Новости

Технологии социальной работы с наркозависимыми

Работа добавлена:






Технологии социальной работы с наркозависимыми на http://mirrorref.ru

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ФИЛИАЛ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНОГО УНИВЕРСИТЕТА В Г. КРАСНОЯРСКЕ

Кафедра социальной работы

ДОПУСТИТЬ К ЗАЩИТЕ

     Заведующий кафедрой

     ___________________

     «  ____» _______2008г.

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

На тему: Технологии социальной работы с наркозависимыми

                                                                              Студента:

                                                                              По специальности:

                                                                              040101 «Социальная работа»

                                                                              Научный руководитель

Красноярск, 2010

Содержание

Введение……………………………………………………………………………...3

1.Факторы риска ранней наркотизации

1.1.Наркомания как социальное явление в современном обществе……………..7

1.2.Группы факторов, способствующие развитию наркотизации………………10

1.3.Возрастные группы риска подростков, склонных к употреблению наркотических веществ…………………………………………………………....12

2.Нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность социальной работы с наркозависимыми………………………………………....15

3.Содержание социальной работы с наркозависимыми

3.1.Цели, задачи и основные подходы социальной работы с наркозависимыми………………………………………………………………….34

3.2.Модели организации социальной работы с наркозависимыми…………….36

3.3.Профилактика как деятельность по предотвращению наркозависимости….................................................................................................41

4.Технологии социальной работы с наркозависимыми в условиях специализированных учреждений г. Красноярска

4.1.Анализ наркоситуации в г. Красноярске……………………………………..54

4.2.Содержание деятельности социальных учреждений по профилактике наркозависимости в г. Красноярске (на примере МУ «Молодежного центра Ленинского района» и МУ «Молодежного центра профилактики наркомании»)……………………………………………………………………....58

4.3.Инновации в деятельности социальных учреждений по профилактике наркозависимости………………………………………………………………….69

Заключение………………………………………………………………………....80

Список использованных  источников………………………………………….....83

Приложение А……………………………………………………………………...89

Введение

     Злоупотребление наркотиками и другими психоактивными веществами (ПАВ) к настоящему времени охватило весь мир и приняло характер пандемии. Наркоманией, токсикоманией поражаются все новые регионы, все новые группы населения (дети, подростки, женщины и пожилые люди). Тревогу вызывает и устойчивая тенденция к росту всего спектра неблагоприятных медико-социальных последствий приема  наркотиков. При отдельных видах наркоманий смертность на 700-1100 % превышает таковую в сопоставимых возрастных группах. В целом заболевания, связанные с зависимостью от психоактивных веществ, ежегодно дают около 10 % всех смертей и около 20 % всех госпитализаций, а частота совершения самоубийств больными алкоголизмом превышает таковую в общей популяции в 75 раз. [17] С ростом числа лиц, потребляющих наркотики резко возросла и поражаемость людей ВИЧ-инфекцией. В основе распространенности носителей ВИЧ-инфекции лежит внутривенное введение наркотиков общими для групп, шприцами и иглами. Установлено, что в более чем 90 % всех выявляемых случаев заражение ВИЧ среди наркоманов происходит именно по этой причине. Сложившаяся эпидемиологическая ситуация диктует необходимость изменения приоритетов как в научных исследованиях, так и в области практической наркологии. К сожалению, на сегодняшний день комплексная наркологическая помощь лицам, имеющим проблемы наркологического характера, находится на этапе своего становления, а научные и организационно-методические разработки несколько отстают от реальных потребностей практики. Наркомания, токсикомания приняли в нашей стране характер глобального социального явления. Злоупотребление психоактивными веществами можно рассматривать как социально заразное заболевание, распространение которого происходит внутри социальных групп. Поэтому изолированное существование в среде больного алкоголизмом или наркоманией невозможно – рано или поздно вокруг него формируется группа, вовлекаемая в сферу потребления ПАВ. Исходя из этого, нельзя рассматривать лечение на стадии сформировавшейся зависимости как единственное средство борьбы с распространением злоупотребления ПАВ. Такой подход не дает и не может дать положительного результата. Поэтому актуальной является тема «Технологий социальной работы с наркозависимыми». Основной акцент данной работы необходимо направить на меры первичной, превентивной профилактики, направленной на развитие условий, способствующих сохранению физического, личностного и социального здоровья и на предупреждение неблагоприятного воздействия на него факторов социальной и природной сферы. Первичная профилактика является массовой и наиболее эффективной. Она основывается на комплексном системном исследовании влияния условий и факторов социальной и природной среды на здоровье населения.

