдаленных сельских районов республики;
  • повышение социальной уровня социальной защищенности социальной неработающих пенсионеров, защиты проживающих в Чеченской  Республике.

Принятые социальной  и социальной уже социальной реализуемые социальной программы выступают механизмом укрепления регионального социальной потенциала защиты общества защиты для всех возрастов и социальной подтверждают  признание социальной  власти социальной  и социальной общества защиты  процесса защиты старения населения как потребности социальной в формировании социальной новой политики социальной в отношении социальной пожилых граждан, защиты важности социальной их роли социальной в социальных процессах и социальной  учета защиты старения населения как фактора защиты влияния на защиты стратегию социально-экономического социальной развития  республики.

Социальная поддержка защиты пожилых людей  Чеченской Республики социальной   осуществляется не социальной в малой степени социальной и социальной в стационарных учреждениях социального социальной обслуживания.

Среди социальной служб, защиты подведомственных Министерству труда, защиты занятости социальной и социальной социального социальной развития Чеченской Республики, защиты особое социальной место социальной занимает государственное социальной бюджетное социальной стационарное социальной учреждение социальной «Республиканский геронтологический центр» на защиты 230 мест.

На защиты обслуживании социальной в нём  находятся инвалиды 1 и социальной 2 группы, защиты инвалиды детства, защиты а защиты так же социальной инвалиды, защиты получившие социальной тяжелые социальной спинальные социальной травмы позвоночника, защиты т.е. больные, защиты находящиеся в  режиме социальной постельного социальной содержания.

По социальной состоянию на защиты 1 августа защиты 2012 года защиты в  Республиканском геронтологическом центре социальной на защиты постоянном социальном обслуживании социальной находится  107 подопечных.  Разумеется, защиты все социальной они социальной люди социальной преклонного социальной возраста, защиты на защиты старости социальной лет оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.

Важным и социальной необходимым считается открытие социальной в республике социальной в 2008году  Алпатовского социальной социально-оздоровительного социальной центра защиты для граждан пожилого социальной возраста защиты и социальной инвалидов на защиты 120 мест. Ежегодно социальной в социально-оздоровительном Центре социальной имеют возможность пройти социальной курс реабилитации социальной более социальной 300 человек.

Гражданам пожилого социальной возраста защиты и социальной инвалидам оказываются физиотерапевтические социальной услуги, защиты проводятся лечебная  физкультура, защиты  гидромассажные социальной ванны.

Особое социальной внимание социальной уделяется  участникам ВОВ, защиты вдовам участников ВОВ, защиты труженикам тыла. Эта защиты категория пожилых людей имеет право социальной и социальной возможность вне социальной очереди социальной пройти социальной курс реабилитации социальной в социально-оздоровительном центре.

В марте социальной 2012 года защиты состоялось официальное социальной открытие социальной ещё одного социальной стационарного социальной социального социальной учреждения – Шалинского социальной психоневрологического социальной интерната защиты на защиты 430 мест, защиты который в своем роде социальной единственный, защиты не социальной имеющий аналогов на защиты Северном Кавказе. В учреждении социальной функционирует 3 отделения: психоневрологическое, защиты Милосердия и социальной геронтологии.

При социальной всем вышесказанном предметом особого социальной внимания должна защиты стать государственная поддержка защиты пенсионеров, защиты инвалидов, защиты малообеспеченных и социальной многодетных семей с последовательным увеличением объемов этой поддержки.

3.2 Стандарты качества защиты оказания услуг в сфере социальной социальной защиты предоставляемых населению ЧР

В целях повышения уровня качества защиты жизни социальной населения, защиты обеспечения законных интересов граждан и социальной организаций, защиты повышения эффективности социальной реализации социальной бюджетной политики социальной в Чеченской Республике социальной и социальной перехода защиты к системе социальной бюджетирования, защиты основанного социальной на защиты результат, защиты Правительство социальной Чеченской Республики социальной утвердило социальной стандарты качества защиты оказания бюджетных услуг в сфере социальной социальной защиты, защиты предоставляемых за защиты счет средств республиканского социальной бюджета защиты населению Чеченской Республики. 

Стандарты устанавливают основные социальной требования к объему и социальной качеству бюджетных услуг в сфере социальной социальной защиты, защиты предоставляемых за защиты счет средств республиканского социальной бюджета защиты населению Чеченской Республики социальной государственными социальной социальными социальной учреждениями социальной и социальной организациями социальной иных организационно-правовых форм, защиты определяемыми социальной в соответствии социальной с действующим законодательством. 