     Необходимость первичной профилактики признается сегодня и врачами, и специалистами социальной сферы, и педагогами. Однако организация и реализация различных форм профилактики химических зависимостей сталкивается с целым рядом трудностей. Будучи явлением комплексным, включающим в себя социальный, медицинский, психологический компоненты, наркомания оказалась в положении «дитяти», которое без глазу «при семи няньках». Имена этих «нянек» известны: здравоохранение, образование, правоохранительные органы, учреждения социальной защиты населения, служба занятости населения и семья. Однако несогласованность их усилий, а зачастую узковедомственные интересы и озабоченность честью мундира или просто неосведомленность приводят их к полной беспомощности в борьбе против распространяющегося явления – массовой  наркотизации общества. В отношении данного заболевания репрезентируется общая социальная неудовлетворенность, страх перед неизвестным, а потому, пугающим, тревога за собственных детей и родственников, эмоциональные впечатления от криминальной статистки, культурно-исторические стереотипы. Все это приводит к резкой, со стороны общества, реакции отторжения и изгнания больного. В итоге больной  наркоманией оказывается на краю общества, загнанный туда своими же друзьями, родителями, милицией, социальными службами, работодателями. Единственная среда, где его принимают без упреков, агрессии и отторжения и где он может хоть как-то функционировать, – это среда, в которой господствует культура потребления алкоголя, наркотиков и других ПАВ. Выдавливание наркомана из нормального общества приговаривает его к жизни в среде, которая в психологическом смысле разрушает его сильнее, чем наркотики, но вне которой наркоман уже не способен существовать. В результате формируется особая наркотическая субкультура со своим специфическим образом жизни, системой ценностей, языком, атрибутами, стереотипами, установками, понятиями, мифами. Данная субкультура, втягивая в свою орбиту все новых и новых членов, выступает как мощный фактор приобщения к ПАВ. Таким образом, технологии социальной работы становятся не только актуальной темой в настоящее время, но и нуждается в более детальном изучении. Социальная работа в наркологии находится на начальном этапе своего развития, потому важно озвучить и изучить направление профилактики социальной работы с наркозависимыми, так как еще не закончено формирование программ социальной реабилитации больных, не до конца оформилась роль специалистов по социальной работе в общем процессе лечения и взаимодействия со специалистами смежных специальностей. При очевидной актуальности развития практики социальной работы в профилактике наркомании, не менее актуальна разработка ее теоретических и организационно-методических основ. Информационно-аналитический обзор научных работ и публикаций  современных авторов, таких как Томас Хепберг, Ги Берже, Нелли Лизельбом, Глинский А.И., Елгин С. Г., Зазулин Г. В., Уланов М. Н., занимающихся  изучением профилактики наркомании, вносит весомый вклад в рассмотрение данной проблемы. Отечественный и зарубежный опыт показывает, что, несмотря на предпринимаемую координацию усилий в помощи лицам, имеющим как медицинские, так и социальные проблемы, реальная координация действий недостаточна эффективна. Оптимальное взаимодействие вырабатывается лишь после длительной совместной работы в профилактическо-социальной сфере, после соответствующей подготовки и выбора специальных форм работы, которые позволяют объединить действия представителей разных специальностей в лице нового специалиста по социальной работе, получившего соответствующую медицинскую (в нашем случае наркологическую) специализацию в сфере профилактики.

Объектом работы является социальная работа с наркозависимыми.Предметомработы  являются технологии социальной работы с наркозависимыми.

Цельюисследования является  анализ технологий социальной работы  с наркозависимыми.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующиезадачи:

1) Проанализировать наркоманию как социальное явление в современном обществе;

2) Выявить социально-психологические особенности несовершеннолетних как группы риска приобретения наркозависимости;

3) Изучить правовые документы, регламентирующие деятельность социальной работы с наркозависимыми;

4) Описать технологии социальной работы с наркозависимыми;

5) Внести инновации в деятельность социальных учреждений.

   Основными способами для получения данных являлся метод анализа документов и информации. Для того чтобы располагать обширной и актуальной информацией использовались научные работы и публикации современных авторов.

Методы исследования:

  1. библиографический, подбор и анализ информации;
  2. анализ документов, деятельности социальных  и молодежных центров по профилактике наркозависимости

 1. Факторы риска ранней наркотизации

 1.1. Наркомания как социальное явление в современном обществе

    Люди употребляют наркотики в течение тысячелетий, но наука занялась ими не так давно. Определение понятия «наркотик» было дано Всемирной Организацией Здравоохранения (ВОЗ): «наркотик» – это такое вещество или смесь веществ, которые коренным образом отличаются  от всех веществ, необходимых для жизнедеятельности человека, и прием которых влечет за собой функциональные изменения организма в целом, серьезно осложняет деятельность внутренних органов, центральной и вегетативной нервной системы». Эти вещества включены в Официальный Перечень наркотиков ВОЗ, признанный РФ. [1]

Необходимо разграничить понятия наркомании и наркотизма.

Наркомания– это болезнь, которая проявляется влечением к постоянному приему в возрастающих количествах наркотических средств, вследствие стойкой зависимости от них с развитием синдрома лишения – абстиненции – в случае прекращения приема. [3]

     Термин «наркотизм» более общий и используется для характеристики наркомании как негативного социального явления. [2] Он включает все, что связано с нелегальным производством наркотиков, их контрабандой, торговлей, употреблением и последствиями употребления наркотиков, как для общества, так и для отдельно взятого человека.

В России наркотизм является острой проблемой. Об этом свидетельствуют статистические данные.

      Интенсивный рост заболевания наркоманией приходится в России на середину 90-х гг. ХХ в., когда количество наркоманов увеличивалось в 2,5-3 раза ежегодно. Сейчас, на первый взгляд, темп несколько снизился, и, по данным экспертов сейчас фактическое количество наркозависимых в России 5-6 млн., а в 2001 году приводились данные о 7 млн.. [15] На учете в органах здравоохранения на начало 2005 года состояло около 500 тысяч наркозависимых (412,4 на 100 тыс.), на начало 2006 года этот показатель значительно не изменился. [23]

Но эти данные не должны обнадеживать. Смертность от наркомании ежегодно растет, возрастной состав наркозависимых меняется.

По данным федеральной службы по наркоконтролю РФ, в России увеличилось количество смертей от передозировки наркотиками. Если, по экспертным данным, в 2004 году от наркотиков в России умерло 70 тыс. человек, то в 2005 году – 100 тыс. Для сравнения, от умышленных убийств в год в России погибает 30 тысяч человек, около 35 тысяч - в результате ДТП.

      По данным официальной медицинской статистики, средний возраст приобщения к наркотическим средствам снизился до 14,2 у мальчиков и 14,6 у девочек. На начало 2005 года в России было официально зарегистрировано свыше 90 тыс. детей и подростков, злоупотребляющих психоактивными веществами (ПАВ), из них – 25,5% - злоупотребляющие наркотиками и больные наркоманией. Причем в последнее десятилетие отмечается увеличение числа именно наркоманов и токсикоманов. Так если в начале 90-х большинство подростков, состоящих на учете в наркологических учреждениях, употребляли алкоголь и лишь незначительная часть – наркотики, то сейчас соотношение 1,5/1. Анализ показателей официальной медицинской статистики говорит о продолжающемся вовлечении значительной части подростков в потребление наркотиков.