Бюджетные социальной услуги социальной в сфере социальной социальной защиты предоставляются лицам пожилого социальной возраста защиты (мужчинам старше социальной 60 лет, защиты женщинам старше социальной 55 лет), защиты инвалидам (в том числе социальной детям-инвалидам), защиты частично социальной или социальной полностью утратившим способность к самообслуживанию и социальной (или) передвижению, защиты нуждающимся в постоянной или социальной временной посторонней помощи, защиты несовершеннолетним сиротам и социальной детям, защиты оставшимся без попечения родителей, защиты оказавшимся в трудной жизненной ситуации, защиты нуждающимся в социальной защите. —Постановление Правительства Чеченской Республики от 09.12.2009 № 226 "Об Утверждении стандартов качества оказания бюджетных услуг в сфере социальной защиты, предоставляемых за счет средств республиканского бюджета населении Чеченской республики".

Стандарт качества защиты оказания бюджетных услуг по социальной  предоставлению социального социальной обслуживания на защиты дому гражданам, защиты  нуждающимся в постоянном или социальной временном  нестационарном обслуживании:

1. Обеспечение социальной государственных гарантий прав граждан на защиты получение социальной бесплатных социальных услуг осуществляется отделениями социальной социального социальной обслуживания населения на защиты дому, защиты входящими социальной в структуру нестационарного социальной учреждения социального социальной обслуживания (далее социальной - Отделение), защиты и социальной должно социальной соответствовать количественным и социальной качественным параметрам бюджетной услуги. 

2. Получателями социальной бесплатных социальных услуг являются пожилые социальной граждане социальной (мужчины старше социальной 60 лет, защиты женщины старше социальной 55 лет) и социальной инвалиды, защиты проживающие социальной в Чеченской Республике, защиты частично социальной утратившие социальной способность к самообслуживанию (передвижению), защиты при социальной отсутствии социальной медицинских противопоказаний.

3. Отделение социальной должно социальной быть расположено социальной в месте, защиты к которому обеспечена защиты транспортная и социальной пешеходная доступность, защиты и социальной оснащено социальной средствами социальной связи. 

4. Ведомственными социальной (отраслевыми) документами социальной по социальной управлению качеством предоставления бюджетных услуг являются ГОСТ, защиты санитарные социальной правила защиты и социальной нормы, защиты типовые социальной положения, защиты порядки, защиты инструкции, защиты приказы. 

Перечень видов локальных актов (приказов, защиты распоряжений и социальной других документов), защиты регламентирующих деятельность Отделения, защиты должен быть отражен в уставе социальной учреждения социального социальной обслуживания, защиты в составе социальной которого социальной образовано социальной Отделение. 

5. Правила защиты приема защиты на защиты надомное социальной социальное социальной обслуживание социальной определяются органом исполнительной власти, защиты осуществляющим функции социальной по социальной социальному обслуживанию и социальной социальной защите социальной населения (далее социальной - Орган исполнительной власти), защиты и социальной должны обеспечить прием граждан, защиты нуждающихся в данной услуге, защиты согласно социальной общей очередности. В случае социальной превышения спроса защиты на защиты бюджетную услугу над возможностью ее социальной предоставления без ожидания услуга защиты должна защиты быть предоставлена защиты не социальной позднее социальной 18 месяцев с момента защиты подачи социальной заявления и социальной постановки социальной на защиты учет. Внеочередные социальной услуги социальной предоставляются отдельным категориям граждан в соответствии социальной с законами социальной Российской Федерации социальной и социальной Чеченской Республики социальной и социальной иными социальной нормативными социальной правовыми социальной актами социальной Российской Федерации социальной и социальной Чеченской Республики.

6. Основным количественным показателем реализации социальной бюджетной услуги социальной является обеспечение социальной потребности социальной в социальном обслуживании социальной на защиты дому ("количество социальной обслуженных граждан"). 

7. Основанием для отказа защиты в оказании социальной бюджетной услуги социальной являются медицинские социальной противопоказания (алкоголизм, защиты наркомания, защиты туберкулез в активной стадии социальной процесса, защиты заразные социальной заболевания кожи социальной и социальной волос, защиты острые социальной инфекционные социальной заболевания, защиты злокачественно социальной протекающие социальной опухолевые социальной заболевания, защиты венерические социальной заболевания, защиты психические социальной заболевания). 

8. Социальное социальной обслуживание социальной на защиты дому граждан должно социальной обеспечивать следующие социальной результаты:

  • стабильное социальной бытовое социальной обеспечение социальной и социальной создание социальной наиболее социальной адекватных их возрасту и социальной состоянию здоровья условий жизнедеятельности; 
  • улучшение социальной психоэмоционального, защиты физического социальной состояния клиента, защиты решения его социальной правовых, защиты бытовых и социальной других проблем.