       На основе данных полученных в отделе статистики Главного управления здравоохранения администрации г. Красноярска, в Красноярске на учете с диагнозом наркомания в учреждениях здравоохранения на начало 2005 года, состояло 4833 человека, т. е. 526,9 на 100 тыс. населения, что больше, чем показатель по России в целом. Из них большинство – 4755 человек в возрасте от 18 лет, 77 человек – 15-17 лет, и 1 человек – до 14 лет.  Несколько другая ситуация среди состоящих на учете с диагнозом эпизодическое употребление наркотических веществ. Большинство здесь – возраст 15-17 лет – 154 человека, 93 человека в возрасте от 18 лет, и 34 человека до 14 лет. Таким образом, в потребление наркотиков активнее всего вовлекаются подростки 15-17 лет и младше, т. е. того возраста, когда даже эпизодическое потребление наркотиков наносит наибольший вред организму. [13]

        Проблема наркомании с 90-х гг. не стала менее острой, она только видоизменилась: популярны другие наркотики, больные наркоманией стали более молодыми. Негативных социальных явлений, которые обычно сопутствуют наркомании, также масса.

В России в среде лиц, злоупотребляющих наркотиками, резко возросла поражаемость ВИЧ-инфекцией. В 1985 году число ВИЧ-инфицированных  составляло 1062 человека, среди них не было ни одного наркомана. На начало 2003 года в России уже было зарегистрировано около 200 тыс. ВИЧ-инфицированных, среди которых наркоманы составляют 90% (50% от общего количества наркоманов). [13] Кроме ВИЧ-инфекции, наркозависимые подвержены инфекционным гепатитам, венерическим и психическим заболеваниям и ряду других болезней. Кроме здоровья, наркоман теряет связи с обществом. То, что важно для каждого – близкие, работа, увлечения, личные принципы – у наркомана обычно со временем теряется. Его близкие люди тоже вовлекаются в проблему и становятся созависимыми.

Криминализация – еще одно опасное последствие наркомании как явления. С одной стороны, торговля наркотиками – выгодный бизнес,  приносящий большие деньги криминальным структурам, с другой – сами наркоманы, которые совершают преступления втрое чаще остальных граждан.

      Делая выводы, можно сказать, что проблема наркомании в России и Красноярске актуальна, причем для все более младшей возрастной группы. Все опасные последствия наркомании как заболевания и наркотизма как явления, негативно отражаются и на здоровье самого наркозависимого, на его социальных связях,  на близких людях, и на обществе в целом. И особенно уязвимыми для наркомании оказались дети и подростки.

  1. Группы факторов, способствующие развитию наркотизации

      Группа риска наркотизации – группа несовершеннолетних и молодежи, выделенная на основании определенного набора социально – демографических, личностных, психологических, сомато-физических признаков, характеризующаяся большой склонностью к злоупотреблению наркотиками и иными психоактивными веществами. Группа риска наркотизации является самостоятельным объектом профилактики. К ней относятся подростки:

1) лишенные родительского попечения, ведущие безнадзорный образ жизни, не имеющие постоянного места жительства;

2) экспериментировавшие с первыми пробами  различных психоактивных веществ;

3) имеющие проблемы в развитии и поведении, обусловленные нервно – психической неустойчивостью или  сопутствующими психическими отклонениями. [29,c. 361]

Основные группы факторов, способствующие развитию наркотизации среди подростков:

1) Нравственная незрелость личности – отрицательное отношение к обучению, отсутствие социально одобряемой активности и социально значимых установок; узкий круг и неустойчивость интересов, отсутствие интересов, увлечений и духовных запросов; неопределенность в вопросах профессиональной ориентации, отсутствие установки на трудовую деятельность, дефицит мотивации достижений, уход от ответственных ситуаций и решений; утрата « перспективы жизни», видения путей развития своей личности; терпимость к наркотикам.

2) Нарушенная социальная микросреда – неполная семья; сильная занятость родителей; отсутствие братьев и сестер; искаженные семейные отношения, приводящие к неправильному освоению социальных ролей, неправильное воспитание; ранее (12-13 лет) начало самостоятельной жизни и преждевременное освобождение от опеки родителей; легкий и неконтролируемый доступ к деньгам и непонимание того, как они достаются; наркомания у кого-либо из близких родственников или близких людей; низкий образовательный уровень родителей.

3) Индивидуально – биологические особенности личности наследственная отягощенность в отношении психологических заболеваний, тяжелые соматические заболевания и нейроинфекции в раннем детстве, органические поражения мозга, умственное недоразвитие и психологический инфантилизм.

4) Индивидуально – психологические особенности и нервно – психические аномалии личности низкая устойчивость к эмоциональным нагрузкам, повышенная тревожность, импульсивность, склонность к рискованному поведению, недостаточная социальная адаптация, особенно в сложных условиях, различной выраженности акцентуации характера, преимущественно конформного, гипертимного, неустойчивого типов, неврозы и психопатии.

В качестве основных причин потребления наркотиков выделяют следующие группы факторов.

  1. Социально-психологические:

а) неблагополучная семья (криминализованная обстановка, алкоголизм родителей, отсутствие должного внимания и ухода за детьми, а также эмоционального контакта);

б) неудовлетворительная социальная ситуация развития ребенка (проблемы взаимоотношений в микросоциуме, социальная дезадаптированность);

в)психологические особенности личности (волевые, моральные проблемы, погоня за развлечениями, авантюризм, избыточный конформизм, возбудимость, неустойчивость поведения).

  1. Конституционально-психологические:наследственная отягощенность психическими и/или наркологическими заболеваниями.

    3)Эпидемиологические и культурные:распространенность алкоголизма, наркомании и токсикомании в обществе, соответствующие традиции в семье, местности, регионе, стране. [24]

1.3.  Возрастные группы риска подростков, склонных к употреблению наркотических веществ

      Проблема употребления молодежью и подростками наркотических веществ по своей важности является одной из самых острых в России. Потребление веществ, вызывающих изменения со стороны эмоциональной сферы, восприятий,  ощущений, нарушающих процессы мышления и памяти. Наиболее часто используемые подростками наркотики это марихуана и опий, так как они наиболее доступны и относительно дешевы. Распространено также и употребление токсикоманических веществ в виде вдыхания паров бензина, растворителей, клея и т.д. Наркотики употребляются всеми группами несовершеннолетних – это подростки в школах, учащиеся колледжей, принимают наркотики и студенты вузов, работающая и неработающая молодежь, поэтому выделить какую- то наиболее подверженную группу риска достаточно трудно.

Возрастная группа 10 – 12 лет

Ученики этого возраста (5 – 6 классы) употребляют наркотики достаточно редко, им пока достаточно курение табака, это уже поднимает их рейтинг среди одноклассников в школе и во дворе. Некоторые дети с более старшими подростками начинают употреблять алкоголь. Типичным в этом возрасте является формирование групп для употребления дешевых токсических веществ (бензин, растворители, клей "Момент"). Эти группы возникают по месту жительства подростков, в школах, поэтому в первую очередь попадают на глаза всезнающих бабушек, реже – учителей.

При проведении профилактических бесед с детьми данного возраста темы вреда курения, токсикомании, пьянства должны преобладать, так как в дальнейшем эти явления могут перейти в более серьезную проблему – наркоманию.

Рассказывая подросткам о вреде употребления табака, токсикоманических средств, не следует увлекаться перечислением их видов, а также способов их приготовления и употребления. Беседы о наркотиках в этих возрастных группах необходимо проводить обзорные, все равно ребята знают о них от старших товарищей.

 Возрастная группа 13 – 14 лет

Эту группу интересует возможность употребления так называемых "легких"  наркотиков. Подростки этой группы уже эпизодически пробовали марихуану, гашиш, некоторые виды стимуляторов из любопытства, информацию о наркотиках получают преимущественно от старших товарищей и друг друга. Представление о наркомании как о тяжелой болезни, нуждающейся в длительном и не всегда успешном лечении, отсутствует. Считают, что наркотики из конопли не опасны, не видят угрозы психической и физической зависимости. Верят в то, что в любое время в случае необходимости смогут отказаться от очередной дозы. Характерным для этого возраста является то, что они не задумываются над пагубными последствиями употребления наркотических веществ ни сегодня, ни потом, не владеют вопросами юридической ответственности за употребление, хранение и распространение наркотиков. Проводя профилактическую работу с этой категорией подростков, необходимо постоянно акцентировать внимание на обязательной вначале физической, а потом психической зависимости от яда, который они добровольно вводят в организм и который в скором будущем нанесет непоправимый вред их здоровью. Следует рассказать, что каждый наркоман проходит трудный путь перехода от более "легких" наркотиков к более "тяжелым". Любой наркотик разрушает личность, делает подростка безвольным, неспособным учиться и работать, счастливо жить в семье и в обществе.