9. Подача, защиты регистрация и социальной рассмотрение социальной жалоб на защиты качество социальной бюджетной услуги социальной осуществляется в порядке, защиты установленном законодательством Российской Федерации социальной и социальной законодательством Чеченской Республики социальной о социальной порядке социальной рассмотрения обращений граждан.

10. Контроль за защиты оказанием бюджетной услуги социальной Органом исполнительной власти социальной осуществляется путем проведения плановых и социальной внеплановых проверок в соответствии социальной с Порядком оценки социальной соответствия качества защиты фактически социальной предоставляемых бюджетных услуг утвержденным стандартам качества защиты предоставления бюджетных услуг, защиты утверждаемым Правительством Чеченской Республики. 

Стандарт качества защиты оказания бюджетных услуг по социальной организации социальной  предоставления социального социальной обслуживания в стационарных  учреждениях социального социальной обслуживания:

1. Обеспечение социальной государственных гарантий прав граждан на защиты получение социальной бесплатных социальных услуг в стационарных учреждениях социального социальной обслуживания (далее социальной - Учреждение) должно социальной соответствовать количественным и социальной качественным параметрам бюджетной услуги. 

2. Получателями социальной бюджетной услуги социальной являются пожилые социальной граждане социальной (мужчины старше социальной 60 лет, защиты женщины старше социальной 55 лет), защиты инвалиды (в том числе социальной дети-инвалиды с 4 - летнего социальной возраста), защиты проживающие социальной в Чеченской Республике, защиты частично социальной или социальной полностью утратившие социальной способность к самообслуживанию и социальной (или) передвижению, защиты при социальной отсутствии социальной медицинских противопоказаний. 

3. Учреждение социальной и социальной его социальной структурные социальной подразделения должны быть размещены в специально социальной предназначенном здании социальной (зданиях) или социальной помещениях, защиты доступных для инвалидов, защиты граждан пожилого социальной возраста, защиты расположены в месте, защиты к которому обеспечена защиты транспортная и социальной пешеходная доступность, защиты и социальной оснащены средствами социальной связи. 

4. Ведомственными социальной (отраслевыми) документами социальной по социальной управлению качеством предоставления бюджетных услуг являются ГОСТ, защиты СанПиН, защиты типовые социальной положения, защиты порядки, защиты инструкции, защиты приказы. Перечень видов локальных актов (приказов, защиты распоряжений и социальной других документов), защиты регламентирующих деятельность нестационарного социальной учреждения социального социальной обслуживания, защиты должен быть отражен в уставе социальной учреждения.

Стационарное социальной социальное социальной обслуживание социальной организуется в соответствии социальной с уставом, защиты лицензией на защиты медицинскую деятельность, защиты иными социальной нормативными социальной правовыми социальной актами. 

5. Правила защиты приема защиты в государственные социальной Учреждения определяются Органом исполнительной власти социальной и социальной должны обеспечивать прием всех граждан, защиты нуждающихся в данной услуге, защиты согласно социальной общей очередности. В случае социальной превышения спроса защиты на защиты бюджетную услугу над возможностью ее социальной предоставления без ожидания услуга защиты должна защиты быть предоставлена защиты не социальной позднее социальной 36 месяцев с момента защиты подачи социальной заявления и социальной постановки социальной на защиты учет. Внеочередные социальной услуги социальной по социальной определению в Учреждения предоставляются отдельным категориям граждан в соответствии социальной с федеральными социальной законами социальной и социальной иными социальной нормативными социальной правовыми социальной актами.

6. Основным количественным показателем реализации социальной бюджетной услуги социальной является обеспечение социальной потребности социальной в социальном обслуживании социальной в стационарных учреждениях ("койко-дни"). 

7. Основанием для отказа защиты в оказании социальной бюджетной услуги социальной являются медицинские социальной противопоказания (алкоголизм, защиты наркомания, защиты туберкулез в активной стадии социальной процесса, защиты заразные социальной заболевания кожи социальной и социальной волос, защиты острые социальной инфекционные социальной заболевания, защиты злокачественно социальной протекающие социальной опухолевые социальной заболевания, защиты венерические социальной заболевания). 

8. Социальное социальной обслуживание социальной обеспечиваемых граждан в Учреждении социальной должно социальной обеспечивать следующие социальной результаты: 

  • стабильное социальной материально-бытовое социальной и социальной медицинское социальной обеспечение социальной и социальной создание социальной наиболее социальной адекватных их возрасту и социальной состоянию здоровья условий жизнедеятельности; 
  • улучшение социальной психоэмоционального, защиты физического социальной состояния клиента, защиты решение социальной его социальной правовых, защиты бытовых и социальной других проблем. 