Возрастная группа 16 – 17 лет

Молодые люди этого возраста знают о наркотиках и наркомании гораздо больше, чем другие подростки из предыдущей группы. Довольно часто их знания основаны  только на собственном опыте. Часть ребят сменила место учебы, кто-то пошел работать, т.е. изменился стереотип жизни, что повлекло за собой изменения стереотипа поведения. Появились новые, иногда старшие по возрасту друзья, перед которыми для самоутверждения или для врастания в новый коллектив необходимо сделать или рассказать что-то необычное. В этом возрасте появляются новые формы общения, проведения досуга. По отношению к наркотикам молодежь в этом возрасте можно разделить на "противников", "сторонников" и "колеблющихся". В борьбе за здоровый образ жизни наибольшее внимание рекомендовано обращать на "колеблющихся", активно привлекая к беседам и дискуссиям "противников". Непоправимый вред профилактической работе с молодежью наносят бывшие заключенные, многие из которых, употребляя наркотики, предлагают их и подросткам. В профилактических беседах со старшими подростками полезно вести беседу в виде диалога, но, не сбиваясь на форму вопрос – ответ. Нужно иметь ввиду, что информация, направленная на запугивание аудитории, нагнетание страстей, и плохое знание тематики лектором принесут скорее вред, чем пользу. [25; 39]

2. Нормативно - правовые документы, регламентирующие деятельность социальной работы с наркозависимыми

Наркотики (наркотические средства)  это группа веществ различного    происхождения    (природные,    синтетические), злоупотребление которыми приводит к развитию наркомании. Унифицированного   определения   понятия    «наркотик», «наркотическое средство» зарубежная и отечественная практики не знает. Международные конвенции формулируют совокупность признаков, позволяющих классифицировать природное или синтетическое вещество, растение, лекарственное средство или препарат как наркотическое.

Эти признаки используются отечественной наукой и практикой. Их три: медицинский, социальный и юридический. С точки зрения медицины, природное или синтетическое вещество, лекарственный препарат могут  быть  признаны наркотиками только при условии оказания им специфического воздействия  на  центральную  нервную  систему человека, обусловливающего    патологическое,    трудно    преодолимое привыкание к нему. Социальный критерий учитывает масштабы и последствия немедицинского применения этих средств, которые приобретают общественную значимость, оказывая негативное воздействие на различные стороны социальной жизни. Юридический   критерий   означает,   что   правомочный государственный орган официально признает вещество наркотиком, посредством внесения его в Список наркотических веществ и наркотических лекарственных средств. По определению всемирной организации здравоохранения, наркотик – это вещество синтетического или растительного происхождения, которое может изменять нормальные функции организма и приводит к психической и (или) физиологической зависимости.

Среди признаков зависимости указываются:

а) потребность дальнейшего приема, которую нельзя преодолеть волевым усилием;

б) потребность со временем увеличивать дозу;

в) невозможность испытывать положительные эмоции без наркотика;

г) абстинентный синдром.

Можно увидеть, что это определение и признаки зависимости вполне подходят и для таких веществ, как алкоголь и табак. Однако они не внесены в перечень наркотических средств, поэтому эти вещества часто неофициально называют «легальными наркотиками», т.е. разрешенными к употреблению.

Законе РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 09.05.2005)   наркотические средства определяются как «вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года». [55]

      Проблема уголовной и административной ответственности несовершеннолетних – очень важная проблема. Действующее законодательство впервые предусматривает специальный раздел, посвященный  уголовной ответственности несовершеннолетних. Такие разделы были известны Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845г., а также Уголовному уложению 1903 г.

Основанная на принципе гуманизма, подобная практика соответствует современному зарубежному уголовному законодательству, одобренному ООН (Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, 1985 г.).