9. Подача, защиты регистрация и социальной рассмотрение социальной жалоб на защиты качество социальной бюджетной услуги социальной осуществляется в порядке, защиты установленном законодательством Российской Федерации социальной и социальной законодательством Чеченской Республики социальной о социальной порядке социальной рассмотрения обращений граждан. 

10. Контроль за защиты оказанием бюджетной услуги социальной Органом исполнительной власти социальной осуществляется путем проведения плановых и социальной внеплановых проверок в соответствии социальной с Порядком оценки социальной соответствия качества защиты фактически социальной предоставляемых бюджетных услуг утвержденным стандартам качества защиты предоставления бюджетных услуг, защиты утверждаемым Правительством Чеченской Республики. 

Стандарт качества защиты оказания бюджетных услуг по социальной  предоставлению временного социальной приюта защиты гражданам в  специализированном учреждении социальной социального социальной обслуживания:

1. Обеспечение социальной государственных гарантий прав граждан на защиты предоставление социальной временного социальной приюта защиты осуществляется специализированными социальной учреждениями социальной социального социальной обслуживания (далее социальной - Учреждение социальной временного социальной пребывания) и социальной должно социальной соответствовать количественным и социальной качественным параметрам бюджетной услуги. 

2. Получателями социальной бюджетной услуги социальной являются лица защиты без определенного социальной места защиты жительства защиты и социальной занятий, защиты лица, защиты не социальной имеющие социальной регистрации социальной по социальной месту проживания (пребывания) в Чеченской Республике, защиты оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, защиты при социальной отсутствии социальной медицинских противопоказаний. 

3. Учреждение социальной временного социальной пребывания и социальной его социальной структурные социальной подразделения должны быть размещены в специально социальной предназначенном здании социальной (зданиях) или социальной помещениях, защиты расположены в месте, защиты к которому обеспечена защиты транспортная и социальной пешеходная доступность, защиты и социальной оснащены средствами социальной связи. 

4. Ведомственными социальной (отраслевыми) документами социальной по социальной управлению качеством предоставления бюджетных услуг являются типовые социальной положения, защиты порядки, защиты инструкции. 

Перечень видов локальных актов (приказов, защиты распоряжений и социальной других документов), защиты регламентирующих деятельность учреждения социального социальной обслуживания, защиты должен быть отражен в уставе социальной Учреждения временного социальной пребывания. 

5. Правила защиты приема защиты в Учреждение социальной временного социальной пребывания определяются Органом исполнительной власти социальной и социальной должны обеспечить прием граждан, защиты нуждающихся в данной услуге, защиты согласно социальной очередности. Отдельное социальной койко-место социальной для временного социальной проживания и социальной ночлега защиты предоставляется на защиты срок, защиты не социальной превышающий 30 дней подряд и социальной 180 дней в году. 

6. Основным количественным показателем реализации социальной бюджетной услуги социальной является обеспечение социальной потребности социальной в социальном обслуживании социальной в специализированных учреждениях ("человеко-дни"). 

7. Основанием для отказа защиты в оказании социальной бюджетной услуги социальной являются медицинские социальной противопоказания (алкоголизм, защиты наркомания, защиты туберкулез в активной стадии социальной процесса, защиты заразные социальной заболевания кожи социальной и социальной волос, защиты острые социальной инфекционные социальной заболевания, защиты злокачественно социальной протекающие социальной опухолевые социальной заболевания, защиты венерические социальной заболевания). 

8. Социальное социальной обслуживание социальной граждан в Учреждении социальной временного социальной пребывания должно социальной обеспечить социальную адаптацию указанной категории социальной граждан. 

9. Подача, защиты регистрация и социальной рассмотрение социальной жалоб на защиты качество социальной бюджетной услуги социальной осуществляется в порядке, защиты установленном законодательством Российской Федерации социальной и социальной законодательством Чеченской Республики социальной о социальной порядке социальной рассмотрения обращений граждан. 

10. Контроль за защиты оказанием бюджетной услуги социальной Органом исполнительной власти социальной осуществляется путем проведения плановых и социальной внеплановых проверок в соответствии социальной с Порядком оценки социальной соответствия качества защиты фактически социальной предоставляемых бюджетных услуг утвержденным стандартам качества защиты предоставления бюджетных услуг, защиты утверждаемым Правительством Чеченской Республики. 

Стандарт качества защиты оказания бюджетных услуг, защиты  предоставляемых несовершеннолетним, защиты