В уголовном кодексе РФ 1996 г. было впервые законодательно определено само понятие «несовершеннолетний»: лицо, которому исполнилось 14 лет, но не исполнилось 18. Лица моложе 14 лет – малолетние, старше 18 – совершеннолетние. Новая редакция Уголовного кодекса РФ существенно изменила позицию государства в отношении к преступности несовершеннолетних. [55]

Введение специального раздела не исключает возможности применения к несовершеннолетним некоторых статей УК, регламентирующих вопросы уголовной ответственности и наказания взрослых. Например, правила наказания по совокупности преступлений и приговоров, минимальные сроки лишения свободы и т.д. главной особенностью, ранее не известной нашему законодательству, является предоставление права суду и следственным органам не привлекать к уголовной ответственности тех несовершеннолетних, достигших возраста уголовной ответственности, которые вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, не могли в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими (ч. 3 ст.20 УК). [4]

В ст. 20 УК рассмотрены пределы и условия наступления уголовной ответственности для лиц от 14 до 18лет. Содержащийся в ч. 2 ст. 20 УК перечень преступлений, за совершение которых уголовная ответственность наступает с 14 лет, является исчерпывающим и обязательным для исполнения органами расследования и судами при решении вопросов уголовной ответственности несовершеннолетних. Вместе с тем необходимо учитывать, что существуют некоторые преступления, уголовная ответственность за которые наступает только с 16 лет.

Определяя границы возраста уголовной ответственности несовершеннолетних, законодатель принимает во внимание многие обстоятельства, но все же решающее значение придает психологическим особенностям, свойственным несовершеннолетним соответствующего возраста, степени возможности или способности осознания ими общественной опасности деяний, образующих преступления определенного вида. Несовершеннолетние, достигшие 14 и 16 лет, в достаточной мере могут осмысливать свои действия, признаваемые законом преступлениями, осознавать их общественную опасность. И если, не смотря на это, несовершеннолетние все же совершают преступления, они вполне обоснованно могут и должны привлекаться к уголовной ответственности.

Из сказанного следует, что следователи, прокуроры и судьи обязаны при решении вопроса об уголовной ответственности лиц в возрасте 14-16 лет всесторонне анализировать не только статьи УК, относящиеся непосредственно к несовершеннолетним, другие нормы этого Кодекса, но и нормы других актов российского законодательства, определяющие их статус в обществе.

В соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»  (ред. от 09.05.2005)одним из принципов государственной антинаркотической политики является приоритетность мер по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду. Профилактика наркомании законодательно определена как совокупность мероприятий политического, экономического, правового, социального, медицинского, педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и иного характера, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании, а антинаркотическая пропаганда как пропаганда здорового образа жизни, в том числе физической культуры и спорта, направленная на формирование в обществе негативного отношения к наркомании. В формировании системы профилактики наркомании и предупреждения наркопреступности участвуют все органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также различные организации, включая государственные учреждения, общественные и религиозные объединения.

В Российской Федерации установлена государственная монополия на основные виды деятельности в области наркотиков, которая может   осуществляться только государственными предприятиями и  государственными  учреждениями.  После получения лицензии на конкретный вид деятельности на тех объектах и в тех помещениях, на использование которых в этих целях выданы соответствующие лицензии в порядке, установленном федеральным законодательством.

       Медицинский термин "наркомания" для обозначения указанных заболеваний введен на территории России с 1978 года. На международном   уровне   предпочтение   отдают   термину "зависимость", которая в документах Всемирной Организации Здравоохранения трактуется "как психическое, а иногда также и физическое состояние, возникающие в результате взаимодействия между живым организмом и наркотиком".

Помимо медицинского значения термин наркомания до самого последнего времени употребляется для обозначения потребления наркотических средств в немедицинских целях, носящего массовый характер.

Первые случаи возникновения наркотической зависимости стали известны достаточно давно. Поначалу они не носили массового характера. В этот период времени использование термина наркомания было ограничено сферой медицины и вполне адекватно ситуации. Однако в настоящее время мировое сообщество констатирует массовое распространение потребления наркотиков в немедицинских целях, которое обеспечивается постоянно функционирующими каналами их поступления к потребителям. Именно поэтому использование медицинского термина «наркомания», в социальной пр